慈溪市人力社保局2023年工作总结和2024工作安排

2023年慈溪市人力社保局认真贯彻落实市委市政府和上级人社部门工作部署，着力做好“稳就业、引人才、惠民生、化风险、抓法治”五方面工作。

一、工作总结

（一）坚持稳就业保就业，就业局势稳中向好。一是做好重点群体就业帮扶。开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，进一步联合镇（街道）加强就业创业政策宣传及指导，提升就业帮扶力度，做好公益性岗位开发管理，累计建成5个零工市场和7个零工驿站，全年城镇新增就业3.6万人，失业人员再就业6885人，困难人员再就业3365人，城镇登记失业率1.35%，控制在较低水平。二是深化就业创业平台建设。发挥创业带动就业的倍增效应，全年新增创业实体2.3万家，我局获评2023年度推进农民工返乡创业成绩突出单位。优化企业用工服务，以荔波县、独山县为试点，聘任当地乡镇就业工作负责人、人力资源机构工作人员为我市“村级劳务经纪人”，目前已有专、兼职村级劳务经纪人420人，为80余家企业引荐新职工1.2万余名。

（二）实现引人才育人才，人才储备不断提升。一是做优本土人才队伍建设。加强博士后招引工作，启动“博士后三年提质工程”，新建省级博士后工作站4家，新引进博士后30名，全年我市博士后为企业创收近亿元。开展企业人才增选，面向企业技术研发、经营管理、高级技能人才，新选拔一、二、三层次企业人才38名。二是加大新生人才引进力度。创新高校毕业生引进机制，建立省外高校引才工作站、聘任青春慈溪校招代言人、开发假期来慈就业游学线路，全年新引进高校毕业生1.75万人。三是强化技能人才培育。围绕“浙派工匠”民生实事和“七优享”工程，大力开展职业技能培训，完成职业培训4.3万人次，培训覆盖了制造业、服务业、农业等各个领域，有效提升了从业人员的技能水平和就业能力，共新增技能人才1.24万人，新增高技能人才7727人。深化人才自主评价改革，指导迦南、同舟等行业龙头企业，成功申报宁波工程系列中级资格评审试点单位，推进技能人才评价与专业技术职称评审融通。

（三）实施“社保惠民”行动，风险防范坚强有力。一是稳步开展社保扩面工作。依托“社保服务进万家”等活动全方位开展政策宣传，社保提标扩面计划有序推进。截至12月底，企业职工基本养老保险净增缴费人数达1.83万人，增长比例达3.29%，基本养老参保人数109.23万人，同比净增2.178万人，本市户籍养老保险参保率达98.89%，参保扩面相关工作获省人社厅毛鹏岳副厅长批示肯定。进一步规范养老保险待遇资格认证工作，准确完成参保人员各类待遇核算，确保按时足额发放。推进个人养老金制度先行试点，落实不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险政策。二是持续扩大社保卡服务范围。开发“社保卡企银通”应用，推出特殊群体绿色通道、上门服务、免费短信提醒等便民举措，拓展银行服务网点数量至161家，全年新增实体卡4.52万张、电子卡19.84万张。三是落实基金风险防控工作。强化社保基金监督管理和内部审计，深入开展失业保险基金管理问题、违规领取失业保险待遇和就业创业类补贴、职业技能培训和评价专项整治行动，最大限度确保基金运行安全。

（四）实施“安薪在慈”行动，劳动关系和谐稳定。一是强化欠薪源头治理。抓好“三支队伍”建设，落实劳动关系协调员培训、企业劳动用工体检、电子劳动合同等工作。发挥市根治欠薪工作领导小组办公室牵头抓总、督促督导作用，畅通举报投诉渠道，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、高温作业超时加班、未成年人及妇女劳动权益保障等专项行动，用好“劳动关系协调专家库”“部门联合专项整治机制”等机制，加大欠薪打击力度，保障劳动者合法权益，全年受理欠薪劳动监察案件7935件，为1.94万名劳动者追回工资2.71亿元。二是提高劳动仲裁结案率。探索建立工伤保险待遇类劳动争议案件集中调处制度，充分发挥网络平台功能，引入律师、法律服务工作者（作为兼职仲裁员或调解员）参与一线调解仲裁，提升办案质效，全年办结劳动仲裁案件2783件，结案率99.25%，调解成功率76.4%，网络办案率47.25%。

（五）实施“法治人事”行动，管理活力稳步提升。一是多层次开展事业招聘。多渠道组织各类事业人员招考招聘工作，夯实“阳光考录”品牌，为深入实施人才强市战略提供人才保障。二是多方面保障管理工作。稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。扎实做好事业单位人员调动交流，从严审核把关，促进事业人员合理流动。落实事业人员年度考核结果备案制度，及时对年度考核优秀的事业人员进行奖励。建立健全编外人员管理长效机制，会同市上林公司做好编外人员准入、管理、退出等相关监督工作，确保编外用工管理更加严格规范。三是合作探索薪酬制度改革。深化公立医院薪酬制度改革，完善公立医院薪酬水平核定办法，建立健全公立医院薪酬专项激励机制，充分落实公立医院内部分配自主权。

