中共宁波市慈溪市周巷镇党委关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月14日—5月12日，市委第三巡察组对慈溪市周巷镇党委进行了巡察。2023年9月14日，市委巡察组向慈溪市周巷镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

慈溪市周巷镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈后，镇党委第一时间召开领导班子会议，传达宁波市委第三巡察组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，强调要把巡察整改作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措，不折不扣抓好整改落实。同时，召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈问题，深刻自我剖析、对照检查，严肃开展批评和自我批评，真正提高抓好整改落实的自觉性、主动性和针对性。二是加强组织领导，明确整改任务。镇党委主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人职责，牵头成立巡察反馈意见整改工作领导小组并担任组长，做到对巡察整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自调度、重点问题亲自解决，针对巡察指出的问题，与班子成员逐条讨论、剖析根源，形成并下发《慈溪市周巷镇党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。整改期间，牵头召开巡察整改工作推进会3次，对整改进展情况定期分析会商，确保条条有着落、事事有回音、件件有实效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持问题导向、结果导向，通过责任到人、限时整改、逐项销号落实落细巡察整改。加强统筹联动，针对涉及面较多特别是情况复杂的问题，由书记专题会议成员领衔，各分管领导配合落实，形成抓整改落实的强大合力。过程中，每月召开对账会，听取巡察整改推进情况，确保应改尽改、应改早改。同时，坚持举一反三，深挖问题根源，建章立制固化经验，确保以点带面、全面整改。

在巡察整改工作中，给予党纪立案4人，诫勉谈话3人，通报批评16人，批评教育59人。建立健全18项有关制度。

一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神不够到位”问题的整改。

（一）提高政治站位。坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为“第一议题”，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，明确了打造余慈中心区关键枢纽和争当省小城市排头兵的目标和定位。制定全年重点工作和重点工程并实行“月对账”制度。深化全域国土空间综合整治试点，完成“三区三线”划定，全国千强镇排位上升至第64位，获评省“五水共治”工作获得优秀，获评省小城市考核获评优秀、宁波唯一。凝心聚力推进经济建设，前三季度实现地区生产总值高于慈溪市级平均，第三季度GDP考核排名位列慈溪市前三。基本完成全国第五次经济普查工作清查工作。实施企业上市梯度培育工程，出台《周巷镇工业用地“标准地”出让管理暂行办法》，重塑招商引资工作体系，入选慈溪市级在谈重大招商引资项目2个，1-11月份完成固定资产投资高于慈溪市级平均。

（二）统筹推进区域融合发展。完成宁波市全域国土空间综合整治方案编制，全力推进道路和水系工程。加强基础设施建设和公共服务供给，编制完成居家养老服务中心专项提升方案，开展“千家万网”助残惠民行动。推动不同片区特色、互补发展。

二、关于“党委发挥总揽全局作用推动高质量发展不够扎实”问题的整改。

（一）有效推动经济稳进提质。持续开展产业治理，整治高耗低效企业和“散乱污”企业、淘汰落后产能（设备）涉及企业。抓好优质企业培育，完成高新技术企业和“小升规”申报。加快指导企业股改上市，一彬科技成功上市。创新资源加快集聚，宁大科院周巷校区正式启用并成立智能家电科教创新园和小家电智能智造产教融合联盟。深化“亩均论英雄”改革，完成高耗低效企业整改52家。出台《周巷镇工业用地“标准地”出让管理暂行办法》，实行全生命周期管理，探索“先租后售”供地模式。

（二）有力实施乡村振兴战略。高度重视三农发展，制定出台《关于高质量做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》和《2023年度周巷镇农业农村高质量发展扶持办法》。通过片区组团拓宽村级集体经济收入渠道，成立潭韵文创有限公司和周巷北域农副产品销售有限公司。成立片区联合党委，多方开源增收。9个市级乡村振兴重点帮促村购买市区烟火里项目集体经营性用房，建五村完成整村土地规模化流转。加强农业主体基础设施建设，两个种植业精品园项目完工，慈溪蜜梨综合服务中心正式投用。做强农业品牌，6家农场入选“慈农优选”公用品牌授权企业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”和抛荒地，完成农田治理核心区改造工程一期、二期工程建设。

