各村（社区）、企事业单位、机关各办（室）：

现将《横河镇轴承行业整治提升工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共横河镇委 横河镇人民政府

2024年4月30日

横河镇轴承行业整治提升工作方案

为深入贯彻落实《宁波市人民政府办公厅关于加快推进制造业全域产业治理的指导意见》（甬政办发〔2021〕6号）、《关于加快推进制造业全域产业治理改革促进高质量发展的指导意见》精神，全面推进横河镇轴承行业整治提升工作，促进我镇工业经济高质量绿色发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进新质生产力加快发展，全面落实省、市先进制造业集群培育工程，深化“亩均论英雄”改革，推进“两项整治”专项行动，加快推进轴承行业治理体系和治理能力现代化。以安全生产、环保整治、“低散乱污”企业、小企业小作坊（以下简称“两小”企业）及低效工业区块整治提升为重点，以深化改革创新为动力，强化整体智治，健全轴承行业综合治理工作机制，切实提升企业（工业区块）产出效率、安全生产、环保等水平，构建空间优化、产业集群、要素集聚、功能集成、绿色集约的横河镇轴承行业高质量发展新格局。

二、整治对象

本方案适用于横河镇固定生产场所内，从事轴承配套钢管切割、打磨、冲压、套圈、密封件等加工的企业（作坊）和轴承成品生产的企业（作坊）。

三、主要目标

力争全镇整治提升轴承企业100家，淘汰轴承企业20家，新纳入危险废物规范处置50家，3亩以上D类低效轴承企业清零，提升亩均税收5万以下轴承企业10家，新增亿元以上轴承企业2家，新增销售2000万元以上轴承企业5家，亿元以上优势轴承企业和龙头轴承企业产值增速10%以上，完成数字化改造轴承企业5家，完成轴承行业技改投入超1.5亿元，新增高新技术轴承企业3家，国家、省科技型中小轴承企业15家，亩均税收增长6%，亩均工业产值增长6%。

四、实施整治提升“六大行动”

(一)环保整治提升行动。通过建立的轴承企业“一企一档”信息库，采取分批分类处置：对没有环保审批的企业要求其补办相关环评手续，若该企业所在地确实无法办理环评，则要求其完善废水废气及固废处置措施，并逐步引导企业搬迁至工业集聚区内；对产生油雾较大的企业，要求清洗、冷打等车间安装废气处理设施，确保废气达标排放；对产生含油废水的轴承企业，要求企业废水有污水处理设备或有资质单位合法合规处置；对产生危险废物的相关轴承企业，要求其与有资质的危废处理单位签订危废合同，由处理单位定期上门回收，实现轴承行业危废处置全覆盖；对周边影响较大，且群众反映强烈、存在严重环境污染隐患的轴承企业，拒不整改或整改不到位的，坚决予以取缔。（责任部门：发展服务办环保线，责任领导：胡旭波）

(二)安全生产提升行动。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，开展轴承行业消防安全专项整治。以群租厂房、村庄内及低效工业地(区)块租赁企业、合用场所为整治重点，明确消防重点部位责任人，对于堵塞消防逃生通道、严重影响应急救援的违法违章搭建一律拆除；以资格条件、安全生产管理、清洗车间、油品库房、淬火车间等为主要抓手，分类别、分层次对轴承企业负责人实施培训和上门指导企业，大幅降低消防安全隐患。（责任部门：应消所，配合部门：综合行政执法队，责任领导：邹雪华）

(三)税收规范提升行动。以亩均税收5万元以下低效轴承企业为重点，开展税务和用地帮扶指导，以规范纳税、提容上楼等形式提高低效用地亩均税收，确保2024年3亩以上D类轴承企业清零；根据前期排摸的企业信息，筛选出一批产值2000万以下有发展潜力的轴承企业重点关注，加强规范指导，给予“上规”产业政策奖励，持续增加规上企业数量；通过用电、用地、经济数据匹配，做好已进规企业的产值、税收申报辅导，重点关注亿元以上优势企业和龙头企业，确保应收尽收、应报尽报。（责任部门：发展服务办，配合部门：市税务局横河税务所，责任领导：胡旭波）

(四)绿色智造提升行动。加大绿色数智化改造政策的奖励力度，做好各级奖励政策的宣贯辅导工作，支持轴承企业加大技术改造投入，鼓励行业骨干企业从生产线自动化向车间数字化提升、从数字化车间向智能工厂升级。大力推广企业实施绿色制造，更新环保安全设施，引导企业主动淘汰高能耗、高污染的落后设备，腾出用能空间，减少环境污染。（责任部门：发展服务办，责任领导：胡旭波）

(五)产业集聚入园行动。加强万洋众创城、上剑山工业园区、相士地工业园区三个已建成小微园区内轴承企业的规范管理，完善环评审批手续，规范废水废气排放；加快推进石堰王梁区块等未建成工业园区建设，要求开发边界外尤其是村庄内轴承企业腾退入园，同时加大招商引资力度，严把入园审核机制，招引中高端轴承企业及上下游产业链企业，推动轴承产业集聚集群发展。（责任部门：发展服务办，配合部门：城镇建设办公室、应消所、浒山生态环境所，责任领导：胡旭波）

(六)科技人才赋能行动。充分发挥轴承产业创新服务综合体平台作用，加大本镇轴承企业与各大高校、科研院所的产学研合作力度，合力公关关键共性技术，并将研究成果及时转化、推广、应用。强化轴承行业“三支队伍”建设，围绕企业需求，加强高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍的培养培育。鼓励企业加大研发经费投入，重点培育高新技术企业、科技型中小企业，推动我镇轴承行业从低端向中高端方向发展。（责任部门：发展服务办，配合部门：市轴承协会，责任领导：胡旭波）