二、下一步工作

（一）聚焦“促共富”，实施“乐业慈溪”行动。一是打造“最易就业”的政策机制。聚焦促就业、鼓励创业、服务企业、保障失业等四大重点，制定出台慈溪市稳定和扩大就业新政，创新“政府引导、企业主导、机构协同”就业配置模式，引导全市机关事业单位拿出更多优质就业岗位，力争实现2024年城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，确保“零就业”家庭动态清零，稳住就业基本盘。二是挖掘潜力企业，打造青年友好企业品牌。对“用工地图”中大学生需求量较多的企业以及我市专精特新企业、百强企业、百亿培育企业进行地毯式排摸，对有储备大学生需求的企业保持高密度互动，立足大学生吸纳“大户”，进一步扩大我市实践基地阵地。三是加大东西部协作及山海协作帮扶力度。深化“550”劳务协作工程，持续推进劳务协作县、劳务协作友好乡镇建设。出台相关政策，充分发挥劳务经纪人的积极性，为各企业推荐更多劳动力资源，实现资源共享，帮助布拖县、常山县、蕲春县等对口帮扶地实现年转移就业500人以上。

（二）聚焦“兜底线”，坚持社会保险全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。在扩大社保覆盖面方面，依托村社区网格力量，重点以城镇个体工商户、灵活就业人员、城镇小集体企业职工、高危建筑行业、服务行业为突破口，加大社会保险政策的宣传和贯彻落实力度，确保应保尽保。在社保基金监督方面，完善社保基金内部监管审计制度，提升监管能力，确保社保基金安全规范运行。

（三）聚焦“谋发展”，实施劳动者素养提升行动。近年来，我市技能人才队伍不断发展壮大，但从企业反映看，技能人才供给能力不足、劳动者技能素质与企业需求不匹配等问题仍然比较突出。明年将重点做好以下几个方面：一是发挥企业人才培养主体作用。推动产教融合，建立校企合作培训基地，通过点单式、定向式培训模式，帮助企业培养更多的实用型技能人才。启动新一轮上林人才培养计划，一、二、三层次分别设置100、100、500人，其中企业人才占比将达到60%以上。二是千方百计加强职业技能培训。整合各类培训资源，落实职业培训补贴，健全岗前培训、技能提升培训和创业培训等三大制度。进一步扩大校企合作范围和规模，大力开展订单式、定向式、定岗式培训，力争全年开展技能培训2.2万人次以上、新增技能人才8000人以上、新增高技能人才2900人以上，建成市级以上技能大师工作室2家以上。三是扩大技能人才影响力。提高我市“技能之星”职业技能大赛规模和场次，加大上林工匠选拔表彰力度，依托网站、微信公众号、7.15世界青年技能日主题宣传活动广泛开展宣传，切实营造技能成才浓厚氛围。

（四）聚焦“化风险”，实施欠薪治理攻坚行动。随着房地产市场低迷和外贸形势下行，欠薪问题仍面临巨大挑战。2024年重点做好以下几方面工作：一是进一步发挥牵头职能。充分发挥市根治欠薪办牵头抓总作用，敢于分派任务、敢于指出不足、敢于统筹协调，不断压实各部门责任。特别是要联手住建部门，督促履行行业监管责任，切实增强欠薪处置合力。二是进一步夯实基层基础。发挥镇街道及村社区网格队伍力量，将劳动保障职责纳入网格清单。同时，围绕“减存量、控增量”目标，进一步优化基层人社治理体系，畅通就业、社保、劳动保障等业务在线办理流转，充分发挥“三支队伍”基层治理作用，建立纠纷闭环管控机制，实现一般劳动纠纷不出镇（街道）。三是加大涉薪违法行为打击力度。针对恶意欠薪、非法讨薪、过激行为讨薪频发问题，加强与公安、法院等部门联动配合，建立工作例会和定期通报制度，综合运用行政处罚、拖欠工资黑名单、行政拘留等多种手段，实施多方位立体式打击，持续筑牢护“薪”坚实壁垒。四是进一步完善欠薪预警信息采集处置交流平台。各职能部门和各镇（街道）及时互通各类信息，全力快速化解欠薪线索。同时，积极依托数字化手段，整合各部门力量，实施繁简分流机制，对于人数10人以上、欠薪金额20万以上案件，由市监察执法保障服务中心直接处理；其余投诉类案件通过数字化平台下发至各镇街道，形成合理分流、协同作战、高效处置的化解机制，力争做到2024年春节前欠薪线索件动态清零，力争2024年部省欠薪线索件数量同比明显下降。