（三）完善基层社会治理。提升村级保洁质效，制定出台考核办法并进行红黑榜晾晒。做好网格员（保安）分流并组织专题培训。实施“综合查一次”组团式执法，完善考核机制。

三、关于“树立‘以人民为中心’理念满足人民群众对美好生活的期待存在差距”问题的整改。

（一）加快提升小城市品质。每月就重点工程和重点工作召开对账会。加快完善交通路网，市北二环西延一期有序推进，新周塘公路改造提升工程实现双向通车。交通治理初见成效，完成“一片区一交管”全覆盖，下吴家路村完成整村停车治理试点，启用慈溪市首条镇级道路单行线。召开村庄治理现场会，美丽区块建设完成全覆盖，获评省“五水共治”工作考核优秀。

（二）加快民生实事工程。环城西路改造提升工程有序推进，建立民生实事工程项目储备库，入库项目50余个。完善民事实事工程项目对账制度。

（三）提高民生事业发展水平。创新推出“教共体”机制，启动第四学校二次扩建工程。稳步提升农村医疗水平，实现基层卫生室职业资格证书执证人员全覆盖。提高养老服务水平，加大养老护理员职业技能培训力度，改造提升村（社区）居家养老服务中心9个。

四、关于“防范化解重大风险不够有力”问题的整改。

（一）压实除险保安责任。持续开展防事故·保平安“三个年”暨“两手抓、双胜利”建设行动，完成八大类重点场所排查全覆盖。实施全镇企业分类清单化管理。“智慧消防”设施设备推广稳步推进，14类重点场所全覆盖。加强消防队伍建设，村（社区）微型消防站全覆盖。

（二）提升信访化解质量。整合多方力量对疑难问题开展会商，呈现访、网、信、电全渠道信访量“四降”的态势。深化“网格融调”机制，成立“邻里矛盾纠纷调解专班”。抽调镇村精干、网格员，发动群众共同组建维稳队伍。依法规范群众信访行为。

（三）加快化解政府债务。明确政府性债务均需集体决策通过。启动乡镇债务化解工作。对到期贷款转贷时压减银行利率，降低融资成本。全面摸清批而未供、供而未用和闲置土地情况。

（四）加强意识形态工作。建立重大事件和敏感时期“日会商”机制。整改期间，领导班子撰写调研文章并发表理论文章。坚持文化阵地“管、建、用、育”并重，成功举办各项活动，获得全国村歌大赛一等奖。加强对宗教场所的监管力度。制定网络舆情处置预案，深入推进网络“瞭望哨”工程。修改制定《周巷镇保密工作规定（试行）》。

五、关于“落实‘两个责任’不够到位”问题的整改。

（一）镇党委积极履行从严管党治党主体责任。制定出台相关文件，专题研究党风廉政建设情况。规范党员干部廉政谈心谈话。建立教育、预警、监督、责任追究于一体的廉政风险防控管理制度。开展警示教育活动。组织开展酒驾醉驾警示宣教活动及其背后“四风”问题专项治理。将普通党员涉及党纪处分情况列入镇对村目标管理考核。扎实开展党纪法规学习。成立巡察反馈意见整改工作领导小组。制定《中共周巷镇党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。新制定或修订文件3个。

（二）镇纪委积极履行监督责任。镇纪委对“非农化”工作开展常态化督查。开展工程项目、政府采购领域专项监督检查。做细做实经常性监督，推动监督执纪“第一种形态”运用常态化。深入推进“清廉村居”建设，针对慈溪市委农村巡察反馈意见，督促完成问题整改530个，制定完善各类制度3项。

