桥头镇2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造宜居适业乐游共富的品质桥头总目标，坚持稳中求进工作总基调，攻坚突破，砥砺奋进，经济社会发展态势稳中向好。全年预计实现地区生产总值44.4亿元，同比增长3%；实现财政总收入2.7亿元，其中一般公共预算收入1.6亿元；实现服务业增加值18.55亿元，同比增长6%；实现工业总产值45.46亿元，同比增长2.3%；完成固定资产投资5.67亿元，同比增长26%。

（一）这一年，我们多措并举优化营商环境，助力经济发展提质。产业治理持续加码。提高标准实施拖鞋行业全域治理，落实落细安全隐患、经营证照、厂房租赁、工资支付、税收征管等方面监管责任，建立镇域470家拖鞋全产业链企业动态信息数据库，累计规范提升382家、淘汰关停32家、立案查处21家。深化再生塑料行业整治，取缔非法作坊10家，推进“塑料再生绿岛”项目，整合企业24家，回收缩减产能2.4万吨，统一生产、环保、安全责任主体，淘汰升级全部生产、环保设备，改造厂房优化布局。引智创新焕发动能。持续深化“腾笼换鸟”行动，与市工贸集团合力推进慈工智创·桥头智谷产业园项目建设，项目总投资5.1亿元，目前已完成方案制订。鼓励企业实施旧厂房改造升级，完成审批6家，改建新建工业厂房6万平方米。加快科技创新赋能，申报高新技术企业12家、国家科技型中小企业9家、浙江科技型中小企业20家；喜悦智行设立镇首家博士后工作站；试点市共有产权住房项目，面向创新型企业人才销售。基本完成智能家电高新示范园区征地工作，推动桥商回归，争取桥头优秀企业落户，全年实际利用外资100万美元，引进内资1.37亿万元。提速商贸发展，全年预计实现零售业销售额2.45亿元，同比增长29%。镇农贸市场完成改造提升，创建省三星级农贸市场。农业发展呈现新貌。加快农业基础设施升级，实施绿色农田建设3300亩，目前完成30%；实施美丽河湖片区建设，涉及14条河道，总长度6.42千米，已开工建设；实施上林湖主溪坑生态小流域治理，目前完成90%。持续提升农合联服务水平，市水稻产业桥头分会争创省五星级产业分会。落实农业小额贷款600余万元，政策性农业保险覆盖1万余亩。发展壮大村级集体经济，全镇各村年经营性收入均达50万元以上。

（二）这一年，我们多管齐下打造宜居环境，推动城镇品质提标。乡村振兴亮点纷呈。“鹤鸣越窑”县域风貌样板区创成浙江省城乡风貌样板区，“上林瓷乐·五磊梵音”路线获评宁波市最美精品路线，“明美6+X”共富工坊获评宁波市示范共富工坊，市级乡村振兴示范带项目、市农村综合改革共富乡村试点项目工程进度完成70%。小桥头村创成省“一村万树”示范村，五姓村创成慈溪市乡村振兴典范村。推进美丽乡村建设工程，培育五姓村、毛三斢村为省级和美乡村，五姓村为宁波市艺术赋能村，潭河沿村为慈溪市宜居村。发展格局持续优化。有序开展规划编制，基本框定新一轮国土空间规划编制内容。高效完成国家级、省级重点交通线型工程通苏嘉甬、宁慈线桥头段158亩387户征地工作，率先进场施工。桥三线中段（川浪企业—周塘路段）工程进度完成58.6%。桥三路北段（新二江—中横线）项目完成前期报批手续。新二江路维修工程、桥梁综合改造工程进度完成90%。城镇管理迭代升级。扎实推进“三改一拆”，全年处置存量违建10.3平方米，开展市重点违法建筑“清零”整治三年行动试点，创成省级“治违控违”示范乡镇。强化燃气安全保障，完成全镇32317户燃气用户胶改金工作。深化“大综合一体化”行政执法改革，开展文明养犬、环境秩序、无照经营等执法检查和整治行动，累计处置违法案件150起。巩固省城镇“污水零直排区”创建成果，实施雨污分流、污水治理、智能化改造等工程，五姓村创成慈溪市水环境建设先进村。

