中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2023年，周巷镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格贯彻落实中央、省、宁波市和慈溪市关于法治建设的重要部署，积极推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2023年我镇法治政府建设工作推进情况汇报如下：

一、加强组织领导，法治建设推进有力

（一）强化法治建设第一责任人职责。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，把法治思想作为镇中心组理论学习的重要内容，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，牵头制定周巷法治政府建设年度工作计划，会议听取法治建设年度重点工作情况2次，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办，将党政主要负责人述法作为年终述职内容之一。

（二）充分发挥党委的领导核心作用。镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层，领导班子开展集体学法四次，班子成员年度述法全覆盖，切实增强党委成员依法履职能力。成立镇法治建设工作领导小组，明确由党群书记分管法治工作，落实专人负责全镇法治工作，定期听取法治工作报告。

（三）夯基固本提升基层法治队伍力量。积极抓好法治队伍建设，进一步推进“公共法律服务进村”建设，在镇村两级均建立法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，充分发挥专业人才在处理政府涉法事务中的积极作用，切实提升法律服务水平。结合主题教育活动，引导镇机关干部通过周二夜学、耕民学堂等载体开展新时代中国特色社会主义法治思想学习，并将法治工作作为镇对村目标管理考核的内容，组织全镇60名参加执法证考试，目前全镇执法证持有人数达129人，占在编人数70%。

二、推进民主法治机制，行政决策规范有序

（一）加强决策前把关，建立法律审查制度。根据《浙江省行政合法性审查工作规定》等有关规定，明确党政主要负责人为合法性审查工作的第一责任人，党委副书记（党群）具体牵头组织和协调推进合法性审查工作，成立合法性审查工作小组。出台《关于进一步加强周巷镇合法性审查工作的实施意见》，明确合法性审查工作小组成员名单、审查事项目录清单、审查工作流程图等，推进我镇合法性审查工作规范化、标准化、高效化，实现审查工作提质增效。

（二）健全重大决策制度。根据宁波审计和宁波市委巡察要求，对镇党委议事规则进行完善修改，对书记专题会议、党委会议、党委（扩大）会议分别研究和讨论的主要事项进行了规定，从制度层面对预算追加、工程变更等内容进行了明确，出台了《周巷镇贯彻执行“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》，规范了“三重一大”决策工作程序，并对监督检查和责任追究作出了具体要求。同时，组织领导班子和各办主任集中学习“三重一大”决策制度，进一步提高决策规范性。

（三）落实政务公开透明。完善政府信息公开机制，强化政府信息队伍建设，切实做好信息公开网站更新维护。充分利用镇政府门户网站、公开栏、微博、微信等平台，主动公开各类政府信息，扩大信息公开的覆盖面。今年以来，镇政府门户网站主动公开政府信息165条，内容涵盖领导信息、政务动态、应急管理、财政预决算等12个方面。便民服务中心获评2023年度浙江省示范政务服务中心。

三、着力提升执法能力，执法工作有为

（一）加快大综合一体化改革。深入贯彻落实市委市政府关于加快推进“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，出台《2023年度周巷镇“大综合一体化”行政执法下沉部门考核办法（试行）》，实施推进“一支队伍管执法”，目前下沉执法人员共计60名，其中常驻47人，随叫随驻13人，承接1351项执法事项。同时，落实每周开展研商1次，每月开展理论学习培训1次，开展综合执法办案28次，落实并推进“垃圾乱倾倒”“流浪犬”“燃气安全”等专项联合执法，推动“大综合一体化”执法改革落地。镇综合行政执法队今年共办理行政处罚一般程序372起，简易程序571起。

（二）培植壮大网格员队伍。根据141工作体系迭代升级要求，构建"党建统领，经济生态、平安法治、公共服务"四个平台，并科学重置网格，划分为205个网格，每个网格按"1+3+N"模式配备到位。对于现有网格员队伍，组织各类专题培训8次，开展业务大练兵活动，重点做好涉及28万余人排查的开门行动、护航亚运专项拉练（共排查各类隐患事件11739件）、秸秆禁焚等工作，有力提升网格员的业务能力。

（三）强化行政执法监管。加强行政执法人员能力建设，全面推行行政执法公示、全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，推进行政执法规范化建设。坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，综合运用说服教育、劝导示范、行政指导等方式开展行政执法工作，切实提高行政执法效率和规范化水平。镇综合行政执法中心今年共办理行政处罚一般程序364起，简易程序526起。

四、增强全民法治意识，普法依法治理有招

（一）建强法治文化阵地。目前共有法治文化广场2个，村级法治文化阵地实现全覆盖，形成了具有周巷地域特色的法治文化景观。干部带头学法用法，认真组织全镇78名领导干部和公务员参加学法用法考试，参与率和通过率均达到100%。组建周巷镇“巷心力”宣讲团，开设“田野党课”“纳凉党课”“巴士党课”等多形式的理论宣讲活动，进礼堂宣讲新时代中国特色社会主义法治思想，结合“3•15”消费者权益保护日、“4•15”国家安全法日、“12•4”国家宪法日等专项宣传活动，提高广大群众法治政府建设的知晓率、参与率和满意率。

（二）发挥矛调中心力量。强化矛盾源头防控，加强矛盾纠纷化解法治化建设，做深做实非警务类矛盾纠纷化解，加强警调联合推进化解机制，加强与检察、法庭等多个部门衔接联动会商的大调解机制建设。依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求，严防正常访转变为外围访甚至非访。

（三）创新乡村治理模式。充分发挥党建统领作用，发动镇域企业协会、“党员老娘舅”、公共法律服务站等社会力量，联合司法所、派出所、法庭、检察院等法律力量，通过借用“社会+法律”力量，全过程参与旧城征迁、周家路江征迁、街景治理等重大项目建设，解决复杂疑难矛盾纠纷和历史遗漏积案，减少镇域不稳定因素。

五、明年推进法治建设的主要安排

一是统筹推进基层社会治理法治化。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深入推进营商环境法治化改革，加强规范性文件管理，发挥合法性审查机制作用，提高决策效率和质量。二是持续深化行政执法体制改革。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，建立以“信息互通、高效联动、同防共治”的长效工作机制，积极发挥“共治检察室”作用，配强行政执法专业力量。提高“基层治理四平台”运行管理水平，推进法治政府数字建设。三是大力强化矛盾源头治理。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全面提升维稳处置能力，深入推进信访积案化解、新案调解，探索新农村基层治理模板，打造“枫桥经验”周巷版。充分发挥法律顾问作用，建立法治机构工作人员为主体的法治队伍，妥善化解社会纠纷矛盾。四是营造学法用法良好氛围。镇中心班子成员带头学法，建立健全中心组理论学习制度。利用周二夜学、耕民学堂等平台，组织党员干部学习新时代中国特色社会主义法治思想。加强执法人员法律知识学习培训，在执法队伍中开展社会主义法治理念教育，促进广大行政执法人员树立正确执法动机和执法目的。抓好“普法”宣传教育，根据“法治建设”要求，把法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

周巷镇人民政府

2024年2月29日