六、关于“固定资产和对外投资管理不够严格”问题的整改。

（一）规范镇固定资产管理。修订《周巷镇行政事业单位国有（集体）资产管理实施办法》，严格规定土地出租流程。同时，对镇本级及下属单位2023年度固定资产进行了盘点。与宁波银行合作启动数字化经营性资产管理模式。对闲置资产进行逐一分析，制定分类处置措施。

（二）规范村(社)集体资产出租。村级符合要求的集体资产均通过公开招标的形式租赁。建立村级房屋出租台账。出台相关办法，明确村集体举债范围、流程、利率等。对存在向民间借贷的村，均下发限期整改通知书。

（三）加强镇级对外投资和借款管控。摸清对外投资入股的企业。针对投资入股的镇属企业，明确企业利润核定和上交办法。在《周巷镇镇属企业财务管理办法》中明确严禁集体资金出借给企业和个人。

七、关于“工程项目政府采购等重点领域廉政风险管控不够有力”问题的整改。

（一）健全完善制度。制定《关于规范“宁波市网上中介超市”操作实施办法》，规范和约束各项采购行为。加强廉政风险教育，严格按规定流程办事。

（二）严格执行制度。编制相关文件，明确邀请竞标、公开招标等分类项目的操作办法。组织人员专题学习招投标管理办法和操作流程图。完善镇公共资源交易工作领导小组例会交流机制，加强对项目的日常监督管理。完善镇级工程建设招标投标管理办法并严格执行。

（三）从严控制工程变更。完善工程建设项目管理办法和镇工程委员会议事规则。组织镇村工程管理人员进行专题学习2次。

八、关于“作风建设不够严实”问题的整改。

（一）有力根治“四风”问题。加大“四风”问题警示教育力度，推送“纪委通报提醒”8期，发送“廉政微提醒”短信1500余条。严控会议数量和时长，严控发文量和质，视联网建设完成镇村两级全覆盖。

（二）强化工作作风建设。领导班子成员领办重点项目，进村入企开展调研，形成调研报告17份。给予9个市级乡村振兴重点帮促村购买集体经营性用房扶持政策。9个村购买市区烟火里项目集体经营性用房。不动产权证已办理。

（三）加强对下属单位的监管。成立问题整改专班，落实责任人和整改时限。组织给水站和执法队经办人员专题培训。指出的具体问题均已整改到位。

九、关于“领导班子建设存在不足”问题的整改。

（一）建强镇党委领导班子力量。镇党委自我加压，提出打造余慈中心区关键枢纽、争当省小城市排头的目标定位，开展“六比六赛”行动，完成慈溪市历年来规模最大、征迁户数最多的旧城（一期）房屋征迁项目，省小城市获评考核优秀、宁波大市唯一，全国千强镇排位上升至第64位，“智造贤巷·活力共富”县域风貌区入选省级城乡风貌样板区试点，五水共治获评省级考核优秀。建立周巷镇重点工程、重点项目月对账制度，对班子成员领办的“十张报表”开展月晾晒制度。

（二）严格执行上级部署。结合届中考察调整村书记。严格遵守有关法律法规选拔任用村干部。严格执行慈溪市级部门“联审联查”制度，2023年新进城乡社工及村级班子成员均按要求通过后再予使用。

（三）加快提升领导班子整体思维理念和专业能力。以主题教育为契机，领导班子开展对标自查列清单，累计破解17个重点难点问题。深化“比作风、赛业绩”主题活动，开展“红黑榜”赛马晾晒10期。召开巡察整改专题民主生活会。选派年轻领导干部到拆迁、信访维稳等一线岗位锻炼，较好地完成了各项工作任务。

（四）规范“三重一大”议事决策。修订完善《周巷镇贯彻执行“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》并遵照执行。组织领导班子和各办中心集体学习“三重一大”决策制度，进一步提高决策规范性。