（三）这一年，我们多方保障扩面公共服务，实现民生福祉增进。文卫事业争先创优。推进镇教育基础设施设备提升工程，落实空调安装及体艺馆、篮球场、实验室改造；镇域内3所小学、桥头初中与浙师大附属实验学校建成共建型教共体；中心小学创成省金牌健康促进学校、宁波市文明校园；桥南小学、实验学校创成慈溪市青瓷文化促进学校；5家幼儿园全部创成宁波市垃圾分类工作示范单位，2家创成省二级宁波市三星幼儿园，关停低小散幼儿园1家。新增婴幼儿托位80个；新建公共场所母婴室2家，获评市五星级母婴室1家。创成省级健康村6个；“天一甬宁保”参保率61.35%，在全市率先达标，排名第一；高标准实施毛三斢村卫生室一体化托管试点；五姓村创成宁波市级博爱家园、毛三斢村创成慈溪市级博爱家园。桥头公园创成宁波市“席地而坐”城市客厅示范区域；五姓村、潭河沿村创成慈溪市农村垃圾分类精准化投放村，潭河沿村创建垃圾分类省高标准示范村，已通过验收。重点群体帮扶发力。累计发放低保、五保、困难残疾人、高龄老人等各类补助资金1110余万元。五福居家养老服务中心开展宁波市首辆“助浴车”上门服务试点，创建康养联合体待验收。残疾人精准康复工程惠及287人，就业创业帮扶81人，家庭无障碍改造16户；镇残疾人之家创成慈溪市“同伴之家”；五姓村创成省级无障碍社区；毛三斢村建成辅具租赁点。发挥慈善分会作用，累计募捐善款219.6万元、捐赠消防车1辆。东西部协作不断加强，联合中磊鞋业、镇知（新）联会企业发起亲青筹、桥特情等项目，向布拖县特木里镇捐赠物资39万元。为民服务提质升级。镇退役军人服务站创成宁波市新时代“枫桥式”退役军人服务站。户籍办理窗口入驻镇便民服务中心。新增慈溪市四星级活力基层工会10家。镇青年之家通过慈溪市青年文明号验收，桥头创胜果蔬农场创成二星级示范性青创农场。五姓村创成宁波市二星妇女儿童服务驿站。创成宁波市四星级农村文化礼堂4家，上林湖村文化礼堂节目获评宁波市“我们的村晚”节目一等奖。“桥头发布”获评慈溪市镇街最佳政务号，毛三斢村获评慈溪市最美志愿服务村。举办首届“瓷乡花朝月”系列活动，上林花集、花田音乐节、欢乐跑、读书节等广受群众好评。

（四）这一年，我们多点创新提效基层治理，保障社会大局稳定。安全生产严守底线。聚焦“园中园”“厂中厂”、电气焊作业、燃气安全、群租房等领域，从严从实开展安全生产大排查大整治大宣讲行动，覆盖生产经营单位2000余家，发现并整改隐患2900余处，执法立案41起，罚没款49.3万元。智慧消防安装实现全镇14类场所、10间以上群租房全覆盖；企业智慧烟感、规上企业智慧用电安装率均达100%。推进基层应急管理体系和能力标准化建设，实现应急消防管理所、消防专职队一体化办公。全年无安全生产亡人事故和人员伤亡火灾事故发生。社会秩序平安稳定。开展矛盾纠纷全天候处置试点，镇矛调中心设“1+4”窗口，各村增设矛调专窗，分类处理、全员轮值，受理事件552件，办结时间缩短50%。做好“两会”、亚运会等重点时段维稳安保工作，全年无集体访和进京访发生。开展各类巡防2500余次，参与群众3万余人次。全年刑事案件发案率同比下降37.17%，电信诈骗发案率、案损值同比下降29.87%、44.64%。我镇获评宁波市平安创建基层标杆单位。申报创建慈溪市无诈村6个、平安村1个。数字自治扩面创新。配合做好省级“信用+基层社会治理”试点工作，五姓村完成省级未来乡村数字化应用数据对接试点工作。“群治分”新增上线“桥人大”“桥助残”“青之桥”三个业务模块，迭代升级“桥尚法”“桥警汇”模块至2.0版本。相关做法获评全国社会治理创新案例、浙江省新时代“枫桥经验”与平安建设创新案例、宁波市社会信用体系建设示范案例。我镇获评宁波市数字人民币应用特色镇。

