对市政协十二届三次会议第202号提案的答复

陈璐委员：

感谢您对露营工作的关心和支持。现综合市自然资源规划局、农业农村局、综合执法局等相关部门意见，就您提出的《关于推广建设露营基地，促进旅游消费活力的建议》答复如下：

露营经济是一种新兴的旅游休闲方式。近年来，受新冠疫情等影响，露营相关产业迎来蓬勃发展。我市自2018年10月列入第二批省级全域旅游示范市创建单位以来，紧抓文旅融合契机，全面加强旅游与城乡建设、文化、农业、工业、商业等融合发展，“百城千镇万村”景区化工程得到有力推进，为露营产业发展所需要各种基础设施提供了有力支撑。2021、2022、2023年，全市新设露营相关市场经营主体各6家、16家和24家，三年平均增速达到100%。截至目前，我市实有露营相关市场经营主体59家，其中2023年以来成立的28家，占全部露营相关市场经营主体数的47.46%。

按照目前我省暂定的《露营安全管理规范》规定，露营地项目，是指利用场地开展露营活动的经营性场所项目，包括帐篷营地、汽车露营地和其他创新露营方式的露营地等项目。按照规定，各镇人民政府、街道办事处应积极负责露营项目招引；负责营地日常监管、安全管理、应急处置、游客最大承载量制定和旅游标识标牌的设置；负责露营地申报初审、推荐，做好管理和考核协助等工作。发展和改革部门负责指导露营类项目的核准、备案和审批工作。文化和旅游部门负责统筹协调露营地项目推进；负责露营产业规划设计方案的业务指导，并牵头组织多部门联合审查；负责组织露营地星级评定的指导、评审、考核等工作。市场监管部门负责露营地市场主体登记注册和特种设备安全监管的指导工作；负责露营地售卖食品的安全监管工作。我们将根据以上职责分工，结合您的宝贵意见，做好以下工作：

一、加快以露营、研学等为重点的新业态旅游规划，为露营发展打好基础。近年来，我们会同农业农村、住建等部门，先后制定了《慈溪市南部沿山精品线规划》、《慈溪市重点区域旅游开发专项规划》，重点构建南部沿山带、新慈湖度假区及全域绿道（骑行绿道、水上绿道）的未来发展方向，编制完成《慈溪市全域旅游发展规划》。目前自然资源规划局正在编制《慈溪市中心城区功能布局研究及西潮塘区块城市设计》。规划以现有资源为基地，积极构建重要开敞空间体系，突出慈溪中心城区三山融城、江河汇流的地方特色，依托翠屏山城市生态屏障南北串联城市生态廊道，重点营造城市公园与自然水体、郊野空间、城市空间、社区空间的多类公共空间。其中以森林公园、峙山公园、潮塘中央公园为载体，结合空间布局合理设置小型露营基地，激活公园活力，满足市民休闲娱乐的需求。同时，我局自去年起就广泛梳理适合我市适合发展文旅项目的、符合水保、林保、土保、文保要求的资源，编制完成了《慈溪市重点文旅产业发展空间研究》初稿，其中建议市里要在合适片区鼓励发展露营产业，目前在部分二级水源保护区范围周边区域内也已经规划了一些适合建设露营营地的区域等，下一步，我们将会同相关镇、街道，针对适合露营发展、符合用地标准的区块,积极引入相关业态和专业运营团队，并考虑在产业政策中予以鼓励支持，待第三方运营团队到位之后，全面开展开发露营地预约app、完善水电气等三通一平、加强安保意外管理等露营必备工作，以满足人民日益增长的休闲露营需求。

二、进一步加快业态周边配套设施提升，丰富露营功能。近年来，我们积极依托精特亮线路改造和微改造精提升工程，投资14.07亿元，坚持了包括Ａ级景区建设以及景区村建设、民宿、旅游厕所等在内的362个项目，其中有不少就分布在人们喜闻乐见、风景优美的乡村旅游、露营区块内，为人们自发性开展露营活动提供了便利服务和保障支撑。下一步我们将结合您的提议，在规划允许的前提下，着重力度对相关区块做好露营旅游相关吃住行、游购娱的基础配套设施提升，进一步丰富游客的露营体验。综合执法局为支持、鼓励广大市民利用绿地开展各项健身、休闲、娱乐活动，一方面，通过加大绿地建设力度，推进城市绿道、口袋公园建设等途径增加城市绿量，积极构建高品质城市公共空间网络；另一方面，为更好地满足人民群众搭建帐篷、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求，正根据情况探索城市绿地空间开放共享工作。2023年首先在清水湾生态滨河绿地开始试点，调整了游览须知、划定帐篷搭建区域、增加了提示标语，同时通过加强劝导、普法宣传等方式，引导群众爱护绿化，文明游览。今年，计划开放人民公园、峙山文化广场等作为开放共享公园。

三、进一步强化新媒体矩阵宣传，加强文明安全引导。近年来，我们借助网络新媒体平台和短视频、直播等数字科技，打造出圈了一批如楝树下、高山茶叶、泥螺丰收季等特色乡村文旅IP。下一步，我们将通过新打造的小红书、抖音、微信视频号等新媒体矩阵，依托新招募的翠屏梅红网络文旅达人，拍摄、推出一批自然条件优、风景美、生态环境支持、配套设施齐全的露营地。同时适时开展一些文明露营好礼相送的活动，对游客进行生态露营、保护环境理念的宣传和引导。

再次感谢您对我市露营工作的关心和支持！

慈溪市文化和广电旅游体育局

2024年5月18日