对市政协十二届三次会议第12号提案的答复

民建慈溪市基层委员会：

贵委在市政协十二届三次会议期间提出的《关于推进我市工业设计与制造业融合发展的建议》（第12号）已收悉。我局高度重视，对贵委的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

一、关于以主体引导，破解“不愿用”问题。

（一）优化政策支持体系。政策方面，加强推进工业设计在应用端的技术转化力度。今年我市工业设计政策调整后降低了制造业购买工业设计服务的准入门槛，提高了制造业购买工业设计服务的补助比例至15%-30%，引导设计机构加强在应用端的技术转化能力。鼓励和支持建设概念验证中心、小试中试基地和检验检测机构，为科技成果的技术概念验证、投产前试验或者试生产以及产品检验检测等活动提供服务。利用财政性资金设立的应用类科技计划项目承担者未实施转化且无正当理由的，科技成果可在技术市场等平台上发布，按照有关规定以有偿或者无偿的方式许可他人实施。税收方面，降低企业生产成本。企业为获得创新性、创意性、突破性的产品，进行工业设计等创意设计活动而发生的相关费用可在企业所得税税前100%加计扣除（集成电路和工业母机企业按120%加计扣除）；自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额；符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。融资方面，推动知识产权赋能。支持科技中小企业进行知识产权融资，强化知识产权金融服务，通过重点企业走访、金融机构座谈、基层工作人员培训、指导基层所跟进服务等多种形式开展知识产权质押知识宣传、融资渠道沟通，打通融资最后一公里。2023年度，我市市本级完成知识产权质押融资42.7068亿元，惠及企业167家；完成知识产权保险23件，涉及保险金额115256元。

（二）发挥协会推动作用。我市工业设计协会自成立以来，以促进行业发展为己任，积极做好政企间沟通桥梁，做广服务企业内容，做深行业内业务交流，通过组织工业设计进企业、“慈溪杯”工业设计大赛等活动，切实发挥协会带动作用，增强工业设计活力，拓展工业设计维度。截止目前，协会已成功承办了十六届“慈溪杯”工业设计大赛，收到作品2万余件，评选出一批优秀的工业设计师和工业设计产品。大赛通过家博会设展、慈溪融媒体中心（慈溪日报、慈溪电视台、慈晓、慈溪发布）等新闻媒体和平台报道，宣传慈溪工业设计优秀作品，大力营造关注设计创新的社会氛围。同时，协会积极关注各项赛事，鼓励企业参加红点奖、IF设计奖、和丰奖等国内外知名设计大奖赛，其中宁波“和丰奖”我市获奖产品列宁波各县市区前列。

（三）引入优质设计资源。去年，我市与三个主体（洛可可、浙工大、广东省设计协会）合作、两处平台落地。慈溪平台（环创中心锦泰大厦14楼）入驻7家线下设计公司、30多位设计师，已经实现国内头部设计主体的招引落地与设计服务的全面铺开。其中洛可可慈溪团队已累计走访企业30多家、签下设计订单20多个；广东省工业设计协会招募的上善、青鸟、元道、先看看等6家设计公司，都是深圳佛山排名前20的头部企业。自去年7月以来，线下设计公司累计服务企业超200家，接单总额近千万。杭州飞地平台完成900多平方米空间装修布展，先后两批入驻研发设计人员近30人，推进与垠雨、卡帝亚、夏蒙等慈溪企业的校企联合开发项目。今年3月，成功举办浙工大慈溪创新设计研究院启动仪式。

二、关于以风险分担，破解“不敢用”问题。

（一）推进成果转化落地。以项目支撑厚植研发优势，抓紧推进市本级重点研发计划，服务智能家电产业新赛道、新产品、新品类的研制与开发。目前市本级行业共性攻关项目已将面向家电的协作机器人智能装配技术研究、基于智能技术的模块化空气炸锅开发、基于物联网技术的全流程智能鲜米煮饭机器人开发等智能家电研发列入申报指南。下步，还将依托产业创新服务综合体，组织智能家电创新设计大赛，开展关键共性技术攻关，为有创意的、有技术突破的、有市场亮点的新品开发提供支撑，充分调动企业的积极性。

（二）加强知识产权保护。一是加大知识产权保护监管力度。2023年全年实施全类综合监管，对商标印刷企业主要审查主体资格和五项制度落实情况，全年共完成商标使用行为检查282家，知识产权代理机构36家。二是强化专利保护导向。开展全市知识产权代理行业专项整治，对辖区内专利代理机构及分支机构、专利代理师、商标代理机构及其他知识产权服务机构开展全面排查。全年开展商标代理行为检查10家，专利真实性监督抽查4家，根据省级专利代理监督检查任务开展检查3家。根据国家知识产权局下达任务布置开展三批共302件非正常专利申请核查工作，目前已撤回213件，撤回率达71%。三是深化知识产权纠纷处理。对专利相关案件严格按照时间要求受理立案，2023年度已受理专利侵权纠纷案件32起，结案26起，其中裁决4起，调解10起，撤案12起。办结知识产权行政处罚案件68件，其中涉及商标行政处罚案件67件，涉及专利行政处罚案件1件，罚没款合计109.13305万元。同时，积极推进建立慈溪市知识产权快速维权中心，打造集快速预审、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速维权中心。

