关于印发慈溪市市场监管局2023年工作总结和2024年工作要点的通知

各所（分局），各科室、直属单位、执法中队：

现将《慈溪市市场监管局2023年工作总结和2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

慈溪市市场监督管理局

2024年2月26日

慈溪市市场监管局2023年工作总结和2024年工作要点

一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年。一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，全面落实三个“一号工程”，紧密围绕市委市政府的决策部署，深刻践行省局“1475”工作思路和“有感服务、无感监管”新理念，用扎实行动和实际成效推动各项工作再创佳绩。在省局、宁波市局2023年度综合考核中，分获优秀单位和综合优秀奖。产业质量提升、营商环境优化、特种设备监管提效等多项工作得到省、市多位领导批示肯定，工作亮点纷呈。

（一）坚持公平公正、高效便捷，打造一流营商环境

一是创业“最便利”上实现新提高。深入实施个体工商户经营者变更、跨登记机关迁移、企业名称登记等新规新政，提升群众办事便利度，全市经营主体数量已突破20万户。入选省级个体工商户发展工作联络点（试点区），建立完善个体工商户发展状况监测分析工作机制，承办全省个体工商户发展状况监测分析总结交流会并作典型发言。开展个体工商户分型分类培育，按“名特优新”分类标准进行精准遴选，3家获“浙江省先进个体工商户”荣誉称号，2家获省级“名特优新”个体工商户荣誉，胡晶金获评“最美浙江人·最美个体劳动者”荣誉称号。助推小微企业提档升级、转型发展，联合慈溪农村商业银行搭建多个层级走访体系，实现对各类经营主体的全覆盖服务，有效建立服务帮扶长效机制。全市办理“个转企”369家，获评省2022年度“小微企业三年成长计划”工作优秀县（市、区）和宁波市2022年度商事制度改革、强化事中事后监管成效显著、相关政策措施社会反响好的区（县、市）。二是监管“无感化”上实现新提升。以部门“麻烦指数”换取企业“满意指数”，联合全市32个部门建立本级特色抽查事项清单60项和60个部门联合“双随机”任务，努力实现“进一次门查所有事”。全年开展双随机抽查2.4万次，实施跨部门联合抽查任务210个，同比增长50%，减少涉企干扰1.24万户次。在全省改革晾晒综合指标中，二季度、三季度跨部门联合双随机监管率指标分别排名全省第一、第八，四季度协同高效监管执法率指标中牵头内容排名全省第一。坚持“初违不罚”办案，建立经营主体创新容错免责机制。办理市场监管领域轻微违法行为依法不予（减轻）行政处罚104件，为相对人减免金额近432万元。三是市场“大统一”上实现新突破。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，依托慈溪市公平竞争工作联席会议，依法依规进行公平竞争审查，防止具有排除、限制竞争效果的政策措施出台。组织对现行有效的含有妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法开展专项清理，今年共清理280份，废止修改7份。聚焦公用事业、医疗卫生、政府采购、招投标等重点行业和领域，以交叉检查等方式组织开展滥用行政权力排除、限制竞争行为检查，今年共审查58份，对发现的问题整改闭环。

