对市政协第十二届三次会议第28号提案的答复

农工党宁波前湾新区基层委:

贵委提出的《关于进一步改善农村人居环境的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

提升农村人居环境关系到农村群众的切身利益，对加快建设宜居宜业和美乡村具有重要意义。近年来，我市以“千万工程”为抓手，陆续出台了一系列和美乡村建设政策意见，聚焦乡村品质提标提质，着力解决城乡发展、环境卫生、风貌特色和体制机制等方面的不平衡不充分问题，高水平推进生态宜居、富有特色的美丽乡村建设。

一是坚持统筹谋划，优化完善村庄空间布局。目前，新一轮国土空间总体规划正在编制，全域国土空间综合整治规划和新一轮村庄规划编制工作也在同步推进。规划提出我市城乡总体空间格局和功能分区，明确全市村庄的建设发展方向并进行分级分类，提出相应的整治、建设引导要求，并在各镇组织编制的镇级国土空间总体规划中予以深化落实。在市镇两级国土空间总体规划的指导下，以一个或几个行政村为单元，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划。规划依托资源优势、挖掘特色内涵的基础上，对村庄的用地布局、产业发展、设施配套、景观绿化等进行整体谋划，努力形成“一乡一业、一村一品”的发展格局，以有效指导村庄今后的建设发展。市级相关部门也会积极做好各镇（街道）国土空间总体规划、村庄规划编制的指导、配合工作。同时，大力推进规划设计人才驻乡计划实施，建立驻镇规划师制度，从规划编制、方案设计、项目建设全生命周期，为乡镇提供多方位的技术服务与指导。截止2023年底，驻镇规划师覆盖率达41%。

二是加强统筹协调，持续开展和美乡村分类创建。2011年以来，我市新时代美丽乡村“12113”工程为抓手，根据村庄区位、资源、产业等因素，培育建设一批城镇融合型、中心集聚型、人文历史型、山水特色型、田园风光型等特点鲜明、各具魅力，充分展现新时代美丽乡村建设水平的示范引领村庄，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，建设形成城乡一体化的道路交通、水利、电力、信息网络等。截止目前，以累计启动建设宜居村60个，特色村13个，梳理式改造项目9个，乡村振兴典范村22个，乡村振兴示范带3条，市级财政投入奖补资金2.86亿元。全面推进我市农房改建工作，高标准谋划示范村、样板村创建，高效率推进创建任务落地，不断优化农村人居环境，助。截止2023年我市已成功创建美丽宜居示范村6个，成功创建农房改建示范村4个。

三是注重综合施策，全面提升农村人居环境。各部门联动综合施策，协同推动“厕所革命”、“生活污水治理”、“垃圾分类处理”等重点工作，高质量推进农村人居环境提升。一是持续加大农村“厕所革命”力度。自2018年以来，我市已经累计对1560座农村公厕实施了对标提升，参照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》（DB33/T1151-2018），对公厕外立面、洗脸台、无障碍设施、无害化处理化粪池等老旧基础设施进行了改造；对有条件的公厕进行了“扩容”，合理添置工具间、蹲坑数量等；对严重影响周边环境无改造条件的简易厕所关闭拆除，改变了过去脏、乱、差的状况。通过几年来的持续改造，进一步盘活了存量公厕，提高了利用率和舒适度，我市农村公厕整体情况有了较大提升。2020-2023年累计创建浙江省农村星级公厕128个和宁波市规范运维公厕139个。二是是巩固提升农村生活污水治理。按照《慈溪市农村生活污水治理近期建设规划(2021-2025)》明确的治理目标、任务、措施和时间节点，今明两年慈溪市将重点推进总投资近10亿元的城镇排水管网综合改造工程。工程涉及全市15个镇(街道)197个村，新建雨水管网502.3公里、检测修复雨污合流管网 516.9公里、新建污水管网 262 公里、新建和改造终端设备 50套、安装智能排口设备1446 套，建成后将显著提升我市农村生活污水的覆盖率和接户率，有效改善我市农村水环境。此外，进一步推进城乡“一体化”运维管理，坚持建管并举，积极探索“统一标准、统一设计、统一建设、统一验收、统一运维、统一考核”的六统一模式，不断提升排水设施建设管理成效。三是全面推进农村生活垃圾分类。自2017年启动农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置以来，我市已实现行政村生活垃圾分类覆盖率100%。已累计创建省级高标准示范镇1个、村47个，其中2023年度新增示范镇1个、村37个。按照“上门集运”模式全力提升行政村源头分类投放质量，推动精准化投放行政村建设，已累计建成精准化投放行政村117个。2019年至今，慈溪市市级财政已累计下拨农村源头垃圾分类资金达到5142.92万元。农村垃圾分类已纳入各镇（街道）年度工作绩效考评，并形成“日暗访反馈、月通报公示”的常态榜单化工作机制。

四、建立长效机制，营造全民参与良好氛围。市爱卫办每季度采用不同的督查形式，对全市各地进行督查，内容包括道路、闲置地块、公厕、农田、农贸市场、庭院、垃圾收运等容易出现“脏乱差”的场所。对于易反弹的区域和群众反映强烈的环境卫生问题，及时组织人员进行“回头看”或联合电视台等媒体进行曝光，保证整改落实到位和长效机制的建立。开展“城乡环境‘脏乱差’现象随手拍”活动（已开展7期，接收1018个问题），发动广大市民拍摄身边环境卫生问题。组织开展慈溪市千场健康讲堂“四进”活动，内容包括国卫创建巩固、环境卫生治理等，2023年完成宣教1311场。积极开展宣传教育以及氛围营造，努力转变居民理念，提升居民素质，激发全市人民共同维持良好人居环境的热情。市妇联提出美丽庭院示范户“五化”建设标准，出台《慈溪市新时代“美丽庭院”建设三年行动计划》，创新推出美丽庭院特色区块晋级制打造制度，用于各镇（街道）美丽庭院示范户、特色带、特色区块建设奖补，已累计创建新时代“美丽庭院”示范户5.1万户，特色带65条，特色区块51个。

慈溪市农业农村局

2024年6月10日

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，市财政局，市水利局，市资规局，市卫健局，市住建局，市妇联。

联系人：童靖巍

联系电话：63976748