（三）深化金融服务保障。鼓励产业基金、风险投资、创业投资、股权投资、天使基金等机构投资工业设计企业。积极发挥我市融资担保公司服务中小微企业作用，为符合条件的工业设计企业提供更优的融资担保服务。引导融资担保公司降费让利，切实解决工业设计企业融资难、融资贵问题。各金融机构聚焦科技型企业，整合服务资源创新服务体系，不断加大信贷支持力度。如中信银行慈溪支行创新推出“科创e贷”金融产品，该产品是在“专精特新”企业名单基础上，中信银行结合征信，工商、司法等数据维度，通过线上线下结合的方式，为科创型小微企业提供的用于生产经营等的流动资金贷款服务，该行已为3家科创企业提供授信金额合计6000万元，用信余额3300万元；建设银行连续出台一系列服务科技型企业工作方案，通过走访对接辖内科技类客户，进一步提升对科技创新企业的金融服务能力，目前该行已服务163户科技类企业；宁波银行中心区支行推出投贷联动产品——科创贷，通过先投后贷、先贷后投、投贷结合三种方式与科技型企业签订协议，约定远期认股权，帮助企业整合资源，提供估值依据，为企业提供可靠的资金护航。

三、关于以能力提升，破解“不会用”问题。

（一）发挥骨干示范作用。目前，全市共有工业创新设计服务企业和机构30余家，拥有国家级工业设计中心1家，拥有省级工业设计中心9家。涌现出公牛集团、三A集团电器等以工业企业内部设计机构为代表的国家、省级工业设计中心，大业工业设计、迈锐企业形象设计等重点骨干龙头机构的工业设计平台，宁大科院开设了产品设计、工业设计等多个专业。企业、机构、院校、工作室、自由设计师形成了我市工业设计多层次发展格局。积极组织开展行业内交流示范，去年开展了宁大科院工业设计进企业活动——走进公牛集团工业设计中心，公牛集团工业设计师通过案例分享、现场问答、产品展示等环节，与宁大科院师生、工业设计协会会员企业深入交流，共享工业设计发展成果，研讨工业设计发展方向。下步，我们将继续大力发动企业，以高标准、高要求建设国家级、省级工业设计中心，鼓励工业设计企业专业化发展，深化工业设计交流、培训活动，组织企业间、校企间、行业间全方位多渠道对接，提升工业设计协同创新能力。

（二）加强人才培育工作。目前，我市宁大科院开设了工业设计专业，共有专职教师7人，其中博士1人，硕士6人。成立专业至今共13年，为企业开发产品百余款。学院内产品设计和工业设计（专升本）学生共约240人，其中产品设计学生数为150人，专升本学生数约为90人。学院坚持应用型教育的办学方向，立足慈溪制造业优势，积极探索工业设计专业跨越式发展之路，努力建设“国内领先、省内一流”工业设计重点专业。通过产学研融合发展，加强学生与本地制造业的联系，以校企设计项目开展为契机，大力培育本土工业设计人才，为企业人才储备做好基础工作。

（三）协企建立设计体系。连续6年多次举办工业设计顶层思维提升班、产品设计管理提升班、创新设计赋能制造业转型升级培训班等培训活动，不断为企业导入先进的工业设计理念，帮助企业构建工业设计体系。通过广慈工业设计中心牵线，邀请深圳技术大学创意设计学院副院长、教授、博导杜鹤民为分享嘉宾，以“工业设计赋能小家电产业转型升级”为主题，为附海64家小家电企业家代表阐述工业设计如何助力产业升级。下步，将继续加强慈溪线下设计平台、浙江工业大学综合研发创制团队与我市家电企业的紧密对接。组织线下设计平台公司赴各个家电重镇开展路演，组织浙工大团队赴企紧密调研对接，包括行业痛点需求的合作研发、单家企业的技术攻关委托等，营造注重设计、注重研发的行业氛围。

四、关于以环境优化，破解“不好用”问题。

（一）强化要素支撑保障。市内市外双向发力，加强工业设计载体建设，推动产业集聚发展。市内，构建以环创中心为主体，辐射周边的工业设计产业集聚带，导入优质工业设计资源，吸引市内外工业设计机构创新孵化。目前已集聚了一批我市具有代表性的工业设计机构：大业、迈瑞、云客等。去年新引进了以洛可可、广东工业设计协会等为代表的工业设计新生力量。市外，杭州飞地平台先后已有两批研发设计人员入驻，积极推进与垠雨、卡帝亚、夏蒙等慈溪企业的校企联合开发项目。今年3月，成功举办浙工大慈溪创新设计研究院启动仪式。加强引入头部工业设计软件资源，积极推进工业设计软件化，借助大数据、人工智能赋能工业设计，帮助设计师快速进行设计验证、优化和呈现，降低设计成本，提高设计效率。

（二）营造工业设计氛围。我市围绕“工业立市，创新强市”，将强化工业设计服务作为推动产业结构优化升级的重要抓手，通过举办工业设计赛事、培训、对接会等活动，依托慈溪日报、慈溪电视台、慈晓、慈溪发布等新媒体、互联网渠道，不断提高公众对工业设计的意识。下步将继续发挥协会、机构、企业、高校等多方力量，丰富我市工业设计活动，共同为推动我市经济高质量发展注入活水源泉。         

最后，衷心感谢民建慈溪市基层委员会对我市工业设计工作的关心和支持！希望贵委在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市经济和信息化局

2024年6月20日