2023年，桥头镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕打造宜居适业乐游共富的品质桥头总目标，坚持稳中求进工作总基调，高质量推进我镇治理现代化，推动基层法治政府建设不断取得新成效。结合我镇实际，现就2023年度法治政府建设工作有关推进情况报告如下：

一、法治建设工作的主要举措和取得的成效

（一）坚持党建统领法治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想。高度重视法治工作，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施，研究制定年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措，并与中心工作同部署、同推进、同督促，确保桥头法治政府建设行稳致远。健全完善领导班子定期学法制度，制定以习近平法治思想为核心内容的班子学法课程清单，全年组织召开专题法治学习4次，推动领导干部运用法治思维想问题、作决策、办事情。协同合作贯彻落实市委有关法治建设的决策部署和工作要求,推动依法行政、普法宣传等工作,推动各部门和各村(居)依法治理工作。履行党政负责人法治建设第一责任人职责要求，开展领导班子集体述职述法活动，探索村党组织负责人年度述法机制，推动法治建设第一责任人触角向基层延伸。

（二）推进行政决策法治化

创新合法性审查工作，整合党建综合办、平安法治办、镇法律顾问、镇法治联络员小队等专业力量，组建有法学背景、能高效审查的法治智囊团，全过程参与合法性审查工作。我镇于2023年5月开始合法性审查改革，以实现镇、村合法性审查事项扩面提质、应审尽审为目标,全年完成合法性审查102个，提出305条法律意见，采纳303条，采纳率99.34%，事项处置时间同比去年线下模式节省近60%。严格落实重大行政决策程序，发挥法律顾问作用，完善政府法律顾问参与政府重大行政决策制定。明晰重大行政决策事项标准，完善目录公开制度。年初制定镇重大行政决策事项，年底对事项完成情况通过政府门户网站向社会公开。加强行政规范性文件制定监督管理。规范党内规范性文件和行政规范性文件管理，严格制发程序，落实规范性文件合法性审核和备案审查制度，健全规范性文件动态清理工作机制。截止2023年底，我镇已备案党的规范性文件3件，行政规范性文件2件。

（三）做细落实政务公开工作

坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，深化重点领域信息公开，强化热点政策解读，助力以公开促发展。及时调整政务公开工作领导小组，形成了由党建综合办牵头、各相关职能办公室配合的工作机制。制定《慈溪市桥头镇人民政府党建综合办公室政府信息公开规定》，明确科室责任、公开事项、审查体系等内容，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。做好主动公开工作，不断加大重点领域主动公开力度，针对民众关注的问题，及时公开申报文件，制作政策解读内容，帮助群众快速理清申报条件。全年通过各类门户网站依法公开镇政务信息共548条，其中行政执法类161条。建设政务专区，以镇便民服务中心改建为契机，重设政务公开专区，从相对冷门角落移至显眼位置。开展村级政务公开专区进行“回头看”，针对上墙内容脱落、遮挡等问题，集中制作宣传专班，确保镇村两级政务公开专区建设到位。同时，借势“群治分”深化应用，进一步加强村级三务公开建设，督促各村及时在“群治分”平台上上传相关村务信息，方便百姓查询。审慎回应群众，重点关注关于征地拆迁、项目开发等民生关切的，牵涉群众利益较广的，群众申请相关内容较多的项目。我镇进一步完善依申请公开办理工作流程。引入法律顾问参与依申请公开答复合法性审查工作，答复前充分做好申请人沟通协调、相关部门联合会商和法律顾问严格把关，降低政府信息依申请公开答复行政复议、行政诉讼风险。本年度共收到依申请公开件3件。

（四)加强行政执法规范化建设

加强行政执法案卷管理。严格按照省里出台的行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准，规范本单位行政许可、行政处罚行为，制作案件文书规范整齐，归档及时。同时积极配合市司法局做好年度案卷评查工作。提升执法人员能力和业务水平。通过业务培训和执法案卷评查培养执法人员的法律素养、执法技能，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。按时做好行政执法证的年审、更换、申领工作，认真组织本单位及所属执法机构工作人员参加市司法局统一组织的执法证考试，做到应考尽考、应领尽领，2023年我镇机关执法证持有率81.7%，位于全市第一。构建“大综合一体化”行政执法新格局。加强联合执法力度，重点区域开展镇综合行政执法队、镇环保中队、交警中队和市场监管所联合执法，常态化整治违法占道、非法张贴、不规范停放非机动车辆等乱象。借助掌上执法平台，通过数字化创新执法手段，推进系统化治理。利用“1+X”协作配合机制，每到一处，不同部门执法人员按照职能划分，实现“综合查一次”，进一次门、查多项事。同时，在全镇区域内多部门加强联合检查，常态化开展双随机联合检查。