五、时间节点

（一）前期发动阶段（即日起至2024年4月底）。制定新一轮轴承行业整治提升工作方案，召开全镇专项整治推进工作部署会，成立工作专班，明确整治工作重点、责任分工。

（二）全面排查阶段（2024年5月初至2024年6月底）。以村社网格为单位，实施镇、村联动工作机制，结合联村组、村社干部等力量，全面开展轴承行业地毯式大排查，周期性动态完善轴承企业“一企一档”数据库，及时掌握轴承企业实际生产制造具体情况，包括企业产业、销售、税收、安全、环保等情况以及是否为闲置低效厂房、“僵尸”企业、半停产企业等关键信息。同时，面向轴承企业、租赁企业房东等对象积极宣传最新轴承行业治理工作政策及要求，引导相关企业早谋划、早行动、早提升。

（三）整治再深化阶段（2024年7月初至2024年10月底）。全镇各办、所（中心）、村社按照责任分工，结合辖区内实际情况，按照“取缔一批、规范提升一批、转型集聚一批”的原则，突出重点进行分类整治。依托“大综合一体化”平台，围绕“低散乱污”、“两小”企业等重点领域，开展安全生产、环境保护、消防安全、违章建筑、无证无照经营、淘汰落后产能等方面联合执法行动。对于专项行动中发现的问题，能够当场整改的，要求立即整改落实；一时难以整改到位的，发放限期整改通知书；对于难以整改、整改不到位或拒绝配合整改等情况的企业，按照相关法律法规进行罚款、关停等处罚措施。

（四）成效再巩固阶段（2024年11月初至2024年12月底）。进一步巩固轴承行业整治提升的成果，及时总结提炼经验做法，选树一批整治提升的标杆类企业模板，在全镇范围进行经验推广，切实把轴承行业整治推向常态化并形成长效管理机制。鼓励引导轴承企业进一步规范生产经营，拓宽打通优质销售渠道，转变发展观念，加大科技研发投入，推动工艺流程优化、技术装备升级，鼓励企业开展技改、数字化改造、绿色化改造、环保安全设置更新、厂房容积率提升等，引导企业积极“上规”。

六、部门职责分工

发展服务办公室：牵头做好本次整治提升工作。主要负责整治提升方案的制定完善，台账资料的汇总整理以及相关产业治理的政策制定。

平安法治办公室：负责轴承行业的信访维稳工作，负责做好轴承企业的安全生产、消防安全检查和整治工作，配合做好联合执法工作。

综合行政执法队：牵头做好相关联合执法工作，负责相关违法违规建筑的拆除，查处国有土地上未经批准擅自占用土地、超出批准用地面积占用土地的轴承企业。

城镇建设办公室：负责做好王梁工业区块等小微园区的规划建设。

宣传线：负责整治提升工作的宣传报道等相关工作。

浒山生态环境所：指导企业开展项目环评审批、验收等工作，会同镇环保线做好环保监督执法等工作，依法查处未取得环保审批手续和存在环境隐患的轴承企业。

市税务局横河税务所:负责指导轴承企业做好依法纳税工作，查处轴承企业经营过程中涉嫌虚开增值税发票、虚开发票等逃税行为。

横河市场监管所：负责查处、规范无证轴承企业，依法开展营业执照的登记注册工作，配合做好联合执法工作。

自来水厂(废水处理站）：负责指导轴承企业执行厂区内雨污分流或建设隔油池及上门收集处理含油废水，配合做好违法违规企业的关停工作。

宗汉供电所：规范轴承企业用电，配合做好违法违规企业的关停工作。

各村、社：负责本区域整治工作的统筹实施，组织对本辖区轴承企业开展地毯式排摸，做到全覆盖无遗漏；配合镇政府开展联合执法工作。各村也要成立相应的整治提升工作专班，明确责任人及联络员，联络员每月向轴承行业整治提升工作专班报送各村整治提升进度情况。各联村组作为镇派下沉力量，指导协助各村做好整治提升工作。

七、组织保障

（一）统一思想，提高认识。轴承行业整治提升工作是改善我镇区域环境卫生质量，促进我镇工业绿色高发展的一项重要举措，是关乎民生的一项重要工作。各办、所、中心、村、社要高度重视轴承行业整治提升工作，统一思想，明确分工，确保整治取得实效。

（二）加强领导，明确责任。决定成立横河镇轴承行业整治提升工作领导小组，由镇主要领导任组长，相关线分管领导任副组长，各办、所负责人为成员。强化人员保障，充实工作力量，全面推进轴承行业整治提升工作。

（三）积极发动，强化宣传。轴承行业整治提升工作需要全员发动、全镇参与，要做到整治行动人人知晓、相关政策深入人心，典型案例、成功做法要积极推广，持续营造轴承行业整治提升工作的良好氛围。

（四）建章立制，巩固成效。结合工作领导小组，建立“周例会、月通报、季总结、年终考评”工作机制，每周由工业镇长召集工作例会，及时分析整体提升中遇到的难点问题；每月发布全镇轴承行业整治提升晾晒单，对各村工作进度进行晾晒通报；每季度召开工作总结会议，总结先进工作经验和整治措施，树立典范，及时推广；出台轴承行业整治考核办法，年终对各村轴承行业整治提升工作进行考核打分。

附件：关于调整横河镇轴承行业整治提升工作领导小组成员的通知.doc

横河镇党建综合办公室　　　　　　　　　　　　　2024年4月30日印发

请下载PDF原文：关于印发《横河镇轴承行业整治提升工作方案》的通知.pdf