十、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。

（一）重视干部工作。重点关注年轻干部培养，实施全过程动态考察，梳理形成三个年轻干部培养序列。以实绩选拔任用干部，重点提拔在急难险重工作中表现突出的年轻干部。各村（社区）实现40周岁以下“一肩挑”后备人才全覆盖。吸纳优秀年轻人才进入城乡社工队伍。

（二）加强干部队伍的日常监督管理。落实党委主体责任，将党员干部违纪违法查处案例作为警示教材，教育党员干部引以为戒、遵纪守规。坚决落实“一岗双责”制度，坚持开展责任谈话、“三交底”谈话、提醒谈话等活动。强化党员干部的日常监督管理，动态更新我镇党员干部廉政档案系统。针对受处分干部开展“暖心回访、激励有为”专项行动，培树重整行装再出发的正确导向。完善镇村干部四级管理考核制度，加大结果运用。加强干部队伍建设，在机关中层及35周岁以下干部中开展“自画像”活动。

十一、关于“红色根脉强基工程”问题的整改。

（一）建强基层党建。深挖党建品牌，镇党委召开基层党建工作专题研讨会，形成党建调研报告。发挥党建统领作用，围绕中心工作探索征迁临时党支部等做法，嵌入党员老娘舅、圆桌夜谈等品牌模块，多元化解拆迁矛盾纠纷。探索区域党建联盟，深入实施“头雁领航”工程，试点促成万寿寺村和城中村结对。深化党建引领片区组团共富模式，成立“潭韵文创”等11个共富工坊。组织9个村组团赴烟火里购买集体经济发展用房。选派100多名机关干部到重点工程一线锻炼，通过“红黑榜”赛马晾晒等方式激发干事热情。充分发挥党员干部先锋模范作用，创建党员示范岗，组建党员突击队。

（二）提高党建工作质量。整改期间，镇党委召开党建工作专题研讨会，将“三会一课”纳入全年党建考核范围。推进村级党建“双整”督查分片联系制度，被列为软弱涣散党组织的均进行整转中。在3个站点开展业务能力培训班，并在镇级党校集中开展教育培训。扩面提质两新党组织，新创建宁波市“双强六星”党组织17家并完成班子换届选举，企业高管进入党组织班子比例达100%。

（三）做好思想政治工作。深化“干部说事”制度，组织开展“线上+线下、集中+个别”相结合的干部谈心谈话活动，镇党委书记与91后年轻干部开展集体谈话。重视机关干部心理健康，邀请心理专家开展讲座、团辅等活动。组织年轻干部赴党校开展心理素质提升体验课程，将干部心理赋能纳入第七期“耕民学堂”年轻干部培训班课程计划。通过谈话、测评等方式了解干部心理状况，激励干部树立“以实绩论英雄”的理念。

下一步，慈溪市周巷镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是从严落实管党治党主体责任。镇党委将把做好巡察“后半篇文章”作为履行管党治党政治责任的重要抓手，坚持以标准不降、干劲不松、力度不减的态度和作风抓好后续整改落实工作，压紧压实巡察整改主体责任。对已完成的整改任务不定期组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，紧盯不放、持续跟进、对账销号，确保按期完成整改任务。二是标本兼治建立健全长效机制。以巡察反馈问题整改为契机，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深挖问题病灶，追根溯源，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，及时调整优化现有机关内部制度，从体制机制上堵塞滋生问题的漏洞，建立以制度管权、管人、管事的长效机制，并以“钉钉子”精神狠抓落实，巩固深化整改成效。三是大力建设风清气正政治生态。坚持把巡察整改过程作为统一全镇思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程，将整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，结合主题教育活动，加强对全镇党员干部的思想建设和作风建设，从严落实党委党风廉政建设主体责任，切实把整改成果转化为中心上下改进作风、推进工作的强大动力，形成风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-63720706。

中共宁波市慈溪市周巷镇党委

2024年2月2日