对市政协十二届三次会议第137号提案的答复

徐敏敏委员：

您在慈溪市政协十二届三次会议期间提出的《关于民营企业发展突围的建议》（第137号提案）已收悉，感谢您对我市工业经济发展的高度关注和支持，您的提案由市经信局承办，办理意见如下：

近年来，在市委、市政府的领导下，我市在引导企业加快发展，鼓励企业开拓市场，支持企业开展技术创新，持续推进品牌培育等方面做了以下工作。

一、加大政策引导。当前宏观经济处于持续恢复阶段，经济稳增长重要性凸显，国家实施更加积极稳健的政策，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化，2023年上半年，国务院发布《数字中国建设整体布局规划》，2024年上半年，发布《大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。我市全面贯彻落实上级精神，相继出台了《2023年慈溪市推进产业高质量发展的政策意见》（慈政办发〔2023〕84号）、《关于加快培育“大优强、绿新高”企业的政策意见》（慈政办发〔2023〕61号）、《慈溪市人民政府办公室关于印发2023年慈溪市开放型经济扶持政策意见的通知》（慈政办发〔2023〕96号）、《慈溪市推进内外贸一体化三年行动计划》（慈政办发〔2023〕103号）等政策文件，确保我市经济稳定增长，推动制造业高质量发展。

二、深化技术创新。一是深入开展高新技术企业提质扩容专项行动，加快科技型企业培育步伐，建立“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯次培育机制，截止目前，我市高新技术企业已达到836家。二是强化企业创新载体建设，切实提高企业研发机构覆盖面，鼓励企业加大研发投入，增强核心竞争力，我市现有市级以上企业研发机构超1400家。三是积极培育科创平台。慈溪市政府与中国科学院宁波材料所签订新一轮全面合作打造高水平科创平台赋能高质量发展协议书，加快推进医工所建设；组织召开第三届全国生物磁学与磁性纳米材料学术会议、第二届生物医用抗菌抗污材料前沿研讨会等国家级论坛；慈溪产研院累计引进产业化项目团队15个，统筹推进智能家电技术创新中心建设。四是深入推进科技惠企服务，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，优化市科技创新服务联盟，开展“千企百校万里行”活动，组织企业分别赴之江实验室、武汉科技大学、四川大学中国生物材料学会开展科技合作交流。

三、加快推进产业数字化。一是我市全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，以浙江省两化深度融合国家示范区建设、宁波市争创中小企业数字化转型国家试点为契机，以立足“宁波领跑、省内一流”打造全国一流创新智造强市为目标，突出往“高”攀升、向“新”进军、以“融”提效，全力推进数字经济发展，产业数字化进入“加速期”，全市企业数字化改造、数据管理国家标准贯标、5G全连接工厂应用场景、数字经济专业园区建设等齐头并进。截至目前，智能家电、智能电气、智能小家电等产业集群分列省先进制造产业集群核心区、协同区，国家级中小企业特色产业集群，高端磁性材料产业集群列入浙江省“新星”产业群；累计有20家企业列入省数字化车间/智能工厂，64家企业列入宁波市级数字化车间/智能工厂，数量均居宁波第一；24家企业入选省级首批制造业“云上”企业，数量居全省各县（市、区）首位；“瑞卡5G工厂”近日入选工信部拟核定的《2023年5G工厂名录》，开我市先河；现有省级工业互联网平台8个，宁波市级工业互联网平台5个；2023年我市入选浙江省第二批DCMM贯标省级试点区域。二是全面提升全域数字化改造意识。数智赋能，服务先行，2023年全市多次召开工作推进会议、改造现场会，联合培训机构、运营商、服务商举办各类数字化改造培训会20多次，累计培训企业1000多家次，推送行业解决方案、改造模式以及改造经验，集中授课，现身说法。三是数实融合协同推进数字产业化和产业数字化，加快发展先进制造业，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，2023年共育109个数字经济投资项目完成投资23亿元。

