市委、市政府：

2023年，市交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实《法治慈溪建设规划（2021-2025年）》，努力推进法治交通建设，为我市高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献交通力量。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，持续推进科学民主依法决策

1.推进服务化审批，提升政务满意度。推出“一次报名、一次培训、一次考试、申领两证”的便民改革措施，对已持有大型货车（B2）重型牵引挂车（A2）的机动车驾驶员直接核发道路货物运输从业资格证，并抓实推进从业资格证申领政策宣传，2023年度已发从业资格证132本。为方便群众绿色环保低碳出行，以专线、专人的方式，增设公交卡（市民卡）专窗，方便群众，特别是年迈老百姓就近办理公交卡，为群众出行提供更便捷的交通服务，本年度新发卡1375张，补卡123张，充值11.93万余元。

2.优化营商环境，推行便民举措。建立联合踏勘服务机制，将涉路施工许可和公交线路变更进行部门之间一件事联办，实现了群众一次申请，一次办结，提升了办事效率，提高了群众办事满意度。亚运期间，设立线上“迎亚运绿色通道”和线下“迎亚运服务专窗”，实现“一般疑难问题不过夜、特殊疑难问题24小时办结”的服务承诺，帮助企业享受“快、优、便”的“直通办”服务，问需问急、主动靠前，把精细政务服务融入每一个细节。

3.强化重大行政决策管理。根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》要求，进一步规范重大行政决策行为。推动重大行政决策事项目录编制更加科学规范，依法决策机制更加健全，提升行政决策公信力和执行力。

4.加强规范性文件管理。我局现有规范性文件共8个，其中市政府名义发文的5个文件和局本级发文的3个文件，由市政府统一编号登记。本年度，我局严格按照要求，对现行有效的行政规范性文件开展清理工作，现有规范性文件无修改、废止。本年度我局未发布新的规范性文件。

5.强化行政机关合同管理。继续落实局合同管理办法，牢牢抓住合同合法性审查关键环节，落实科室职责分工和签批程序，进一步规范行政机关合同管理，防范合同风险，减少合同纠纷。本年度，我局签订各类合同共计26件，均通过合法性审查，均按照合同履行，未发生合同纠纷。

6.积极发挥法律顾问作用。继续落实局法律顾问工作制度，注重发挥法律顾问在行政决策、行政公开、行政执法、行政诉讼等方面的积极作用，积极参考局法律顾问意见建议，调解化解各类矛盾，防范降低各类风险，切实维护多方合法权益。本年度，局法律顾问参与民事诉讼案件2件，接受我局各类咨询30余次。

7.共享电单车规范化建设。牵头成立市共享电单车规范化建设工作专班，出台《慈溪市共享电单车规范化建设提升实施方案》，通过严格核算投放总量、加强企业运营管理、科学设置停车点位、制定服务考核办法、运用信息化监管、强化停放秩序管理等手段，引导电单车的文明骑行和规范停放，维护城市环境和交通秩序。

（二）提升执法能力，推进严格规范公正文明执法

1.行政处罚案件情况。本年度，我局立案查处行政处罚案件3527件，办结行政处罚案件3595件，非现场执法案件占比87.97%，其中重大行政执法案件90件，申请法院强制执行7件。本年度执法案件中，无行政复议、行政诉讼、非诉不予执行、国家赔偿案件。

2.推进“大综合一体化”改革。一是监管事项认领，按照日清要求，对下发的事项进行认领，已认领行政检查事项893项，行政处罚事项1062项。二是双随机、一公开，依托浙江省行政执法监管平台，开展“监管一件事”检查59家，开展“双随机”检查111家。三是融入综合执法体系，按照大综合一体化执法要求，落实专人进驻综合执法局指挥中心和执法中心，开展执法联合会商、综合查一次、监管一件事、联合专项执法等事项，累计办结各类检查任务124次。

3.推进执法规范化建设。一是严格落实行政执法“三项制度”，严格执行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录和行政执法公示有关规定，共有执法队编制79人，在编执法人员持证率为100%；二是加强法制审核力度，提升法制审核人员能力，加强法制审核队伍管理。按照全市交通运输行政执法法制审核员管理要求，鼓励执法队员考取国家法律职业资格。三是加大执法业务培训力度，强化具体执法领域业务培训，开展3期月度执法经验交流会，围绕专业执法领域办案需求，突出专业执法培训精准化，通过执法人员上台讲、执法人员全员学，以实战全面检验参训培训成效，加强各中队执法业务交流学习，全面强化学法用法效果。四是开展交通运输数智远程执法办案创新试点工作，承担公路路政领域相关任务，把试点工作列为执法队年度重点工作任务，加强资金、场地、设备等要素的保障，开展远程执法现场处理、微窗口处理等全真模拟和实战演练。

