对市十八届人大三次会议第21号建议的答复

张芳代表：

您在市十八届人大三次会议上提出的《关于加强青少年心理健康教育服务的建议》已收悉，经研究，现对您提出的建议答复如下：

近年来，市教育局秉持“大心理健康教育观”，联合相关部门创新探索“育防疏治”四大路径，成立心理健康教育专班及省内首个县级学生成长指导中心，统筹落实心理健康教育工作。截至目前，我市125所中小学均已开办家长学校,其中省级以上示范家长学校12所，建成省中小学心理健康教育示范点学校20所。已实现省标准化心理辅导室公办学校覆盖率和宁波市规范化心理辅导室覆盖率“两个100%”。

一、推动校家社协同，发挥家庭教育“心育”功能

一是阵地化建设。牵头成立慈溪市家庭教育指导中心，统筹全市家庭教育工作，并以深化家庭教育指导带动青少年“心育”为突破口，联合检察院、妇联等多部门成立花季关护家庭教育指导站，推动检察官从法治副校长向家庭教育指导师转变。同时，依托各校家长学校及社区教育服务网络，构建市镇村三级家庭教育指导服务体系，打造家庭教育“15分钟服务圈”，提供普惠性服务和针对性指导相结合的优质家教服务，累计服务近15万个家庭。

二是品牌化打造。线下持续擦亮“我与孩子共成长”家长沙龙、“家庭教育大讲堂”等家庭教育品牌，针对性开展专家讲座、案例访谈、送教上门等指导服务，线上依托慈溪市终身学习网开设“妈妈在线”等六大专题共99个课程资源，提升家长对孩子心理问题的识别和干预能力，累计惠及15万余人次。

三是制度化推进。制定《慈溪市家庭教育工作“十四五”规划》，持续推进家长学校、家庭教育指导服务点标准化建设。实行“全员+重点”家访制度，每学年全覆盖家访基础上，针对五类心理高危学生开展“特殊家访”，并建立全流程干预心理高危学生工作机制，明确家长知情、承担就医、确保安全等责任，增强父母对学生心理健康重视度。

二、实行网格化管理，强化心理问题“防范”能力

一是纵横联动构建“心”网格。建立健全调度、通报、复盘、报告等十大制度，探索构建“1+N+X”（市-校-班）的三级网格预警体系，将学生心理健康监管纳入网格预警重要事项。构建了慈溪市青少年社会心理服务部门联动机制，打通多部门心理危机问题5个发现途径、5条解决路径，健全“预防-发现-干预-处置”全流程工作体系，全市“心网格”按师生比1:15实现100%全覆盖。设立德育导师，发现学生心理问题苗头立即进行预警，经等级评估后上报“校园安全网格管理巡检系统”纳入闭环跟踪管理。

二是关口前移开展“心”筛查。健全“心网格”定期筛查机制，每学期初开展学生心理健康普测，日常由德育导师落实好全周期“联心”机制（每周与结对学生进行一次暖心陪餐、每周与结对学生进行一次心灵谈话、每周与结对学生进行一次寝室会晤、每周四给结对学生家长打一次表扬电话、每月开展一次德育导师会议、每学期进行一次组团式家访、每学年组织一次研学实践活动），实时掌握网格内学生心理状况，特别加强对长假前后、考试季等重点节点的综合研判。

三是螺旋服务推进“心”干预。对筛查发现存在各类心理问题的学生逐一制定高危学生干预方案，做到“一人一表、专人专案”。建立“班级-校级-市级”螺旋上升式心理服务模式，一般心理健康问题由“德育导师”点对点化解，必要时由学校心理辅导站安排专职心理健康教师会同班主任共同跟踪辅导，复杂心理问题经学校评估研判后服务升级，由学生成长指导中心团队集中会诊。

三、深化全要素赋能，畅通学生自我“疏导”渠道

一是学法指导赋能。在全国率先出台《关于加强义务教育阶段学生节假日学习生活指导的意见》，通过学习方法指导，生涯规划指导等帮助学生明确目标定位，加快走出心理困境、摆脱心理迷茫。加强同伴交流，创新编写《心理委员培训手册》，开展成长夏令营、“说说心里话”等活动，提高同伴心理互助水平。

二是身心教育赋能。印发《慈溪市中小学专兼职心理教师实操工作30问》等10余个专业性心育指南和手册，广泛开展班会课、心理助考、校园心理剧、心理绘画及心理讲座等形式多样的心理健康教育活动。编制体育、美育、劳动教育发展行动计划，大力培育学生“一人一技”“一人一艺”，保证每日1小时阳光体育时间，通过体美劳赋能，培养学生积极向上心态和健康向上人格。

三是咨询热线赋能。向学生及家长发布心理咨询微信公众号、热线电话和成长指导邮箱，互为补充确保24小时辅导渠道畅通。以“真诚、理解、尊重、保密”为原则，在非实景状态下帮助学生缓解学业压力、化解生涯困惑、纾解身心焦虑、调节亲子矛盾。目前，近30所学校开设专属心理热线、125所学校开设心理信箱，学生成长指导中心累计提供心理咨询超1.4万人次。

四、锻造体系化队伍，提升医教融合“治疗”水平

一是构建全员心育体系。强化专职心理教师配备，与省大众心理援助中心签订合作协议，建立市-镇-校-班四级联动培训体系，持续完善以“名师为引领、专职为骨干、兼职为支撑、班主任为主导、任课教师参与”的全员心育体系。目前，共有1.5万名教师获得心理健康教师C级证书，实现全覆盖，442名教师获得B证，2025年力争B证率达25%。2023年新招聘心理教师14名，2024年新招聘心理教师20名。

二是建立专业咨询团队。组建一支由教育、公安、检察、法院、民政、妇联、卫健、团委、关工委等各部门骨干组成的暖心服务团队，将中小学生心理发展需求划分为青春期问题、学习压力、沉迷网络等六大类，根据心理教师主攻方向，由指导中心指派对口心理教师提供“点单式”心理健康咨询。自中心成立以来，已提供“点单式”咨询868次。

三是探索医教融合途径。在学生成长指导中心设立精神病专科医院“分诊点”，开通绿色诊疗通道，每周5次邀请专家坐诊，自2023年4月开设以来已服务387人次。建立多方联动机制，初步实现“合作专业协会及医院—学生成长指导中心—学校”心理危机转介干预信息共享，并在严格保密前提下实现各学段学校之间信息共通，切实降低心理危机事件发生率。

下阶段，市教育局将认真学习吸收各位委员的建议，进一步加强中小学生心理健康教育工作，继续推进中小学心理健康教育体系建设。

再次感谢您对青少年学生心理健康工作的关心和支持，希望今后您能继续对我们的工作给予监督、指导。

慈溪市教育局

2024年6月28日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，宗汉街道人大工作委员会。

联 系 人：黄晓燕

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