市委、市政府：

2023年，匡堰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于宪法学习宣传的重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导帮助下，积极推动法治建设工作提质增效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持统筹谋划，完善体制机制。一是强化领导责任。成立由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，镇党建办、平安法治办、司法所及其他相关部门人员为成员的镇法治建设领导小组，自觉承担法治建设第一责任人职责，部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，充分发挥示范导向作用。二是优化监管制度。严格执行资金、执法等各项监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平；坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。三是完善工作机制。在年初镇班子会议上，将法治建设纳入年度工作计划，明确各办（线）任务要求，压实工作责任。年内多次召开全镇普法动员大会，督促各村（居）“一把手”亲自抓，推动民主法治村创建与文明乡村建设、平安建设等中心工作相结合。

（二）加强依法行政，提高执政水平。一是完善规范性文件管理。认真贯彻落实关于党的规范性文件管理工作系列文件精神，按照规范性文件“三统一”工作要求，扎实开展规范性文件报备和清理工作。二是强化系统思维。充分利用“大综合一体化”平台，就消防隐患整治、垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制，打造全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。三是矛盾纠纷多元预防化解。健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，充分发挥“第一道防线”作用，全力摸排化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。加强行政调解工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感。落实信访案件领导包案、挂牌督办等措施，妥善处理各项事务。

（三）狠抓普法学法，牢筑法治建设。一是率先垂范，做学法标兵。深刻领会关于法治建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，认真执行领导干部学法制度，带头学法，模范用法。全年共开展领导班子学法4次。定期组织镇机关干部开展法律知识学习，教育引导机关干部不管提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是深化学习，强人才队伍。以主题教育为契机，开展视频观看学习及现场观摩，推进党风廉政和法制建设双管齐下。提升执法人员能力和业务水平，持续做好全镇行政执法人员资格管理，动员机关干部参与行政执法证件考试，全面规范执法行为。全年已有12人通过考试，持证率超60%。三是多管齐下，抓普法宣传。深入开展法律宣教育活动，讲授预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑罚等方面的法律知识，并开展“禁毒宣传进学校”活动。抓好普通群众的法治教育，结合“315”消费者权益保护日、“124”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进企业、进基层活动，针对性讲解与老百姓生产生活密切相关的法律法规。全年累计开展普法活动12次，分发普法宣传品1000余份，制作普法微视频6期，受众5000余人。1人被评为慈溪市“十佳”法律明白人。

二、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

一是强化示范创建引领。着力提升运用法治思维和法治方式的能力，助推全镇法治建设水平整体提升。创新建立村主要负责人述法制度，已实现9个行政村全覆盖。深入实施“矛盾纠纷点调台”、农村小微工程“三打包”等特色项目，用法治思维推动矛盾化解、规范权力运行。持续运用法治思维提升政务公开水平，创推“两单一册”村务公开模式，推进基层政务公开标准化规范化向村级延伸，鼓励引导各行政村深入开展“民主法治示范村(社区)”创建。2023年4月，匡堰镇入选宁波市第二批法治建设示范镇。

二是优化法治营商环境。在楝树下艺术村落、镇工业东区管委会和便民服务中心设置企业服务专项窗口，为企业提供市场准入、产权保护、租赁咨询、政策答疑、业务辅导等“一条龙”服务，规范市场主体经营行为。累计服务企业30余家次，提供政策答疑100余次。组建业态招引工作专班，针对新招引经营户制定优化证照办理、市场准营、合规建设等营商环境改革举措，对业态招引审批提供“一条龙”服务，深化“减证便民”，为生产经营者提供优质政务服务。2023年12月，匡堰镇“楝树下艺术村落”法治营商环境提升项目获评2023年慈溪市法治建设创新项目“十佳”项目。

三是深化产业提质行动。深入实施“服装行业千家整治”、“老旧工业区千亩改造”和“工业企业千企提升”三大攻坚行动，进一步加大服装行业整治力度，加快实施老旧工业区块空间重塑，全力推进镇域工业企业提质提效。在产业提质“三千”行动过程中，全面实施行政执法“三项制度”，不断规范行政行为，从源头预防和化解行政争议。全年累计取缔“低散乱污”企业280家，提升高耗低效企业13家，盘活低效工业用地120余亩。

三、存在的不足和原因

一是普法方式相对单一，缺乏创新性思维。一方面普法宣传多采取发放宣传资料等方式进行，宣传载体仍以纸质材料为主，宣传力度不强，作用有限。另一方面普法人员工作不够大胆，创新意识不强，普法宣传基本是规定动作为主，创新举措、自选动作较少。

二是学法用法主动性不够，存在一定实用主义倾向。一方面思想认识不到位，工作中主要针对实用的进行学习，对于新知识、新理论，浅尝辄止，法治理论学习深度不够。另一方面学用结合不紧密，法治工作谋划推动依然老经验、老办法，运用新理论指导工作做得不到位。

三是专业队伍相对薄弱，规范化建设有待加强。一方面部分干部和行政执法人员法律专业知识存在短板，法治观念不强，且基层缺乏法律专业的对口人才，法治建设整体推进不平衡。另一方面法治建设配套机制还不够完善，在制度建设、人员配备和经费投入上还有待进一步加强。

四、2024年工作计划

一是抓住“关键少数”，不断增强法治素养。以习近平法治思想引领法治建设工作，坚持将学习习近平法治思想纳入党员学习、干部培训主要内容，以“三会一课”、主题党日、微党课等形式深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》。紧盯“关键少数”，以党委理论学习中心组为载体，深入学习习近平法治思想，不断增强领导干部的法治素养。进一步加强对法治建设示范创建工作的组织领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，调动各办（线）、各村（居）积极性，对标对表全力推动法治建设落实落细。

二是加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。深入实施“八五”普法，努力培育广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动，不断提高社会治理的法治保障水平。聚焦法治建设推进中的重点任务和短板弱项，及时确定并实施工作项目，充分发挥典型引路作用，及时挖掘、总结、提炼特色和亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验，促进相互学习、取长补短，形成“先进带后进”的创建机制，广泛宣传示范创建的新思路、新举措、新经验，努力营造良好的社会舆论氛围。

三是加强行政执法监督，提高行政执法水平。进一步加强有效规范行政执法行为，提高行政执法效能，以制度规范行为，以监督落实制度，加强执法队伍培训，提高工作能力，推进行政执法体制改革创新。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督，积极配合相关部门专门监督。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实并及时依法作出处理。

            匡堰镇人民政府                       

             2024年3月26日