对市十八届人大三次会议第270号建议的答复

鲁华芳代表：

您提出的《关于加强畜禽屠宰行业监管的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

一、主要工作情况

近年来，为加强畜禽屠宰管理和肉品质量安全，我市目前建有3家屠宰企业，实现全市范围生猪、牛羊“定点屠宰、集中检疫”和中心城区家禽净膛“杀白上市”。年设计屠宰能力分别达猪29.2万头、牛3.5万头、羊17万头和家禽400万羽。为了加强对屠宰企业的监管，我局开展了以下几方面努力：一是严格屠宰检疫。各畜禽屠宰场实行官方兽医派驻制度，并配备有40名协检员按照检疫规程开展集中检疫等动物卫生监督和瘦肉精监督工作，检疫合格加施检疫合格印章和检疫标志，并出具《动物检疫合格证》。二是严厉打击各类违法行为。对私屠烂宰特别是屠宰病死猪、注水或注入其他违禁物质等违法行为实施高压监管，畅通行刑协调机制，确保肉类产品质量安全。三是强化对主体责任落实。督促各屠宰企业承担肉品质量安全主体责任，规范屠宰经营活动，落实屠宰检验检测制度，做好屠宰环节非洲猪瘟、布病等重大动物疫病和瘦肉精违禁药检测有关规定，杜绝不合格肉品上市，确保上市肉品质量和生物安全。开展数字化管理，运用“浙食链”，提升产品可追溯能力。近三年来，共对猪、牛等瘦肉精检测近6万批次，无害化处理病死猪等畜禽产品超37.8万公斤、病害家禽近9.8万羽，这些病死畜禽均送往宁波市妍昊油脂有限公司、慈溪悟能农业废弃物处理有限公司资源化利用或高温处理，杜绝流入市场。

二、下步工作重点和相关建议答复

当前屠宰行业还存在监管执法难度大、企业有待进一步提档升级等问题。我局已在2024年畜牧兽医年度工作重点中明确了屠宰行业的工作举措，重点从生猪屠宰GMP升级改造、畜禽产品质量管理、违法屠宰行为打击等方面，加大工作力度，进一步加快屠宰行业高质量发展。

（一）关于屠宰企业布局。根据省、市屠宰规划，综合考虑畜禽养殖规模、动物疫病防控、畜禽产品消费特点等因素，全市共设立3家屠宰企业，经评估，当前屠宰企业布局坚持便民原则，综合考虑了当地及周边地区养殖规模实际和肉类消费等需求进行布局设置，较好承担了我市畜禽屠宰任务，满足了全市范围内日常肉品供需。

结合您提出的建议，下步我们将进一步提升屠宰行业发展质量。一是开展屠宰企业标准化建设，加快我市屠宰企业提档升级。二是实施《生猪屠宰质量管理规范》全面推进生猪屠宰GMP改造，确保2025年底前，我市生猪定点屠宰企业达到《规范》要求。三是推进畜禽农产品质量安全管理。督促屠宰场严把宰前、宰中、宰后检疫检验关，落实各项检验、检测制度，确保出场肉品100％合格，废弃物100％的无害化处理。

（二）原本被取缔的定点屠宰企业有部分并未关停。根据《浙江省家畜屠宰条例》《浙江省家畜屠宰行业发展规划（2023-2027年）》要求，严格控制屠宰企业数量，加快小型屠宰点的撤停并转，推动屠宰企业转型升级。目前我市仅存一家生猪定点屠宰企业，为慈溪市西部畜禽屠宰加工中心有限公司，位于浙江省宁波市慈溪市长河镇镇东路500弄188号，由原来的慈溪市食品有限公司畜禽屠宰加工中心搬迁而来，原地址已于2023年5月彻底关停。结合您提出的建议，下步我们将进一步强化畜禽屠宰企业监管，压实屠宰企业主体责任，强化肉品质量安全第一责任人意识，督促屠宰企业建立健全屠宰全过程生产管理制度和肉品质量安全管理制度，确保各项措施落实到位。推进屠宰环节全过程信息化监管，实现上市畜禽产品来源可溯、去向可查。

（三）关于屠宰监管执法。一是严格主体责任落实。加强牛羊定点屠宰企业检查，督促企业落实进出场查验登记、肉品品质检验、省外牛羊布病自检、瘦肉精自检等制度，规范病死畜禽无害化处理，从严做好注水牛羊肉品监管，推动企业争做“肉品品质安全第一责任人”。二是强化养殖环节管理。深入规模牛羊养殖场执法检查，全面检查养殖档案、调运出证、养殖用药、饲料投入等各环节，落实瘦肉精抽检，加大对《浙江省家畜屠宰管理办法》中未经定点从事牛羊屠宰活动和为未经定点从事牛羊屠宰活动提供场所、设施的处罚条款的宣传力度，引导养殖主体健康养殖、规范经营，牢牢把握肉品源头治理。行动以来，共检查规模牛羊养殖场18家次，瘦肉精抽检8批次，发现养殖档案不细致、兽药采购渠道不规范、过期药品未及时清理等问题8起，均要求立即整改。三是紧盯违法屠宰线索。畅通投诉举报渠道，对群众举报的私屠滥宰行为，不漏一起、应罚尽罚。加大对镇村主要道路两侧、沿山村等私屠滥宰易发区的巡查检查力度，尽全力护航“两节”期间畜产品安全。行动期间，共处理投诉举报3起，巡查易发区4个，立案查处1起。

下一步我们将坚持全省“一盘棋”思想，在省级层领导下，在全省范围内统一开展牛羊定点屠宰推进行动，推动定点屠宰政策进企业（养殖场户）、进市场、进超市、进食品经营店，确保政策宣传到边，严厉查处未经定点从事牛羊屠宰活动、经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类等违法行为，将牛羊私屠滥宰发生率降到最低。

结合您提出的建议，我们将不断加强对屠宰行业的执法监管力度，持续开展“双随机”、“绿剑”、屠宰“扫雷”“私屠滥宰和调运”百日行动等执法行动，部门联动，持续加大对私屠滥宰的打击力度，形成有力震慑。强化畜禽屠宰执法队伍和条件建设，及时总结典型案例，以案说法，发挥警示作用，提高屠宰企业依法合规生产经营意识。

慈溪市农业农村局

2024年6月12日

抄  送：市人大代表工委，市政府办公室，周巷镇人大代表团。

联系人：芦吉

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