4.开展专项、联合检查。开展客货维驾、公路超限、路域保护、工程质量、港口码头等专项检查活动，重点打击道路运输“两客一危”、公路超限治理等方面的违法行为，本年度办结危运案件108件，客运案件74件，治超案件2978件。开展公路“滴漏洒”专项整治行动、公路超限专项检查活动、开展慈溪市迎亚运高速口及重要公路两侧无证危运及路域环境整治专项执法行动、交通运输工程渣土处置领域专项治理行动、网络预约出租汽车非法违规营运专项整治行动、消费市场秩序违规违约现象专项治理行动等专项治理行动。

5.加强普法宣传力度。一是丰富多彩开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，高度重视重点开展国家宪法日宣传，一如既往持续做好春运、路政宣传月等传统普法活动，充分发挥交通点多线长面广的宣传优势，开展面向社会的法治宣传活动。二是持之以恒加强行业宣传。对交通运输法规库进行动态更新，对省厅裁量基准及市局宁波特有事项裁量基准进行宣贯，着重讲解轻微免罚的案由及适用情形，强化柔性执法理念，力争实现交通运输各领域轻微免罚案件全覆盖。

（三）加强内外监督，不断强化行政权力监督制约

1.主动接受人大政协公众监督。充分认识建议提案办理工作是加强与群众联系，倾听群众呼声的一个重要渠道，切实增强做好建议提案办理工作的紧迫感和责任感。本年度办理建议提案共61件，其中主办件43件（人大代表建议28件，政协委员提案15件），协办件18件（人大代表建议11件，政协委员提案7件）。高度重视信访工作，进一步夯实信访责任制，落实依法分类处理信访事项和首问负责即问即办制度，拓宽畅通信访渠道，着力化解矛盾纠纷，本年度共受理群众来信来访2456件，初信初访一次性办结率99%以上。

2.全面深化政务公开。严格践行“以人民为中心深化新时代政务公开”的发展理念，持续推动交通领域政务公开工作标准化纵深发展。规范行政决策信息公开，多方位展现交通运输工作动态，不断优化政策解读质量，推动保畅助企政策直达快享，全生命周期展示重点交通项目管理，及时有效回应社会关切，保障人民群众对交通运输工作的知情权、参与权、表达权和监督权。本年度主动公开政府信息401条，受理政府信息依申请公开8件。

3.抓好行政内部监督。坚持不懈狠抓执法案卷质量，绷紧规范办案的红线，落实响应交通运输执法案卷评查标准。一是积极参加2023年全市交通运输行政执法案卷评查会议，通过“交叉互评、一卷多查”方式，互相交流学习，加强行政处罚案卷制作规范化，并对发现的问题进行限期整改，狠抓案件办理质量，促进严格规范公正文明执法。二是制定行政执法案卷模板，快速形成标准化案卷，尽量减少因执法人员素质或习惯不同造成的影响，促进系统化标准化快速化制作案卷，提高执法效率和案卷制作效率，规范案卷格式、提升案卷质量。本年度获慈溪市优秀执法案卷单位，慈溪市优秀行政许可案卷1件，慈溪市优秀行政处罚案卷1件。

二、存在的不足和原因

1.应诉能力有待提高。需要继续关注信息公开、行政执法等涉诉风险领域，进一步提高信息公开法规学习，进一步加强各类矛盾纠纷化解。强化与法院、检察院和复议局衔接，健全矛盾纠纷预防和化解工作沟通机制。

2.基层基础有待强化。在我市基层站所规范化建设加强的同时，对照标准规范，对标其他区县，仍有一定差距。特别是站所形象外观、数字化建设、执法装备保障还不够到位，需要不断巩固提升基层站所规范化创建成果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

1.健全组织领导机制。组织召开局法治政府建设工作会议，研究部署法治工作目标任务和重点工作，制定本年度法治政府建设工作计划及责任分工表，确保法治政府建设各项工作有序推进。局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，专题学习习近平法治思想，听取上一年度法治政府工作情况报告，研究部署交通运输法治工作，把法治政府建设列入局重要议事日程和年度重点工作，履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。

2.加强法治能力建设。为切实提高全局领导干部、工作人员法治思维，通过理论中心组学习、专题法治讲座、年度述职述法、周二夜学等途径方式，全局形成学法懂法守法用法的良好氛围，发挥法治思维在推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。本年度，我局组织参加全省公路与运输执法人员培训班、行政执法人员资格培训、交通运输数智执法平台培训、各类专项执法业务培训等培训10余次，参加培训人员200余人次。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

2024年我局法治建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，在市委市政府的正确领导下，继续落实落细各项法治工作，为我市交通运输事业高质量发展提供有力法治保障。

1.以依法行政为落脚点，全面深化法治政府部门建设。配合开展相关领域立法调研，加强规范性文件制定管理，推进依法科学民主决策，提升行政复议和应诉水平，优化交通营商环境。

2.以执法改革为突破点，全面构建科学高效执法体系。推进大综合一体化改革，厘清执法监管权责，创新创优执法模式，强化“四基四化”建设，提升执法能力素养，加强法治交通建设。

慈溪市交通运输局

2024年2月21日