对市十八届人大三次会议第110号建议的答复

袁晶晶代表：

您在市十八届人大三次会议期间提出的《关于加强服务业预付卡管理的建议》（第110号建议）已收悉，我局会同有关部门研究后，现答复如下：

根据中华人民共和国商务部令2012年第9号 《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务均由商务部和地方人民政府商务主管部门负责监督管理。

针对您提出的建议，我局主要从以下几方面做好相关工作：

一、做好单用途商业预付卡消费纠纷调处

2023年，市商务局共受理单用途商业预付卡投诉1784件，办结1784件，办结率100%；满意率88.2%；投诉量较上年增长29.3%。涉及投诉案件最多的行业有美容美发449件（占比21.4%）、健身服务700件（占比33.4%）。全年涉及10人以上的投诉8起，均平稳化解。其中涉及投诉案件300余起的锐邦健身馆欠薪倒闭事件，在市政府成立专班情况下，由市文广旅体局牵头、市商务局积极配合，对接第三方企业接盘等事宜，全市18000余名健身（培训）会员得到较好安置。

二、加强单用途预付卡发卡单位管理

2023年，市商务局在全市范围内开展单用途商业预付卡专项检查工作，共检查预付卡发卡单位39家次，下发整改通知单8家次，移交涉嫌违法违规案件2件。另外涉及到110联动事件，均在接警后30分钟到达现场调处，及时介入、有效化解群众预付卡消费纠纷诉求。

我局持续开展市内单用途预付卡发卡企业备案登记工作，主动公布备案联系方式并接受监督。针对预付卡纠纷事件，我局在发现同家店出现三次及以上投诉件后，会发函至市市场监管局暂缓其经营主体变更与注销，以免商家转让或注销其经营主体后导致消费者无法消费（去年的锐邦健身馆事件，我局在事件发酵前及时发函，得到广大消费者理解认同，避免了网络舆情的爆发）。针对已发生的“跑路”事件的市场主体，市场监管局将及时将其列入经营异常名录并通过国家企业信用信息公示系统公示。

三、建立健全单用途预付卡监管机制

为进一步加强单用途商业预付卡市场秩序，预防预付卡经营风险，有效维护消费者合法权益，今年以来，市商务局进一步加强了工作力度，取长补短、固本强基。一是建立联席会议机制。为加强部门联动，自2024年起我局发起单用途预付卡工作联席会议。3月25日，邀请市公安局、市市场监管局、市信访局以及重点镇（街道）的相关负责人商讨我市单用途商业预付卡投诉举报调处工作相关事宜。二是完善执法移交流程。市商务局通过与市市场监管局多次探讨协调，摸索出一套完善的执法移交流程，并形成了常态化工作机制，这在全宁波大市范围内属于领先（全宁波大市有3个县市区有过执法移交案例，但只限于短期的专项整治中，未形成可持续模式）。三是深入单用途预付卡调研学习。4月12日，市商务局会同市纪委市监委派驻第五纪检监察组以及市公安局、市市场监管局、市信访局、重点镇（街道）相关负责人赴鄞州区，学习借鉴单用途商业预付卡投诉纠纷调处工作经验。四是加大宣传力度。“3·15”消费者权益日前后，我局与多个大型商业综合体合作，在场所内外电子屏投放预付卡宣传标语、图片，引导消费者增强风险管控意识，依法维护自身权益。

四、下步工作举措

市商务局将以此次群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，主动靠前、重拳出击，抓好以下几方面工作：一是强化“消费预警”宣传，提示消费者在购卡前加强风险研判；二是加强部门协作。协同处理预付卡的日常监管及投诉处理；三是对美容美发等预付卡消费纠纷多发高发的行业和市场主体开展专项治理，对“法人变更、门店搬迁、恶意圈钱、关门跑路”等造成预付卡“退费难”的重点问题进行严厉打击。查办一批社会关注度高、群众反映强烈的预付卡消费违规行为，坚决杜绝整治过程中"走过场"现象，真正做到排查到位、整改到位。

最后，衷心感谢您对我市商务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2024年6月28日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市市场监管局，掌起镇人大主席团。

联 系 人：陈攀

联系电话：63968916