（二）坚持固本强基、提能培优，助推产业转型升级

一是质量标杆“引领力”进一步突出。牵头开展第十届慈溪市市长质量奖评选活动，5家企业成功入选。截至目前，全市共有省政府质量奖1家，宁波市市长质量奖6家，慈溪市市长质量奖73家。深入贯彻内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动，我市“三同”企业达到22家，上线“三同”产品40种，企业数及产品种数均居宁波首位。重点引导优势企业率先制定团体标准和企业标准，成为“标准领跑者”，全市累计145家企业主持、参与415项国家及行业（团体）标准的制定、修订工作。宁波先锋电器制造有限公司申报的标准《智能电风扇》，填补了国际、国内电风扇智能领域规则体系和话语体系的空白。二是专利保护“导向性”进一步加强。打造“市场监管+公检法司+银保介”的知识产权组团服务模式，用好品牌指导服务站、知识产权联盟等载体，指导企业以专利技术提升核心竞争力、以商标品牌增强市场竞争力。助力企业创新成果向高价值发明专利转化，助力小微企业“知产”变“资产”，全市知识产权质押融资额为42.7亿元，其中商标质押17.3亿元。专利授权量14496件，居宁波大市第一，其中发明专利授权量1489件，外观设计专利授权量5600件，实用新型专利授权量7407件。设置知识产权口审庭，配置专业队伍和硬件设备。探索立案流程简化、审批减少等行政裁决程序，降低企业维权成本。相关工作已申报第一批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。截至目前，已受理专利侵权纠纷案件32起，结案26起。办结知识产权行政处罚案件68件，罚没款109万元。三是产业服务“含金量”进一步凸显。打造“市场+网络”线上线下互融互促的发展模式，助力中国首个eMAG（罗马尼亚最大电商平台）运营中心-长三角（宁波）运营中心在慈溪揭牌成立，召开淘天集团慈溪产业带合作对接会暨淘宝百万新商造星计划合作发布会，助推慈溪传统企业加快数字化转型。开展平台企业“增动能提信心”专项服务行动，做好政策宣贯、合规指导、“健康体检”等服务，创建“宁波市绿色直播间1家”，2家企业被推荐申报“浙江省绿色直播间”。整治网络营销违法活动，检查网站、网店2000个次，查处涉网案件262个，罚没款251.2万元。

（三）坚持以人为本、人民至上，持续增进民生福祉

一是民生实事工程点亮民心初心。抓实省、市民生实事项目建设，突出“一老一小”群体，建成民生药事服务站3家，超额完成1家，养老机构“阳光厨房”16家，超额完成3家，新增山区26县及农村阳光食品作坊2家，创建城乡放心农贸市场8家。“甬有食安”民生实事项目7家重点农贸市场检测室均已完成标准化检测室建设，新增10项食品安全高风险因子检测项，重点食用农产品100％“浙食链”上链，32家卤肉店完善通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫和冷藏等相应设施，规范化经营。二是放心消费行动优化市场供给。全面打造慈溪放心消费品牌，动态培育放心消费单位4821家，建成消费维权联络站37个。制定出台消费市场秩序违规违约现象专项治理行动实施方案，加强与公安、文广旅体、商务等部门的协调配合。在专项整治期间，排查市场主体351家，督促整改56家，行政约谈13家，立案7起。提升ODR（在线消费纠纷解决）企业活跃度及和解成功率，通过ODR机制处理消费投诉4248件，办件量占全局总受理投诉量的18.48%，其中企业通过ODR机制与消费者先行和解519起，和解成功率达85.16%。6件列入第三批国重件、省十大领域信访积案化解指标，均已化解，消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度明显提升。三是计量安全整治规范市场环境。扎实推进“漠视侵害群众利益问题”治理，高效完成燃油加油机全覆盖强制检定，推进燃油加油机计量专项执法、油品质量专项监督抽查和加油站全覆盖检查，已检查加油站73个，立案查处1个，受理反馈相关投诉举报9起，创建“放心加油站”61家。开展计量帮扶行动，组织计量专家小分队，一对一开展用能单位能源计量服务工作，对标重点用能单位审查相关标准，督促企业开展自查自纠。组织企业参加重点用能单位管理员培训，为企业提供能源计量技术支持。

