对市政协第十二届三次会议第20号提案的答复

金莹委员:

您提出的《关于对低收入农户同步精准帮扶实现共同富裕的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

根据上级统一部署，我市已实施多轮低收入农户精准帮扶，尤其是近年来，我们持续推进低收入农户同步基本实现现代化行动，2023年全市低收入农户人均可支配收入26714元，同比增长11%。但由于种种原因，低收入农户帮扶中还存在一些问题。下步，我们将针对我市低收入农户增收动力不足、部分存在因灾因病返贫和部门之间的救助资源需要整合等情况，主要提升以下三方面工作：

一、强化兜底保障，补齐共富短板。一是稳步提高最低生活保障标准。去年我市低保标准提高至1255元/月，实现宁波大市内“同城同标”，在全省处于中高水平，下步可能会实现全省同标。在册的低保户、低保边缘户人均收入分别超过低保标准、低边标准但分别未超过三倍低保标准、低边标准的，给予12个月渐退期。如原救助对象再次返贫需要救助，可随时向当地政府再次申请。此外，低保、低边对象首次就业或者自主创业第一年所取得的收入和第二年当地最低工资标准50%的部分及低保家庭残疾人初次就业、再就业3年内所得就业收入可不计入家庭经济状况认定收入。二是加大专项帮扶力度。实现低收入农户基本医疗保险和综合性保险全覆盖，保费由财政全额承担，并实行“一站式”结算。2023年综合性保险共计投保12115人，支出保费460.4万元，全年合计理赔12145人次、453.4万元，赔付率98.49%。相继出台《宁波市公租房保障管理办法》和《宁波市公租房保障实施细则》，明确符合非本地城镇户籍困难家庭申请条件的农村低收入农户可纳入公租房保障，并实施统一的动态管理。三是加强救助资源整合。出台《慈溪市委办公室 慈溪市政府办公室印发关于促进低收入农户高水平全面小康的若干意见的通知》，对涉及我市14个部门51条低收入农户扶助政策进行了整理汇编。加大数字化改革力度，以浙农帮扶数字系统为依托，以“我要帮促”小切口、谋划共同富裕大场景，推进多部门多场景系统数据共享共建，着力促进政府帮促精准化、社会帮促平台化、帮促工作清单化，以数字赋能助力帮促工作。截至目前，系统在册8849户低收入农户画像具象化，集成民政、教育、医疗、农业农村等部门共63项政策和各类帮扶资金约8000余万元，实现农户信息集成一个码，帮扶政策集成一张清单，帮促动态集成一套指标，帮促效果集成一幅地图。

二、强化主体参与，提升增收能力。一是积极开展农民素质提升工程。充分发挥玉兰农场、明美农场等农业生产主体的示范引领作用，组织开展低收入农户、残疾人生产技术培训10余场，累计培训200余人次，发放各类种子种苗、农业投入品价值2万余元。做大做强农业龙头企业、农民专业合作社和农民田间学校，充分发挥农业主体的示范引领作用，精准开展周边低收入农户培训并给予一定的政策支持，提升低收入农户的造血能力。二是大力谋划竞争性试点项目，千方百计扩大精准扶持增收政策受众面。截至目前，全市共开发产业共富项目6个，项目累计投资额940多万元，覆盖6个镇约2300余户低收入农户家庭，户均增收400余元。今年以来排摸意向项目3个，涉及投资额约400多万元，计划于下半年开展项目评审工作。

三、凝聚社会合力，营造良好氛围。一是进一步提升帮扶力度。现有主要以机关事业单位干部结对帮扶为主，每月进行至少一次的帮扶走访。下步将着力打造新型帮共体，在保持现行帮促机制稳定的前提下，推进帮促工作由部门结对帮促为主向社会广泛参与的开放式、开发式帮促转变，构建更高层次更宽领域大帮促体系。广泛动员社会爱心力量参与低收入农户帮扶，更好发挥慈善事业在第三次分配中的作用，将于近期建立低收入农户共富慈善分会，首批募集物资折价300万元将用于低收入农户帮扶工作。二是进一步加大宣传力度。加强正面引导宣传，通过动态报道、深度报道、典型报道等多种形式，大力宣传我市开展的帮扶工作，提炼我市的相关工作经验。创新宣传模式，在慈溪新闻网设立帮扶工作专题页面，及时发布推进情况，充分发挥慈溪发布、慈晓等新媒体平台，开设专栏专题，及时刊登相关报道和重要稿件。充分运用文字、图片、视频等多媒体形式和论坛、微博、抖音等多种网络传播手段，形成宣传氛围。

慈溪市农业农村局

2024年6月10日

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，市民政局，市住建局，市医保局。

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