四、稳外贸拓市场。一是深入开展参展拓市工作，持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，积极参与“甬通全球”系列境外自办展活动，推进欧美商超直采项目，千方百计稳住欧美传统市场份额，积极开拓“一带一路”沿线、中东欧、东南亚、非洲等新兴市场。二是扶持龙头企业做优做强，优化出口产品结构，优先支持企业扩大优质品牌产品出口，落实市县两级补贴政策，进一步加快政策兑现力度，为企业出境参展提供支持，降低企业经济压力。三是精准服务，发挥红海专班的作用，坚持每月为企业提供相关船期信息，帮助企业顺利出海，累计服务企业数十家；开展企业出海法律培训、合规培训等各类外贸相关培训，引导我市外贸高质量发展，提振外贸发展信心；加强部门交流对接，逐步充实服务贸易及服务外包企业数据，促进文化、技术、教育等领域服务外包数据的统计和分析，推动全市服务贸易高质量发展。

五、持续推进慈溪品牌培育。一是进一步加强政策扶持，推动发展品牌经济，公牛、方太等品牌家喻户晓。二是加大知识产权培育力度，持续落实慈溪品牌培育库计划，指导“月立”完成驰名商标申报前期工作；指导“慈溪轴承”“慈溪花洒”申请注册产业集群集体商标。三是加强企业品牌宣传，充分发挥慈溪日报、小灵热线、微信公众号、公益广告屏等媒体力量，积极宣传我市现有的企业品牌，扩大社会影响力。

六、精准助企服务。一是全力帮扶企业高质量发展，提振企业发展信心，精准助企服务，出台《慈溪市常态化开展“企业暖心、我们同行”专项助企三服务活动实施方案》，进一步强化服务工作机制、优化助企专员队伍。2023年依托各类载体推送宣传各类涉企政策推送10万余次，开展线上线下政策“广泛+精准”宣讲活动近50场，累计出具政策诊断报告200余份，“助企精品课”共开展企业经营管理、市场开拓、质量管理、税务法律、安全生产等5大类、29场公益助企直播活动，累计观看16000余家次，全市领导干部走访服务企业11800余家次，办理解答企业诉求问题8400余个。二是持续推进企业减负降本清欠，开展全市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，累计为企业减负降本超58亿元。三是依托市企业发展服务平台做好线上+线下“专员定期巡访服务机制”，以帮企大厅、电话巡访和实地走访等形式共收集办结企业困难诉求问题5600余件。

下步工作计划

围绕习近平总书记关于新型工业化的重要论述，持续推进企业做大做强做精，不断深化技术创新，加快数字经济“一号发展工程”创新提质，培育一批“大优强、绿新高”企业，全力推动我市企业高质量发展走上快速路。

一、实施企业扩量提质攻坚行动。一是出台慈溪市“241”千百亿级产业集群培育方案，强化培育发展、政策激励和行政监管，持续提升工业能级、培育优质企业、挖掘产业增长新动能，推动企业扩量提质，夯实我市经济可持续、高质量发展基础。力争到2024年初规上企业在库数量超过1800家。二是推进先进制造业集群培育工程。围绕“415X”先进制造业集群培育工程，深化“协同、联动、齐抓、共管”工作体系，抓好专班统筹机制，深入实施八大工程；加快传统产业改造，聚焦长板，持续推进技术创新，深入推动产业数字化提质行动，聚焦短板，深入推动“工艺材料、创意设计、品牌培育、服务生态”等薄弱环节攻坚行动。三是推进龙头企业培优。依托省雄鹰计划、宁波和慈溪“大优强”三级培育体系，通过政策引导和项目提速，带动一批潜力企业扩规模上台阶，服务好亿元以上投资项目的竣工投产。四是推进优势企业育精。围绕我市重点产业链和工业“六基”领域，按照“创新型中小企业-专精特新企业-小巨人企业-单项冠军企业”的梯度，以“规模、成长性、竞争力”三要素和“储备一批、培育一批、提升一批“的原则分层筛选建立动态企业培育库，加强精准培育，逐家明确培育路径，集中力量开展重点培育企业的分类指导和上门辅导。2024年力争新增国家级单项冠军、专精特新“小巨人”等10家以上、宁波市“专精特新”中小企业45家以上。五是推进中小企业做强。优化完善产业链供应链，引导和鼓励企业主攻行业细分领域，在关键环节专精特新，着力提升产品市场占有率，增强产业竞争力，进一步帮助企业扩需求、拓市场。加强优秀示范企业案例宣传报道，引导和鼓励企业在品牌、技术、管理等方面向示范企业学习靠拢。推进省专精特新产业园创建试点工作，提升小微企业园数字化建设，促进小微企业园提供更加精准有效的服务能力，引导和培育更多中小微企业走“专精特新”发展道路。