（四）坚持系统治理、精准打击，坚决守牢安全底线

一是筑牢食药安全监管网。协调市、镇、村三级均衡做好食品安全包保督导，全市2298名包保干部督导3.3万家食品主体，督导问题闭环整改100%。指导镇（街道）建成五星级食安办1家、四星级食安办5家。全年均衡推进食品（食用农产品）定量抽检5636批次，组织全市2023年Ⅳ级食品安全事故应急演练活动1次，“百姓点检”活动18次。开展农批市场食品安全规范化建设，慈溪农贸城顺利通过AA创建。“浙里食安”养老助餐新模式获浙江经视市场周刊重点宣传。全年查办食药械化违法案件634起、罚没款411万余元，移送公安处理2起。压实亚运药品安保工作，零售药店电子处方服务规范列入宁波试点，“社区药事服务站”建设列为省级试点，宁波市社区药事服务站建设现场观摩会在我市召开。“寻药服务”成功上线运行，对群众购药需求提供精准服务，入选省药品流通监管创新试点项目。至今，药品查询总次数已达3.59万次，查询成功3.18万次。二是守牢产品质量防控网。贯彻问题导向、靶向高效原则，一体贯通“抽、检、管、罚、导”，并向燃气安全等问题易发多发产品倾斜，2023年抽检25种类475批次。全年查处违法案件359件，移送公安7件，罚没款492.8万元，其中28名不合格减压阀经营者被追究刑事责任。推动形成信用监管新格局，2家企业进入信用列严程序，负责人受到任职限制、行业禁入等约束。选取取暖器、净水器等家电企业纳入小微企业质量管理体系认证提升行动，对首次通过认证的企业给予奖励，“一企一策”制定质量提升计划。全年42家小微企业参与提升行动，相关工作获省领导肯定。推动GM2D多跨场景应用，575家企业的2087种产品完成赋转码。在减压阀行业，明确“必须完成赋码贴码才能出厂销售”。在一、二季度全省GM2D推广建设评价中分列第一、第三位。三是收紧特种设备警戒网。特种设备安全专项整治工作列入全市安全生产和消防安全三大整治之一，对游离于数据库外的特种设备进行大起底，对安全隐患进行大排查。检查特种设备使用单位2972家，核查设备4341台，消除安全隐患338个，立案查处42件，罚没款233.9万。深入开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，10933家特种设备相关单位达到“两员配置”100%覆盖。推动特种设备安全监管物联网应用，并出台全省首例锅炉物联财政补贴政策，实现锅炉运行实时安全监控，叉车运行实现“人防+物防”双重预警体系。目前锅炉物联智控应装尽装，基本完成全覆盖任务,共计入网236台。叉车物联智控完成入网1443台。

（五）坚持自我完善、自我革新，激发队伍凝心聚魂

一是作风建设深入推进。坚持党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施，做到责任上肩“不甩手”，主动扛责“不甩手”。召开党风廉政建设专题部署会，确定党风廉政建设年度工作任务，签订《党风廉政建设责任状》40份。出台《慈溪市市场监督管理局干部约谈制度》，通过谈心谈话和提醒、函询、诫勉等手段，着力加强干部的日常管理监督，促使干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，自觉反对特权思想和特权行为，永葆清正廉洁的政治本色。今年以来，共开展约谈8人次，开展作风效能检查52次。二是组织建设持续优化。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力素质，加快推进“法治立局”战略实施，组织局党委理论学习中心组安排专题学习习近平法治思想2次。高标准严要求开展市场监管所“双百”行动创建工作，加大基层所改造资金投入力度，狠抓所（分局）软硬件建设，宗汉所、桥头所、胜山所顺利通过了省局双百所验收，龙山分局和宗汉所被列为新一轮全国四星所创建对象，新浦所和白沙路所列为新一轮全国三星所和省局消薄所创建对象。抓实优秀集体培育，激励更多青年干部投身岗位立功，3个基层单位入选宁波市级青年文明号，1个基层单位入选慈溪市级青年文明号。三是队伍建设不断加强。开展干部队伍建设大调研活动，考人和考事相结合对全市基层市场监管所采取“个别谈、实地看、印证查”三位一体全覆盖调研。综合研判所（分局）班子运行和干部队伍建设，加强结果运用，发现、使用一批表现优秀的干部。围绕打造变革型组织、提升干部塑造变革能力的要求，持续推进干部年轻化和专业化，今年共提拔中层正职5人，中层副职6人，人员交流59人。抓好干部培育，开展“岗位大练兵”竞赛活动，推出的9个比武项目实现干部业务技能全覆盖，该活动获市场监管总局行风建设工作领导小组通报表扬和宁波市局李国宏局长批示肯定。组织全系统干部各类学习超4万学时，基层所长培训2期3人次，基层一线干部轮训8期12次，公务员初任培训4期9人次。

二、2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的深化推进之年，做好市场监管工作意义重大。我们要始终锚定“推动高质量发展、加快市场监管现代化先行”的总目标，将市场监管事业与全区经济发展深度融合，团结奋进、善作善成，凝心聚力打造慈溪市场监管标志性成果，努力持续走在前、作示范、树标杆。

