对市十八届人大三次会议第80号建议的答复

金小艳代表：

您提出的《关于提升农产品质量安全的建议》已收悉，我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

近年来，我局紧紧围绕习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示精神，按照局党委统一部署，牢牢扭住“安全是慈溪农产品最厚重的底色”。坚持严字当头、产管并举、共建共享，筑牢培强农产品质量安全初级防线，2019年农产品质量安全追溯作为全国四大案例之一获央视专题拍摄、2020年荣获国家农产品质量安全放心市、2021年农安码上线并获省台中国蓝报道，2022年承办了宁波市标准化推进工作座谈会，2023年正大蛋鸡入选全国首批全产业标准化示范基地，近三年主要农产品合格率保持在98.5%以上。

严打基础，持续提升农产品质量安全监管水平。首先是成功创建国家农产品质量安全市。我市的农产品质量安全监管体系、检验检测体系、信用体系“三大体系”建设重点突出，特色明显，老百姓获得感高。其次是强化制度建设。每年都根据上级精神制定出台年度监管计划，修订了《慈溪市农产品质量安全告知承诺书》、编撰《慈溪市农产品质量安全制度汇编》、《关于草莓的真相》等科普资料，明晰生产主体、监管者法律法规等职责清单。强化领导专题调研，出台了《关于开展慈溪市农产品质量安全调研及检查工作的通知》、《慈溪市农产品质量安全“百日百人百场”行动计划》、《慈溪市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》等，谋划工作、强化监管。第三是构建市、镇、村、主体“四级”监管网络。我科室统一组织实施全市农产品质量安全监督管理工作。除了镇级的农产品监管员以外，16个涉农镇300余个行政村落实1名以上农产品安全监管员（协管员），落实抽样与检测、督促落实主体责任、推广追溯系统等职责，并纳入对乡镇考核。深入推进慈溪市农产品质量安全示范基地创建，出台了创建办法、创建程序和奖励办法，建设放心基地110余家。

严把源头，积极推进农产品质量安全信用体系建设。首先是严格高毒高残留农兽药退市。我市在全省率先实现70余种农业农村部禁限用农药和高风险农药退市工作，着力从源头上消除安全隐患。联合执法大队、属地镇开展飞行检查和随机抽查，每年出动监管、执法人员超500人次，发现问题线索超20起。其次是打造农产品质量安全“码上见”。借助“互联网+”打造智慧监管，将农产品生产主体、农业投入品使用、生产管理、质量管控、农产品收获等各个环节进一步纳入农产品质量安全追溯平台，逐步实现生产全过程、贮存保鲜全链条、农林牧渔全产业链“三全”监控，实现政府部门、生产主体、消费者共建共享。2019年，央视中国农业农影电视中心来我市专题拍摄农产品质量安全追溯建设。2021年升级打造的全省首家微信客户端“农安码”上线，先为1200余家农业主体赋码，去年打印农产品质量安全合格证超20万张，创下年度历史新高，将农产品质量安全充分发挥为生产力。第三是强化宣传攻势。深入宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《浙江省农产品质量安全规定》等法律法规以及《关于速生鸡的真相》等科普信息，要求农产品生产经营者切实担负起主体第一责任人职责，借力中国移动、浙江农民信箱等平台，年发送食用农产品安全宣传信息超50万余条次，我局的放心示范基地、“农安码”建设等被省台中国蓝节目、甬派、宁波电视台等媒体广泛报道；与坎墩街道、龙山镇等合作建立了7个科普宣传基地，将食用农产品安全知识带进园区、进基地、进农场。同时，与市场部门、镇（街道）等一起将食用农产品安全科普知识送到田间地头、送到老百姓身边，据统计，年发放禁限用药物清单、安全用药明白纸等宣传资料超千份。

严格检测，不断发挥检测预警体系效能。强化整体监测。每年出台慈溪市农产品质量安全监测方案，对全市范围内的农产品生产主体及个人生产的蔬菜、水果、谷类、畜禽产品和水产品等5大类超60个品种（含杨梅、绿花菜、蜂蜜、泥螺等）进行监测。实行靶向检测，提高地产特色农产品杨梅、葡萄、鸡蛋、南美白对虾等检测频率，检测批次和覆盖率居全国前列，年完成定量检测超2000批次，快速检测超万批次，近两年总体合格率稳定在98.5%以上。同时，针对疫情实际，开展了“你点我检”、“云检测”等工作。充分发挥检测报告效能。实行检测报告“一事一议”，针对杨梅、葡萄、水蜜桃等季节性、拳头性农产品上市时间短，要求第三方检测机构压缩检测时间到3-5个工作日，对有需要的市场主体实行快递直接送达，并及时将检测信息上传农产品质量安全监管系统，最大程度公开监管信息，帮助企业开拓市场，每年向生产主体快递送达检测报告超200份。强化培训与会议落实。组织召开农产品质量安全季度例会和年度培训会，由全市涉农镇农办（经发办）主任、监管员和局农产品质量安全联系人参加，分析农产品质量安全监管面临的隐患和存在问题，部署下阶段农产品质量安全工作任务，年培训近200人次。

