对市政协十二届三次会议第49号提案的答复

胜山联络委：

你们在慈溪市政协十二届第三次会议期间提出的《关于推进自行车零部件产业高质量发展的建议》（第49号提案）已收悉，感谢你们对我市工业经济发展的高度关注和支持，你们的提案由市经信局承办，办理意见如下：

一、已开展的相关工作

（一）政策扶持方面。一是专项资金扶持。关于提出的“聚焦自行车优强企业开展精准招商，安排专项资金组织企业参加境外展会、境内国际性涉外展会，为企业寻找商务合作伙伴牵线搭桥，同时为涉外展会的企业进行‘一事一议’展位费补助”的建议，根据《慈溪市人民政府办公室关于印发2023年慈溪市开放型经济扶持政策意见的通知》（慈政办发〔2023〕96号）文件规定，安排400万元专项资金，支持涵盖自行车零部件产业等优强企业参加各类境内外国际性线上线下展会，加强与国家级进出口商会等机构的联系合作，稳固欧美传统市场份额，拓展东南亚、非洲、中东和中东欧等“一带一路”沿线国家新兴市场，鼓励企业创新参展模式。二是技改资金助推。2023年对设备投资500万以上的自行车零配件工业投资（技改）项目（含新建），项目投资入统计库并完工投产后，按其设备投入额给予分类奖励：对设备投入在500-1000万元的项目，按投入额给予不超过4%奖励；对设备投入1000万元以上的项目， 按投入额给予不超过6%、最高300万元奖励。

（二）深化技术创新方面。一是推进科技型企业梯队培育。深入开展高新技术企业提质扩容专项行动，加快科技型企业培育步伐，建立“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯次培育机制，进一步扩大高新技术企业培育苗子库。推动自行车零部件上下游产业链企业纳入高新技术企业培育梯队。2023年，新入库省科技型中小企业600家，高新技术培育企业145家，新认定高新技术企业217家。截止目前，我市市本级有效高新技术企业已达到836家。其中，自行车零部件生产相关行业领域高新技术企业达到11家。二是加快企业研发机构建设。强化企业创新载体建设，切实提高企业研发机构覆盖面。鼓励自行车零部件等企业加大研发投入，增强核心竞争力。2023年，新认定市级及以上企业研发机构94家，我市现有市级以上企业研发机构超1400家，其中自行车零部件领域企业研发机构28家。强化企业关键技术攻关，2023年共立项申报省、宁波市级重大科技项目11项，获得上级支持资金3150万元。

（三）发挥基地作用方面。一是进一步加强品牌培育。持续提升品牌指导站工作，积极开展品牌指导服务站标准化建设，鼓励布好局踏好步，4家品牌指导站共申报“你点我讲”计划10个，并按计划开展活动。提升知识产权品牌价值，发动“汽配协会品牌指导服务站”申报“千企百城”商标品牌价值提升行动，以点带面试点示范，促进企业和区域商标品牌价值提升，助力经济高质量发展。持续积极推动“浙江制造”品牌建设，推动新一轮浙江制造标准制定，通过调研走访，广泛宣传“浙江制造”品牌建设，做好“浙江制造”品牌建设重点企业培育工作，走访企业精准对接企业，了解相关服务需求，持续不断充盈“浙江制造”培育库，截止目前，新增浙江制造认证培育企业12家，累计浙江制造培育企业存量35家。新增“品字标”浙江制造认证13个，累计96个。二是加大行业整治提升力度。一头抓龙头企业引领，鼓励各地培育扶持1家以上行业示范标杆企业，充分发挥“领跑者”在行业标准制定、产业链培育、管理技术创新等领域的辐射作用，带动行业整体效能提升。一头抓末位违规企业淘汰，深入排摸企业主要产品、从业人员、有无违章、消防安全、环保隐患，税收等情况，借助税务、市场监管、环保、人社、应急、消防等执法部门力量，实现末位违规淘汰。按照“淘汰、规范、提升”三类，建立整治提升清单，目前在胜山镇已经建立了170余家的自行车零部件行业整治提升清单。下步，将根据清单，持续推进无证无照、证照不符企业（作坊）整治、全面落实企业消防安全主体责任、持续推动自行车配件产业链税收征管规范 确保税务管理全覆盖。严格执行工业用地全生命周期管理，确保非工业厂房内自行车配件企业通过交易或租赁的形式规范场所经营。提高自行车配件企业对用地主体土地利用状况实施全过程动态评估和监管力度，将建设投入、产出、节能、环保等经济、社会、环境各要素纳入日常管理，实现自行车配件企业土地利用管理系统化、精细化、动态化，提高亩均税收。