（一）在营商环境优化提升上聚焦突破，培育更多、更强的市场经营主体

一是营造高效便捷的准入环境。聚焦初创市场经营主体现实需求，扩大住所（经营场所）申报承诺制试点区域，推进工位号注册登记。2024年力争新设市场经营主体2.25万户，总量突破21万。推动市场准入“一件事”向“一类事”、单环节向全链条、便捷服务向增值服务全面跃升。优化个体工商户发展工作联络点经营状况监测分析，推进个体工商户分型分类培育。建立“个转企”动态培育库，助推小微企业质效提升，2024年完成个转企360家。以电子营业执照作为政务服务事项法人用户认证的主要载体，推动电子营业执照“企业码”在政务领域应用，探索建设特色应用场景。二是打造公平有序的竞争环境。保护全市良性竞争氛围，探索市级部门公平竞争集中审查模式，推行第三方专业机构独立审查制度。加快推进商业秘密保护工作，创建省级商业秘密保护示范区（点）2个、市级示范点4个。持续开展价费规范治理和公用事业、医疗医药、网络等民生领域反垄断反不正当竞争执法，严厉打击未明码标价、价格欺诈等违法行为，打破行业潜规则。深入推进跨部门综合监管，推动双随机抽查事项占比达到67.15%以上、跨部门联合双随机监管率保持在41.66%以上。三是构建规范有序的退出机制。继续迭代升级企业注销“一件事”改革，集成办理市场监管、税务、人社、商务、海关、人民银行及许可部门的全部注销手续，不断优化企业注销办理环节。全面开展“强制注销”改革试点，对被吊销满三年未注销营业执照企业，征求法院、税务、人社等相关部门意见后，依据职权实施强制注销。

（二）在产业高质量发展上聚焦突破，塑造更优、更精的产业发展生态

一是抓实质量工作载体实现新跨越。强化块状产业品牌、标准、质量梯队培育、协同发展，提升市场经营主体核心竞争力，实施“品字标浙江制造”拓面提质行动，2024年新增发布“浙江制造”标准5项（累计67项），新增“品字标”企业7家（累计91家）。深挖“单打冠军”“隐形冠军”企业，组织好第十一届慈溪市市长质量奖评审工作，积极申报宁波市人民政府质量奖，并实现新的突破和增长。深入贯彻内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动，2024年新增“三同”企业6家，上线“三同”产品15个品种。二是推动知识产权增值服务更完备。推进市企业综合服务中心-知识产权服务板块建设，牵头相关部门为企业提供线上线下知识产权服务。积极争取筹建家用电器或汽车配件行业知识产权快维中心分中心，抢占产业专利至高点，为慈溪企业提供全链条知识产权快速协同保护。深化知识产权保险质押融资工作，加快推进创新成果向现实生产力转化，2024年力争新增有效发明专利300个（累计4201个），知识产权质押金额破18亿元，知识产权保险投保企业20家，保障额度15万元以上。三是助力平台经济生态体系更健康。推动平台经济治理创新，研究具有慈溪特色的、有利于平台经济发展的体系政策，支持知名平台企业在慈溪设立分支机构。优化平台经济新业态管理，研究制定直播行业规范指引，加强健康体检工作，规范直播交易行为，促进平台经济规范健康发展。做好平台监管工作，细致排摸慈溪市头部电商企业，申报培育宁波市“绿色直播间”3家,打造宁波市头部电商企业聚集高地。

（三）在办好民生“微小事”上聚焦突破，增进更实、更暖的民生优享供给

一是抓实市场长效管理。着眼农贸市场长效管理，把群众满意作为农贸市场长效管理运行的首要标准，把制度化、标准化、专业化建设摆在更加突出的位置，营造好市场高质量管理的政策环境。加快推进农贸市场提质升级，切实解决各市场自身的突出问题，明年金山、西门市场等8家续创省放心市场。推进农贸市场国有化改造，推动国有资本集中收购镇级、村级农贸市场，加快农贸市场管理团队建设，实施专业化管理。二是优化放心消费环境。瞄准热点领域，健全基层消费维权组织体系，优化消费纠纷快速化解机制，全年12315效能评价持续领跑全市，消费维权联络服务站和ODR（提供在线解决消费纠纷）企业净增30家。深入推进“放心消费在浙江”行动，开展放心消费单位分级分类管理，培育发展放心消费单位4800家，其中无理由退货承诺单位1800家。聚焦消费投诉举报高发的产品质量领域实施精准治理，通过加大抽查力度、强化企业培训、压实主体责任全面提升产品质量，同时完善风险预警机制，提升企业对职业投诉举报的应对能力。三是聚焦关键民生小事。将民生“小事”办成群众心头的“温暖大事”，加大“寻药服务”系统推广，2024年力争服务群众6万次，打造民生药事服务站3家。提升网络订餐食品安全水平，打造网络餐饮“阳光厨房”示范街区3条。紧盯市场、商场超市、加油站等重点场所，对电子秤等重点民生计量器具实施生产、销售、使用、维修、检定全产业链监管，建立一套有效的民生计量器具长效监管体系，全方位遏制民生计量违法现象。