二、鼓励企业开展关键“卡脖子”技术攻关。一是推动有条件的企业加大科研投入，开展技术创新，力争攻克一批“卡脖子”关键核心技术；鼓励企业加大对“卡脖子”技术、工艺、材料等关键基础环节的研发投入。二是加快推进产业创新服务平台建设，鼓励产业链链长企业、优势产业龙头企业牵头建立企业创新联合体，引导相关企业共同开展技术攻关，提升发展能级。三是鼓励企业与科研院所、大学院校开展科技合作、技术攻关。                                      

三、数实融合推进新型工业化。一是加快提升数字产业化发展，加强数字经济产业规划导向，鼓励引导优势产业、新兴产业的强链延链补链，帮扶企业从“支链”向“主链”、从低水平产业链向高水平发展；加强对数字经济产业投资项目落地-开工-投产全流程服务，持续推进滨海新材料产业园、慈溪未来产业（软件）园等数字经济专业园区的建设。二是推动“大优强”企业争标杆和“专精特新”企业创试点，持续推进数字化车间-智能工厂-未来工厂梯队培育，稳步推进企业数字化改造。三是加强对数字经济项目土地、财政、金融等方面的要素支持，做大数字经济体量，围绕新型工业化，研究制订更精准的数字化扶持政策，强化企业精准服务，提振企业数字化转型升级信心，并逐步优化慈溪数字经济产业结构。

四、稳外贸扩内需。一是走好高水平对外开放之路。加快实施新一轮外贸主体培育行动，用足用好各级稳外贸政策，在出国参展、出口信保、高质量发展等方面给予外贸企业更大支持，提振企业发展信心。2024年争取新增外贸进出口实绩企业超200家。打好“稳、拓、调”组合拳，“稳”欧美传统市场，持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动；“拓”新兴市场，重点是俄罗斯国际汽配展、东盟博览会、泰国商品展等境外展会，挖掘新兴市场潜力；“调”产业结构、产品结构，优先支持企业扩大优质品牌产品出口，重点进军东南亚市场，谋划搭建东南亚跨境服务平台。继续优化涉外商事法律服务平台，为企业提供涉外商事法律咨询和指导。二是推进内外贸一体化发展，做优做强省首批“一号开放工程”试点项目—长三角数字贸易综合服务平台，支持企业利用电商、国内商超、国内展会、政府采购等多维渠道拓展国内市场，做优做强自主品牌，有效扩大慈溪品牌影响力。帮助企业降低市场转换成本，进一步激发企业开展内外贸一体化工作的积极性。三是着力提升电商企业核心竞争力，引进、扶持一批以研发设计、品牌运营、网上营销为核心业务的新电商示范龙头企业，力争培育亿元级以上电商企业总数超20家。大力培育跨境电商，努力扩大欧美商超直采资源，力争新增开展跨境电商业务企业超100家，纳入海关统计跨境电商出口额增长20%以上。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。在接下来的工作中，将竭尽全力，为发展壮大实体经济和实现经济转型升级而努力，请多加督促、多提宝贵意见！

最后，衷心感谢您对我市工业经济发展工作的关心和支持！

慈溪市经济和信息化局

2024年6月24日