（五）扎实开展普法宣传工作

推进习近平法治思想“八进”活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“节日法相伴”系列活动。积极发挥“群治分—桥尚法”特色节目品牌引领作用，桥头司法所携手桥头人大代表、浙江高邦律师事务所联合制作出品长视频节目《里仁桥头讲法律》，该节目获得2023年度慈溪市法治建设创新十佳项目。聚力优化法律服务供给，“桥尚法”基层法治模块，提供法律咨询、法律援助、公证E通等10余项全场景线上法律服务，2023年，线上提供咨询服务1400余件、法律援助6件，实现民间诉讼量同比下降32.7%。镇公共法律服务站获全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。

（六）提升纠纷预防调处水平　

行政复议与应诉工作规范有序。依法落实行政应诉职责，强化案件分析研判和问题整改，健全行政争议实质性化解机制。建立健全案件会商制度，凡是行政复议、行政诉讼案件，必须先前进行会商，由业务分管领导、科室负责人、镇法律顾问等参加，分析案情、厘清职责、督促落实。发挥行政复议“以案治本”功能，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。2023年，行政诉讼案件2件，行政复议案件0件，实现“案发量”双下降。创新基层矛盾调解工作，2023年我镇根据市社治中心部署，试点开展矛盾纠纷全天候处置工作，构建了“1+1+N”调解新模式，加强矛盾调解工作规范化、法治化、专业化建设，有效提高矛盾纠纷化解效率。通过镇矛调中心功能整合，针对窗口受理事件分类处理，“1+2+1+8+N”力量配备轮值，矛盾纠纷化解有成效。同时，加强信访投诉请求法定途径分类处理，依法打击处理违法信访行为。

二、存在问题及下一步工作重点
　　为进一步提升全面法治工作实效，充分认识到当前工作中存在的短板和不足，下一步将采取针对性措施加强提升。    

（一）存在问题

一是行政争议预防化解工作亟待加强。我镇2023年行政争议“双下降”形势明显，但行政争议存在“案由集中在拆迁拆违”和“行政争议重复原告”等两个特点，还未健全以此为导向的行政调解工作机制。对行政争议案前调解，整合多部门力量，强化案件分析研判和问题整改等工作上还需进一步加强，努力筑牢诉前防线。二是行政执法行为须进一步规范。行政执法规范化建设仍需加强，行政执法人员执法前与行政相对人的沟通交流不够深入，从源头上防控行政争议发生的意识有待增强。

（二）下一步工作重点

一是完善机制建设，加强法治政府建设工作统筹力度。进一步加强法治建设工作的领导，健全各办（室）法治联络员队伍机制，强化责任担当、坚持思变求新。加强领导干部年度述法，落实民主评议，推动述法工作扩面提质。

二是加大监督力度，提升基层干部执法水平。组织机关干部开展法治交流学习，对其开展执法技能、法律法规等业务培训，注重培训实效。严格执法流程，重视对执法案卷内容的完善和归档工作。继续做好执法证申领工作，做到应考尽考、应领尽领。

三是重视源头管控，增强依法行政能力。巩固镇合法性审查改革攻坚试点成果，全面发挥合法性审查队伍作用；完善预防和化解行政争议闭环管控机制，做到“一案一评一反馈”；对行政争议高发部门，以问题为导向，加强对执法人员政策法规培训和与群众沟通技巧学习。

四是着力普法宣传，积极营造法治氛围。深入学习习近平法治思想，纵深推进法治思想的普法宣传力度。不断拓宽普法领域，普法形式推陈出新。针对行政争议重点领域实施精准普法宣传，有的放矢。继续实行法律顾问进镇矛调中心定期“坐诊”，采取便民、利民的方式让群众更多了解法律知识。

桥头镇人民政府

2024年3月4日