对市十八届人大三次会议第95号建议的答复

俞建权代表:

您在市十八届人大三次会议期间提出的《关于传统专业批发市场转型升级的建议》(第95号建议)已收悉，现将有关意见答复如下：

根据《宁波市商务发展“十四五”规划》（甬发改规划[2021]249号）、《慈溪市推进服务业高质量发展三年行动方案》（慈党办发[2023]2号）等文件精神，我市积极推进传统专业批发市场建设，规划整合农副产品、生产资料、消费品、其他重点商品等各类专业商品交易市场，打造起点高、功能强、辐射广的专业化市场园区，构建“立足慈溪、联动宁波、辐射长三角”的商品交易市场体系。突出重点、示范带动、优化整合、分步实施、强化功能、规范管理、政企互动、共同推进，促进市场向现代化、信息化、规模化方向发展，充分发挥市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使专业市场成为慈溪市商贸流通业发展的重要增长点。我市去年出台《慈溪市推进服务业高质量发展三年行动方案》，未来三年将提质发展商贸服务业支柱产业，突破发展科技服务业、现代物流业、文化旅游业、现代金融业、居民服务业和高端专业服务业等六大引领性产业。

一、关于“构建产业链市场发展理念”的建议

（一）积极培育新业态消费模式。探索智慧平台模式，比如依托慈溪农贸城，搭建农产品供应链平台，构建冷链物流、农产品批发、食品加工、净菜配送全产业链体系，提高农产品检验检疫等功能。构建数字化质量追溯体系，探索物联网、区块链等技术在食品药品、跨境电商、检验检测认证、产品追溯防伪等领域的应用，强化对产业链上下游和跨行业融合生态体系的质量管理。

（二）提升产业链市场拓展能力。加大产业链国内市场开拓力度，支持适销对路的出口产品“出口转内销”，加快构建国内市场大循环。强化产业链龙头企业市场撬动作用，支持龙头企业建设行业垂直电商平台，强化布局实体直营、网络销售、“云上展会”等渠道，带动上下游企业稳固拓展市场。发挥新型电商平台作用，聚焦消费品工业领域实施“严选”计划，开展慈溪产业链重点产品专项直播活动，支持企业建设C2M超级工厂。

（三）积极打造工业旅游新业态。探索形成“企业+属地+部门+旅行社”联动机制，目前已创建省级工业旅游示范基地5家。“文化+旅游+商业”的创新发展模式，既是对传统批发市场经营模式转型升级的补充发展，也是对传统旅游的创新开发。

（四）开展产业链精准招商。围绕产业链关键环节、缺失环节，面向国内外重点企业、机构、人才团队等编制重点产业链招商地图。发挥市场化招商机构招商引智的作用，开展急需紧缺项目精准招商。深化产业链合作，支持产业链重点企业与国内其他地区开展产业链互补合作，优化稳定与重点区域的产业链“小循环”。

二、关于“加大市场政策保障力度”的建议

在保障措施上，一方面，加强商业用地保障措施。建立商业网点布局规划与国土空间规划衔接机制，为全市重点商贸项目建设留足发展空间。以城中村改造和未来社区建设为抓手，创新运用“退二优二”互补型、“退二进三”优化型等城镇低效用地再开发模式，盘活城乡商业用地存量。另一方面，优化商贸资金支持方式。加大星级市场评级考核投入，完善专业市场环境标准化考核机制，对评定为省级放心农贸市场给予奖补，对农贸市场主办单位购置垃圾处理设备、专业化托管的实际投入资金，予以一次性资金补助。近年来，持续出台《慈溪市人民政府办公室印发关于进一步加快全域旅游产业发展若干政策的通知》等相关扶持奖励政策，其中对“依托非物质文化遗产、特色工艺、休闲夜景、红色旅游、科技教育、田园景观等资源，引导市场主体，开发建设与旅游相关的“吃、住、行、游、购、娱”等要素类涉旅经营项目。对其中由属地镇（街道）引入并经市文广旅体局认定的、项目实际投资额在100万元以上、当年度完成建设且实际经营业态发展良好的，经审计后按照实际投资额给予3%的补助，最高每家不超过5万元。此项总额不超过30万元。”

三、关于“提质增效市场服务模式”的建议

一是成立市场采购外贸综合服务平台。随着税务和外贸行业的规范化及快速发展，传统专业市场内企业、个体户面临着多种挑战，如进项不足、无法正规出口、结汇难题等。针对于以上痛点、难点，慈溪工贸集团有限公司牵头成立市场采购外贸综合服务平台，提供全方位服务，包括采购、物流、报关、退税及金融服务，旨在协助商户合法、顺畅地完成出口贸易流程。

二是开展专业市场线上招商会。一是加强对接各大电商平台，重点开展针对各类传统批发市场经营户的线上招商会，尤其加强阿里巴巴旗下B2B平台1688和抖音等平台的招商力度，推动更多经营户利用电商开拓新销售渠道；二是联合工贸集团等市场管理方组织各类电商业务知识培训、线下沙龙等活动，根据行业分类开展专业批发市场经营户专场，普及电商经营知识，增强经营户电商运营信心。

三是推动专业市场商旅融合。目前，我市已将发展工业旅游纳入“十四五”旅游发展规划，对老旧市场、闲置厂区进行摸排，融入科技、艺术、文化等元素，将传统批发市场、厂房改造成带有工业气息的文创基地、艺术园区以及体育公园等项目，吸引年轻消费群体。完善商旅文体联动发展机制，深度挖掘街区文化内涵，鼓励展览、演出、节庆等活动与商业中心、商业街区融合发展，引进综合性或专题性博览会、时尚展览、大型文化娱乐赛事等活动。以周巷文化创意示范街区、息壤小镇都市经济集聚街区为抓手，拓展街区开放空间，支持街区引进书店、艺术展示空间、手艺人街区、非遗传承等文创业态，串联商业综合体、特色街区、人文和自然景点，推动商旅融合特色精品路线建设。

最后，衷心感谢您对我市商务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2024年6月28日

抄送：市人大代表工委，市政府办公室，市发改局，市经信局，市市场监管局，市文广旅体局，慈溪工贸集团，市投促中心，崇寿镇人大主席团。

联系人：庄耀

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