严推标准农业建设上凝心聚力，以品牌辐射引领高质发展。一是推进农业生产标准化提质增效。2021年以来，我市加快推进农业生产标准化、产业化、现代化，加大绿色优质农产品供给，今年我市共有54家农业生产主体被纳入宁波市农产品标准化生产绩效评价名单，等级均为B级，数量居宁波大市首位。截至目前，我市共有108家农业生产主体纳入评价结果名单，其中101家评价等级为B级，7家评级等级为C级，位居宁波前列。二是推进农业高质量发展再创佳绩。积极推进优质农产品生产基地培育，强化优质农产品生产布局和示范带动力，组织推动辖区优质农产品生产企业入选国家级、宁波市级示范单位，其中慈溪市正大蛋业有限公司获评首批国家现代农业全产业链标准化示范基地，为宁波市唯一获此殊荣的示范基地，慈溪市正大蛋业有限公司、慈溪市海通时代农场、慈溪市观海卫绿辉蔬菜专业合作社获宁波市优质农产品生产基地考核验收。

虽然，我市农安工作取得了一定成绩，但是农安工作只有进行式，没有过去式。同时也面临着监管力量仍然较为薄弱、外来种养殖户比例越来越高、禁限用农兽药时有检出等困难和问题。

下步，我市农产品质量安全监管工作总体思路是：巩固国家农产品质量安全放心市成果，深入打造农产品质量安全监管员队伍、质量执法队伍、社会志愿者队伍“三支队伍建设”，进一步提升我市优质绿色安全农产品生产环境。

1.健全检测体系，稳步提升农产品质量安全监管效能。继续严格落实农兽药使用制度，查找和梳理问题多发、易发等重点区域、突出违法违规问题和陋习顽疾。形成监测方案，对全市范围内的农产品生产主体及个人生产的蔬菜、水果、谷类、畜禽产品和水产品等5大类60余个品种（含杨梅、绿花菜、蜂蜜、泥螺等）进行监测，特别是针对高风险品种（韭菜、芹菜鸡蛋、滩涂贝类）及地产杨梅、葡萄等群众较为关注的重点农产品加大抽样力度。引导镇街加强快速检测能力建设，充分发挥速测筛查作用。

2.加大专项监管力度，逐步推动农产品生产环境正本清源。会同市场监管、公安等部门深入开展食用农产品“清源”行动，压实市、镇、村、主体“四级”监管网络，深入开展杨梅、葡萄等特色地产农产品质量安全专项检查，增加重点监管对象检查频次，广泛开展禁限用农兽药违法警示教育，健全农产品质量安全投诉举报受理核查机制，强化行刑衔接。

3.加强宣传攻势，持续扩大农产品质量安全主流旋律。充分利用新媒体平台，大力宣传报道农产品安全相关法律法规及科普知识，努力营造农产品生产经营者诚信自律氛围。开展农产品质量安全知识下乡行动，现场提供法律法规咨询、政策解答、常识科普等，重点开展杨梅精细化培育宣传教育。借助省、市级宣传平台，通过开展“田间实验室”杨梅随机抽检、快检直播，打响“慈溪杨梅”金字招牌。强化宣传阵地建设，探索建立农产品质量安科普宣传基地，将安全知识、政策法规带进园区、基地、农场。

4.推动品牌建设，不断提升农业产业标准化培育进程。大力宣传农产品生产标准化工作，推进农业生产标准化、产业化、现代化，加大绿色优质农产品供给，标准化生产绩效评价等级纳入农业生产主体信用评级考核，给予政策优待，扩大评价结果名单，鼓励农业主体立足品种培优、品质提升，不断提高评价等级。

5.强化协调联动，着力构建农产品追溯主体信用体系。加强与市场监管等部门合作，以农产品承诺达标合格证推广等为主要手段，借助“农安码”等各平台，推动实现产地准出与市场准入的有效衔接，保障全方位、全环节、全链条监管。对生产记录、施肥施药台账以及合格证使用率等进行评定，评定优秀的主体给予补助奖励。同时进一步完善信用联合惩戒分级分类监管工作机制，实施信用化、精准化管理。加强合格证开具日常巡查，对冒名开具、虚假合格的，列入农产品质量安全失信名单，同时取消一切评优评奖资格。

慈溪市农业农村局

2024年5月6日

抄  送：市人大代表工委，市政府办公室，市市场监管局，市财政局，观海卫镇人大主席团。

联系人：徐伟韦

联系电话：63976931