对市政协十二届三次会议第177号提案的答复

毛玲洁委员：

您在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于加强养老服务人才队伍建设的建议》（第177号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

诚如您提案中所述，随着普惠养老服务的开展，对于养老服务人员特别是养老护理员的需求大幅增加。为切实缓解养老从业人员短缺、提升服务能力，自2021年起，我们会同人社部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设三年行动计划》，全面提升养老服务人才专业化、职业化水平。主要从以下几方面加以落实:

一是完善职业资格认定，落实奖补激励。目前宁波大市可以开展养老护理员技能等级认定的社会培训评价机构有6家，其中我市的现代职业技能培训学校去年也获得了该工种的认定资质，可以对社会人员开展养老护理员初、中、高三个等级的认定。同时，具有技能等级认定资质的企业也可给本企业的员工开展技能等级认定，目前宁波大市内共有17家企业具有技能等级认定资质，我市的乐城康养服务有限公司原先就具有养老护理员的认定资质，曾对本企业的11名职工开展初级工和中级工的技能等级认定。针对建议中提到的养老护理专业人员的职称评价体系，目前浙江省还未设立，这类群体归属于技能人才培养体系。今后随着社会发展和需求增大，我们将积极建议上级部门适时出台养老护理专业人员的职称评价标准，进一步完善现有的职称评价体系。

在奖补激励政策上，目前我市已落实各类人才入职奖补、养老护理员岗位津贴等，并把养老护理员等养老领域工种列入我市紧缺技能人才培训范围。在全市范围内对持有养老护理员等级证书（资格证书）的在职在岗护理员，按不同技能等级发放300元-1200元不等的岗位津贴。同时，养老服务从业女性的补贴领取年限从50周岁延长至55周岁。调整提高专职从事养老护理、专业技术工作的人员即一类对象补助标准，中等职业技术学校毕业生补助从2.1万提高到3万元，高等院校毕业生，其中专科（高职）补助从3万元提高到4万元，本科及以上学历补助从4万元提高到5万元。2023年，我市在养老人才的资金支出达316万元。

二是推进实训基地建设，加大培育力度。民政部门每年多次开展家庭照护者培训、养老护理员技能鉴定、认知障碍护理技能培训等。2023年完成家庭照护者培训1450人，累计已完成家庭照护培训4451人，新增持证养老护理员267人，其中高级职称护理员165人，每万名老年人拥有持证养老护理员达34人。组织开展院长培训班、养老护理员技能提高班、岗位技能轮训等继续教育培训10次，覆盖300余人次。鼓励支持本土有实力的养老服务机构建立实训基地，全市目前共有安之笑养老产业研究院等4家实训基地，数量居宁波市前列。鼓励各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，已引入桐乡市卫生学校护理专业（普通中专3年制），在慈溪职高开设教学点，成立了慈溪市护理学校。2023年招生2班共86人，其中1班为与宁波卫生职业技术学院合作开办的中高职一体化（五年制大专）老年保健与管理。慈溪技师学院（慈溪杭州湾中等职业学校）新专业康复保健将于2024年开始招生。人社部门鼓励就业见习基地设立，对实践见习期满后，符合条件的高校毕业生落实相应的补贴和交通补助，见习基地单位按要求发放生活补助及缴纳综合商业保险或单项工伤保险可享受见习补贴，并可优先参加各类公益毕业生专场招聘会及校园招聘会。下步，人社部门将探索发动信誉好、社会责任感强的养老服务机构申报、设立见习基地，开展云上线下游学、实习、招聘等方式吸引和组织各地养老服务人才和高校毕业生来慈就业。

三是加大典型宣传力度，建立褒扬机制。对于涌现出来的具有突出贡献或典型事迹的养老从业人员，通过市、镇等媒体及时给予宣传报道。同时对具有奉献精神、勤勤恳恳、任劳任怨为养老事业做出贡献的人士给予表彰，每年推荐养老从业人员评选我市劳动模范、道德模范、感动慈溪人物，形成褒奖养老从业人员工作机制，引导崇尚尊老爱老的社会良好氛围。民政部门已连续多年会同市总工会、慈溪职高开展养老护理员职业技能比赛，通过“以赛促训、以赛促学、以赛促技”，不断提升从业人员技能素养，设立养老服务领域行业标杆。2023年组织开展的养老护理职业技能竞赛，共有129人报名参赛，设置一、二、三等奖及优胜奖，获奖选手可以获得相应的职业技能等级证书，充分激发广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”的工作热情。建立金牌养老护理员管理办法，结合护理员职称等级、老人评价、专家评审、典型事例等综合情况，形成动态更新的准入和退出机制，形成金牌养老护理人才库，提高养老护理员职业荣誉感。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市民政局

2024年6月30日