市委、市政府：

今年以来，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照上级和市委市政府关于法治建设的决策部署，不断加强普法宣传教育，提升法治服务能力，着力推进各方面工作法治化，为推进农业农村工作提供坚强有力法治保障。现将我局2023年法治建设工作相关情况报告如下：

一、法治建设工作的主要举措和取得的成效

（一）提升政务服务水平，优化营商环境。深入实践智治理念，充分运用大数据分析信息技术，以解决实际问题为突破口，以数字赋能和机制创新双管齐下全力打造智治服务示范窗口，切实提升企业群众的获得感、满意度。2023年共办理各类行政审批事项7510件，其中即办件7300件，承诺件受理210件，办结7510件，实际办理提前率为100%，群众满意率100%。每季度获评中心群众满意窗口。

（二）加强组织领导，推进依法执政。深入持续贯彻《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强党对法治政府建设的领导，把法治建设列入局重要议事日程和年度重点工作，落实党委专题听取2022年法治政府建设情况汇报,研究解决法治政府建设中的重大问题情况。组织领导班子集体学法4次，制定出台2023年法治政府建设工作要点，完成年度工作情况报告。

（三）完善依法行政制度，规范行政权力。一是积极推进政府法律顾问制度。与北京盈科（慈溪）律师事务所签订法律服务合同，聘请常年法律顾问，在重大行政决策、行政诉讼、案件审理等方面充分发挥法律人才在处理政府涉法事务中的作用，全年提供法律意见20余起。二是加强行政规范性文件管理。制定印发规范性文件5件，及时清理涉及与优化营商环境、激发市场活力等工作不相适应的规范性文件。清理2023年4月底前自行制定的行政规范性文件17件，保留14件、废止3件；清理由我局起草以市政府、市府办名义发布的行政规范性文件12件，保留9件、废止3件。三是规范执法证件管理工作。严格做到持证上岗，做好2023年度农业行政执法证件审验与注销工作，验审执法人员 11人，注销 39人。单位现有87名在职人员持有执法证件，持证率达97.8%。

（四）规范公正文明执法，加强法治监督。一是确保合法性审查全覆盖。对行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定以及其他涉法事项进行合法性审查，做到法制审核全覆盖。严格执行行政处罚自由裁量基准制度和轻微违法行为告知承诺制，针对罚款较大数额、移送司法机关等重大执法决定，经法制审核后，提交案件审理委员会集体讨论决定，全年开展规范性文件法审5次，重大行政决策2个，行政执法决定76个，其中，重大行政执法决定8个。二是推进“互联网+监管”工作。应用省统一行政处罚办案系统办案76件，认领省事项库事项904项，掌上执法开通率、激活率、应用率达到100%，开展执法检查159户次，查处问题户数12户次。设置“双随机”抽查任务21个，其中跨部门联合抽查任务14个，联合检查57户次，“双随机”领域内抽查事项覆盖率达到100%。三是重视“双下降”工作。全年行政诉讼案发量4件，行政复议案2件。严格按照《慈溪市农业农村局行政应诉工作规程（试行）》依法开展行政应诉工作，保证应诉工作合法合规。对重要疑难案件由主要负责人亲自督办，加强与司法机关的沟通，强化行政争议府院联动调解。

（五）积极开展宣传活动，深化法治教育。结合科技下乡、执法检查、行业管理等工作积极开展普法宣传活动。组织开展“抢抓农时备春耕 科技强农助共富”2023年助农惠农科技科普服务月活动、“伏季休渔知识的宣传教育活动”和节日法相伴等系列活动，发放宣传册3000余份、宣传品500余份，悬挂横幅标语15条，咨询解答各类问题300余个。组织开展“民法典相关问题解读”专题讲座。组织领导班子集中学法4次，提升学法用法水平和依法行政的能力。做好农村学法用法示范户信息备案，备案140户。

今年以来，我局积极推进法治建设工作，取得了一定的成效，但相对于全面建设法治的新要求，还存在一些问题和不足：一是宅基地管理机制未理顺。由于职能调整涉及基础资料收集移交、财政资金安排和人员力量重新整合等大量工作，且农业农村部门与自规部门在宅基地违法查处的职责分工尚未理清，过渡期的工作模式不断产生新的问题，行政诉讼信访压力较大。二是矛盾化解纠纷机制作用发挥有限。农村土地承包应诉案件有上升趋势，涉农案件的矛盾点往往在基层，但由于多种原因，基层调解组织和诉前调解机制都没有充分发挥作用，矛盾化解纠纷调解工作收效甚少，影响“双下降”工作成效。

二、2024年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强思想学习。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想认真学习贯彻党的二十大精神，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断强化干部队伍依法行政意识和能力建设，全力推进法治政府、法治社会各项任务的落实落细。

（二）进一步加强队伍建设。组织行政执法人员参加省、宁波市局、市司法局组织的政策业务培训，邀请单位外聘法律顾问、发动单位业务骨干，为全体工作人员开展政策法规、行政执法培训，有效提升全体行政执法人员的执法能力。

（三）进一步加大执法力度。覆盖农业农村全领域开展执法专项行动，形成协同联动、精准打击的高压态势。组织开展“双随机、一公开”检查工作，围绕重点领域，开展跨部门“双随机”联合抽查，提高监管效能。继续推开“监管一件事”场景应用，加强与配合部门间的沟通协作，组织开展好部门联合检查，提高执法效率。

（四）进一步做好“双下降”工作。切实树牢法治观念，绷紧法治这根弦，做到依法办事、规范履职，巩固和提升政府依法行政的能力和水平。压实行政争议诉前调解的责任，通过第一时间关口前移，一把手责任分解落实，诉前调解精准介入，坚决遏制苗头问题，守好第一道关口。

慈溪市农业农村局

2024年2月27日