（五）这一年，我们多面提升强化自身建设，促进政府效能提高。政治建设纵深推进。全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展第二批主题教育。坚持学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展全镇“问破·争先”问政主题实践活动2期，整治简易户厕336户，清除卫生死角923处。法治建设不断提质。健全领导班子定期学法制度，组织习近平法治思想专题学习4次。机关干部执法证持有率79.45%，居全市前列。实现线上合法性审查流转闭环，全年合法性审查98件，提出法律建议301条。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议38件、政协提案6件，办理满意度100%。试点实施诉前调解工作，全年民间诉讼量同比下降32.7%。桥头司法所创建浙江省“枫桥式”司法所待验收。廉政建设持续提标。深入推进全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，深化领导班子成员带队检查作风效能制度，开展正风肃纪专项检查20次、专项督查检查6次，检查单位37家，查纠问题16个。牢固树立政府过紧日子思想，严格落实“三公”经费“只减不增”要求，成立镇党委审计委员会，明确职责、权限、程序等规定，实现财政监管透明度提升。潭河沿村创成浙江省善治示范村，创建清廉村居待验收。

各位代表，过去一年我镇经济社会发展的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和全体代表大力支持的结果，是全镇上下团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众表示崇高的敬意！向关心支持桥头发展的领导及社会各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展还面临一些问题和挑战：创新智造动能有限，产业转型升级还需发力；城镇品质有待提升，基础设施建设不够健全；教育、医疗、托育、养老等公共服务供给质量还需提高；基层治理体系有待完善，安全生产领域仍需加强整治防范。我们将采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年政府主要工作

2024年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策、省市部署和要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续推进转型提速、城镇提能、民生提质、治理提效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造宜居适业乐游共富的品质桥头。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长9%；固定资产投资完成上级任务；人均可支配收入稳步增长，生态环境质量进一步改善。

围绕上述目标，今年重点抓好五个方面：

（一）推转型、促创新，着力推动经济高质量发展。贯彻落实三个“一号工程”，开展传统块状经济和工业集聚区“两项整治”，推进工业企业“退二优二”，落实项目招商“双抓行动”，促进科技机械“农业双强”，实施文旅深度融合工程，加快构建现代化产业体系。加快转型现代工业。全面深化营商环境，构建大抓招商引资工作机制，发挥“桥乡贤”资源优势，提升为企政务服务能力。深化全域产业治理，强化拖鞋制造产业质量支撑、标准引领、品牌赋能，推动拖鞋产业片区组团发展；加快“塑料再生绿岛”项目建设进度，补齐环保、安全、亩均短板，推动再生塑料行业集约化、规模化、高端化，严厉打击村庄零星反弹废塑料非法加工。加快慈工智创·桥头智谷产业园一期项目建设，引进高效益、高潜力企业，同步谋划启动二期项目，引导各村入股共建，增加村级经营性收入。推动老旧工业厂房改造，推广改建数字车间，贯彻落实“五经普”工作要求。扎实做优现代农业。高质量完成3300亩绿色农田建设项目，实施万亩畈农田电线整网项目，提升亩均效益、农民收入。高压遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食稳定安全供给。加快优势产业、新兴产业融合培育，助力桥头镇果蔬共富工坊创建浙江省示范类电商直播共富工坊，带动农户拓展销售渠道，擦亮特色优质品牌。谋划提档现代服务业。推进桥南片区文旅融合发展，加快五姓山塘露营基地社会资本招引和三产项目谋划，推进上岙湖区块共享空间项目旅游配套用地报批，配建上林湖区块旅游集散中心，对接文广系统明确上滩头片沿山线南侧居民区块文物保护红线，助推三产发展。优化文化产业扶持政策，招引文旅体项目和青瓷业态，提升秘色瓷影响力。打造青年发展特色单元，争创宁波市青年发展型乡镇。

（二）抓项目、强基建，稳步推进城镇高品质建设。贯彻落实“千村示范、万村整治”工程，坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，严明“两违治理”工作纪律，完善交通网络，建设宜居环境，加速提升城镇能级。科学规划引领发展。完成镇国土空间规划编制，启动区块控制性详细规划，指导各村科学编制村庄规划。保障镇重点区块及项目，科学选址落位规划，谋划新建派出所、燃气加装点、城市绿道等公建设施，完善优化城镇功能格局。加快建设提高能级。争取年中前实现桥三路中段（川浪企业—周塘路段）通车，启动桥三路北段（新二江—中横线）拓宽工程，协助通苏嘉甬、宁慈线施工进场。实施吴山公园区块镇芯改造提升，加快桥头派出所营房迁建进度，腾空70亩地引入新兴业态。在省县域城乡风貌样板区创成基础上，争创浙江省新时代富春山居图样板区。细化管理提质环境。结合更高水平的文明城市建设、安全生产整治、生态环境治理，以铁的纪律和作风，狠抓违法用地和违法建筑整治，高质量完成“三改一拆”，迎接市级重点违建“清零”行动试点验收。持续推进燃气安全整治，落实重点场所燃气警报装置安装。加强建成区市容秩序管控，取缔吴山南路夜市、毛三斢菜场马路市场，常态化开展道路交通治堵、治患、治乱。高效率完成上林废弃山塘生态环境治理工程。高标准推进污水治理、管网建设，迎接省级城镇“污水零直排区”建设绩效评估。探索建立环卫、园林、农田一体化养管体系，建设生活垃圾精准化、智能化投放村。