（四）完善产业配套方面。一是排摸行业风险，提高产业链防范能力。强化产业链断链风险排摸，全年对自行车行业等规上工业企业产业链断供断链风险进行动态排查和多家行业龙头供应链断链风险动态排摸，及时化解我市企业产业链断链风险。除部分家电、汽配行业芯片因涨价市场有不稳定状况外，我市企业供应链基本上无断链风险。从龙头企业市外配套采购额居前三位的企业看，市外采购配套主要以钢材、铜材、铝材、塑料等大众原材料为主，我市企业本地零部件配套率总体较高。在原重点企业预报产值基础上，完善运行监测系统建设，建立分镇街道工业用电量和双百强企业用电量预警监测制度，经济运行监测的精准度和及时性明显提高。二是深化参展拓市。深入开展参展拓市工作，持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，积极参与“甬通全球”系列境外自办展宣传发动工作，调整优化年度重点支持展会目录，推进欧美商超直采项目，千方百计稳住欧美传统市场份额，积极开拓“一带一路”沿线、中东欧、东南亚、非洲等新兴市场，优化出口产品结构，优先支持企业扩大优质品牌产品出口，挖掘自行车零配件等产业的外贸新增长点。

二、下步工作计划。

（一）加大政策扶持力度。在延续已实施的政策上，加快实施新一轮外贸主体培育行动，落实自行车零部件行业外贸实力效益及重点外贸企业会诊共商机制，用足用好各级稳外贸政策，在出国参展、出口信保、高质量发展等方面给予外贸企业更大支持，提振企业发展信心。2024年争取新增外贸进出口实绩企业超200家。持续推动慈企回归外贸企业、货物、数据“三回流”。 

（二）开展关键“卡脖子”技术攻关。推动有条件的自行车零部件企业申报“科技创新”重大专项，攻克一批“卡脖子”关键核心技术。鼓励企业加大对“卡脖子”环节的科技投入力度。鼓励企业加大对高性能大型关键金属构件高效增材制造工艺、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、抛光）工艺、生物增材制造、生物表面处理等先进基础工艺的投入，提升基础工艺水平。

（三） 加快推进产业创新服务平台建设。制定出台《市产业创新服务平台管理办法》，推动市产业技术创新中心、产业创新服务综合体、企业创新联合体一体化部署、统筹管理与梯度培育。鼓励自行车零部件产业在内的我市优势产业龙头企业牵头建立企业创新联合体，引导相关企业共同开展技术攻关，提升发展能级。                                      

（四）培育打造自行车零部件龙头企业和单项冠军企业。继续实施亿元以上激励培育政策，着力打造一批规模效益型、品牌型企业，鼓励自行车零部件企业发展壮大，充分发挥龙头企业建立现代产业链的示范作用。积极引导和鼓励自行车零部件企业主攻行业细分领域，在产业链关键环节培育一批宁波市级以上制造业单项冠军、隐形冠军企业和专精特新“小巨人”企业，着力增强产业竞争力。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。在接下来的工作中，将竭尽全力，为发展壮大实体经济和实现经济转型升级而努力，请多加督促、多提宝贵意见！

最后，衷心感谢您对我市工业经济发展工作的关心和支持！

慈溪市经济和信息化局

2024年6月24日