11330282002979013L/2024-139411
新浦镇
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综合政务/政务公开
2024-02-26
2024-02-26
面向社会
新镇委〔2024〕16号
有效
中共慈溪市委、慈溪市人民政府:
2023年,新浦镇全面贯彻落实党的二十大精神,深学笃行习近平法治思想,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的目标任务,按照市委市政府关于政府法治建设各项部署,全面加强法治建设和依法行政各项工作,取得积极成效。
一、推进法治建设的主要举措和成效
(一)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人高度重视法治政府建设,认真履行第一责任人职责。镇党委政府不定期听取政府法治建设情况,带头落实领导干部学法考法述法机制,制定出台《新浦镇2023年度法治建设工作要点》(新镇委〔2023〕37号)。强化党建统领法治建设,深入学习贯彻习近平法治思想,带领班子成员深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述,认真落实上级关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式开展工作。
(二)落实完善制度规范体系。严格落实党内法规执行责任制。规范行政规范性文件管理,全面清理现行规范性文件1次。完善公务员学法用法制度,不断提高依法履职能力,完善合法性审查工作机制,制定出台《关于进一步加强新浦镇合法性审查工作的实施意见》(新镇委〔2023〕39号),充分发挥外聘法律顾问支撑作用,不断推进行政决策科学化、民主化,营造良好法治氛围。健全完善党委法治办机构设置,配强干部队伍,更好地发挥协调、督促、检查、推动的职能和作用。2023年完成合法性审查92例。
(三)依法加强重点领域管理。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理、交通安全等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度。大力开展交通安全整治,共查获酒驾19起,查处违停3688起,电瓶车违章2599起,强制凭证532起。强化执法监管力度,深化企业主体责任,厘清安全生产职责。办理行政处罚案子76件,其中安监处罚35件,处罚金额82.8万元;消防处罚(一般程序)41件,处罚金额20.5万元,简易案子(电瓶车处罚)511件,处罚金额25550元。
(四)持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是强化数字赋能,依托市综合行政执法局数字化管理、“浙江省互联网+监管”、浙政钉掌上执法APP等多个应用,累计系统派单组织联合执法、“双随机”执法检查、即事检查等300余次。二是执法保障前移,实现欠薪清零。根据赋权执法事项,建立劳动用工行业监管和执法保障衔接沟通机制,探索执法保障关口前移、线索移交和接收的双向规范、典型案件的办理和宣传等工作创新,不仅缩短了线索处置周期,也强化了处置能力。同时,对劳动用工违法合同进行执法检查,有效促进了当地企业的用工规范,维护广大员工合法权益。累计接收劳保所疑难点案件44件,共下达询问通知书24份、责令整改通知书11份、行政立案处罚4件、申请司法援助1起,事后回访群众反馈87人次,帮助300余人结清欠薪470余万元,动态保持欠薪清零率100%。
(五)打造最优法治化营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”。《浴火重生 老树干抽出新嫩芽——慈溪市新浦镇探索老旧工业园区改造提升新模式》获评省营商环境优化提升“一号改革工程典型案例。深化“减证便民”行动,全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。加强政府采购、招投标监管。推广实施轻微违法行为告知承诺制,按照“进一扇门查多件事”的原则,在统一明确各类执法标准的基础上,针对沿街商户、工业园区、在建工地等不同行业,开展“综合查一次”“监管一件事”“城警联勤”“双随机”等检查行动,降低检查频次,实现多领域监管“一步到位”。
(六)加强行政争议预防和化解。全面推进政务公开,2023年办理依申请政府信息公开7例。深化行政争议源头治理和“以案治本”,设立新浦镇人民群众接访中心,就近解决群众信访诉求,坚持聚焦依法、着眼规范,扎实推进我镇信访工作“双向规范”机制,做到重在化解、严在稳控、狠在打击,今年以来,我镇省级以上积案交办2件,均已化解,省级以上积案交办件数量同比下降60%。加强行政复议应诉工作,2023年行政复议2例,维持2例;行政诉讼无。
(七)推进基层社会治理法治化。健全完善平安法治一体推进机制,加强重点领域安全生产闭环管控,加强涉众型经济风险依法防控,强化民生重点领域司法监管。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,增强基层治理“一中心四平台一网格”功能。发挥司法职能,推进公共法律服务,扎实开展矛盾纠纷化解和普法依法治理工作,依托镇法律服务团队,开展镇村日常值班法律咨询。2023年,镇村二级处理矛盾纠纷共计431件,共为困难群众办理法律援助8起。
(八)营造明德守法社会风尚。推进新时代网络法治工作,深化“分业分层监管、联动联合执法”。加强法治文化阵地建设。推动法治文化宣传,构建市镇村三级法治文化设施网络。深入实施“八五”普法规划,深化公民法治素养提升行动,增强全民法治观念。全面实施《宁波市法治乡村建设促进条例》,培育乡村法治带头人、法律明白人,创新村民自治机制,提高法治乡村建设水平。扎实推进基层民主法治建设,已创建省级民主法治村3个,宁波市民主法治示范村12个,新增创建省级1个,宁波市4个。
2023年,我镇法治政府建设取得了一定成效,还存在短板弱项,如重大行政决策目录还不全面、不具体;行政处罚赋权乡镇后,缺少专门的内审人员及专业人员进行合规性审查,办件受复议和诉讼风险较大,执法人员压力大,行政执法人员的专业水平与快速发展的经济现状存在差距;普法学法用法精细度尚待提高,特别是在推进具体工作过程中,相互促进不够等,以上问题和不足有待于今后工作中进一步改进。
二、2024年法治建设工作安排
(一)深入开展习近平法治思想学习宣传活动。开展全体机关干部学法用法,提升领导干部和行政人员法治思维能力。全面落实“八五”普法规划部署,深入推进涉及群众法治方面的具体性工作知晓等。
(二)加强综合行政执法队伍建设。夯实基层基础,推进一支队伍管执法”工作落实落地落细,深入开展乡镇(街道)综合行政执法队伍“五化争先”建设活动。深化数字法治改革。
(三)健全重大行政决策工作机制。实现重大行政决策目录化管理全覆盖,优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,通过规范决策过程提高决策质量和效率。健全政府信息公开制度,推进各类信息公开规范化标准化制度化。
(四)加强行政权力规范运行监管。加强行政执法监督,严格执行行政执法三项制度,定期开展行政执法案卷评查,推进严格规范公正文明执法。
(五)积极推进诉源治理。健全矛盾多元化化解机制,促进行政争议实质性化解。加强与人民调解、司法调解等有机衔接、联动协调,努力构建大调解格局,有效化解争议纠纷。
中共新浦镇委
新浦镇人民政府
2024年2月26日
抄送:市委依法治市办。
新浦镇党建综合办公室 2024年2月26日印发