（三）重普惠、优服务，全力促进民生幸福感提升。贯彻落实公共服务“七优享”工程，推进“一老一小”朝夕共守惠民工程，配合构建“4+1”托育服务体系，解决急难愁盼问题，打造普惠友好环境。高标发展文卫事业。以文明校园创建为契机，升级教育基础设施，实现镇域内学校空调安装全覆盖。争取桥头初中、桥南小学、实验学校通过宁波市文明校园验收，谋划推动桥南小学在读本地生源学区调整至中心小学。申报五丰村、烟墩村创建省级健康村，争取实现健康村全覆盖。在潭河沿村、上林湖村实施村级卫生室一体化托管模式。推广普惠覆盖人群。加强入托宣传，推动幼儿园托育资源向各村下沉，做优家门口托育服务。加大排摸力度，落实低收入群体、残疾人、孤寡老人、困境儿童等群体的服务保障。启动实施镇域内50岁以上群体癌症免费筛查项目。争创宁波市残疾人共富基地，争取残疾人职业培训阵地市级试点。巩固毛三斢村博爱家园创建成果，争创宁波市级。涵养精神文明风尚。健全新时代文明实践站（所）、农村文化礼堂“建管用育”全周期管理机制。对照文明村镇测评标准，推进文明系列创建，深化“桥尚文礼”地域有礼品牌建设，推广“一户一棚享共富”志愿服务项目，广泛开展理论宣讲、移风易俗、文化传承等活动，培育和践行社会主义核心价值观，培树道德模范先进典型，提升公民文明素养，引领精神文明全域提升。

（四）守底线、建体系，全面保障社会善治度攀高。深入贯彻落实总体国家安全观，响应“1833”联合指挥体系，坚决筑牢安全防线，维护社会和谐秩序。高压严管安全生产。持续开展安全生产大排查大整治大宣讲行动，创新实施安全生产三色管理体系，保持安全生产执法检查高压态势，开展事前处罚和联合执法。推进智慧消防建设，健全完善镇域综合应急救援指挥体系，严守重特大事故、敏感事件和火灾底线。夯实社会稳定基础。护航重点时段维稳安保，健全矛盾纠纷全天候处置试点工作机制，推进矛盾纠纷化解法治化。实施村级天网（二期）升级改造项目，完善监控体系。探索群防群治模式，加大宣教力度，推动全民共同参与平安建设。创新基层治理平台。优化调整“群治分”镇级考核细则，新增上线“桥贤荟”“桥工惠”“桥名片”等业务模块，迭代新一版数字驾驶舱，设计开展“桥头聚福气”等互动活动，提升用户活跃度，营造全民参与社会共治的良好氛围。

（五）讲担当、提效能，聚力推动政府执行力增强。坚持树立正确政绩观，建立政府工作“项目库、储备库、招商库、民生需求库”，扎实开展“比作风、赛业绩”“挑担啃骨抓落实”专项行动，建设忠诚、法治、担当的人民满意政府。更加坚定政治忠诚。在政府工作中全面贯彻党的全面领导，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和党委各项决策部署落地见效。更加规范依法行政。执行重大行政决策合法性审查，重视行政复议和行政诉讼化解工作，力争收案数、败诉率“双下降”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取社会各界意见建议。扎实推动政务公开，高度重视、高效回复依申请公开。更加努力担当实干。持续做到“四下基层”，提升干部调研能力和解决问题能力，推动各项民生实事项目高标准建设，推动各项民生顽疾问题高质量化解。强化实绩导向，营造比拼赶超、争先创优的干事氛围，努力打造一批具有桥头特色的亮点工作。