（四）在守牢“三品一特”安全上聚焦突破，筑造更稳、更牢的安全风险防线

一是切实保障食药安全。压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，加大包保督导力度，确保食安风险隐患严格闭环管控。拓展应用“浙食链”食品安全全链条电子化追溯，在8家大中型食品批发企业、22家校园集中食品配送企业实现应用全覆盖。开展阳光食品作坊建设行动，建成在全省有示范性的食品作坊14家。培育宁波文化特色食品小作坊5家，推动小作坊导入“5S”现场管理，由“小散低”向“精特美”转型升级。提高抽检靶向性，实现抽检监测风险闭环管控，2024年完成监督抽检5500批次。化妆品经营“智慧在线”系统扩面，各类数据录入量翻倍。二是全力维护产品安全。以减压阀、电暖宝、冰箱、洗衣机相关产品生产企业为重点，结合家电夏冬两季销售和区域块状经济特点，推进产品质量安全监管分类分级和风险隐患排查工作。深化市场监管领域城镇燃气安全专项整治，争取减压阀合规企业（取得生产许可证企业）达到5家。加快燃气器具“赋码”追溯体系建设，减压阀生产企业自有品牌的产品全种类全量“一物一码”覆盖。逐步推进全市充电桩强制检定工作，做好公共充电桩GM2D赋码。抓好企业产业产品质量服务，小微企业质量认证提升服务38家。三是严守特种设备安全。多维度发挥特种设备联席会议统筹协调作用，强化特种设备靶向监管。聚焦岁末年初、全国“两会”等重点时段，实施“平安护航”系列专项行动，确保完成各项维稳安保任务。不断完善特种设备安全智慧监管体系，叉车智能物联应用新增40%（总数达70%）。开展电梯安全筑底行动，全覆盖整治不符合安全技术规范的杂物电梯，推动电梯制造、使用、维保、检验、监管生命周期数字一体化。

（五）在夯实队伍建设基本盘上聚焦突破，锻造更尖、更新的市场监管队伍

一是提高基层基础建设水平。深入推进基层所标准化规范化建设，对标对表省、市局要求，立足基层实际，以新一轮“星级所”和“清廉市监”创建为载体，提升基层所（分局）软硬实力。突出目标导向、实绩导向，进一步完善考核评价体系，构建明责、考责、督责相贯通的闭环机制。持续强化结果运用，将考核结果与评优评先、选拔任用、职级晋升挂钩，推动形成干事创业浓厚氛围。二是提升干部队伍综合素养。构建完善干部教育培训体系，科学制定干部教育培训规划，深度提升技能比武质量，通过科学全面的教育培训和考评，不断丰富干部知识结构，加快提升综合素质和履职能力。发动全局干部勇于创新、敢于创新、善于出彩，在争取试点、荣誉上取得新突破、新成果。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，察实情、解难题、办实事、促发展。有效整合工会资源，增进工会群团活力，促进干部职工情感交流。三是深化干部队伍监督机制。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将党建工作融入市场监管事业，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化责任担当，落实主体责任和监督责任，坚持严的基调，落实严的举措，强调严的氛围，严于律己、严负其责、严管所辖，尽职尽责，全面推进清廉市场监管单元创建，将清廉元素融入市场监管全方位、全领域、全过程，积极营造廉荣贪耻、向上向善氛围，推动从严治党纵深发展。

慈溪市市场监督管理局办公室                2024年2月26日印发

原件下载：关于印发慈溪市市场监管局2023年工作总结和2024年工作要点的通知.pdf