对市十八届人大三次会议第78号建议的答复

黄华媛代表：

您提出的《关于大力发展乡村旅游的建议》已收悉，感谢您对慈溪文化旅游工作的关心和支持。我局高度赞同您提出的观点,大力发展乡村旅游是我局工作重点。

近年来，随着人民生活水平提升和理念转变，本地游、近郊游、乡村游、露营游等新型旅游方式越来越受到市民青睐。在实施乡村振兴战略和全域旅游的背景下，我市景区村、镇、民宿、各类基地创建工作基本扭转了较为落后的局面，实现了一定增长，其中景区村数量达到220个，占全市行政村比例超过80%，等级民宿占在库民宿总量比重超过三分之一；以方家河头古村、倡隆村、岗墩村、五姓村等一批3A景区村为代表的景区村落，凭借自己特有的自然风光和人文底蕴，成为节假日市民和游客钟情的“打卡点”，乡村旅游蔚然成风。至目前我局通过整合山、海塘、滨水绿带和慢行步道、名人文化等资源，共计推出“伴湖伴湾·观海听潮”、“古慈今韵·活力新河”、“名人故里·文化之旅”等14条精品线，构建起“山-海-城”联动发展的城乡空间格局，实现城乡共融、全域共美、全民共富的发展目标。

结合代表建议和意见，经与农业农村局、文旅集团等部门认真研究，下步我局将做好以下几个方面：

一、规划先导，做好项目谋划

一是做好空间布局。农业农村局利用国土空间规划、村庄规划修编契机，做好休闲农业布点，做到多规融合，为下步休闲农业可持续发展留足空间。同时我局根据2022年宁波《翠屏山片区国土空间专项规划》，围绕翠屏山片区建设现代化滨海大都市中央公园的总体定位，于2023年完成慈溪市高等级文旅资源普查以及《慈溪市文旅产业重点空间发展研究》，提出“一核三片”的重点板块空间设想,“一核”即南部翠屏瓷韵区，三片为西部工旅智享片、北部滨海乐活片、中部都市悦享片，有效地指导我市未来一段时间内文旅产业融合发展。二是启动项目库。紧抓文旅主题推进产业转型是我市旅游工作的重要方向，根据空间发展研究我局整理排摸梳理了全市一批可以用于文旅资源开发的土地、林地、水域资源存量库，谋划启动推进“三园一门户”四大重点工程建设（即“三园”为杨梅主题公园、上林湖秘色瓷博览园、慈孝文化园；“一门户”为翠屏山中央公园北门户）。三是实现共富乡村计划。以全域国土空间综合整治为抓手，以城乡共富共美为目标，进一步修复生态基底，打造地域特色未来乡村。通过清洁田园、美丽农业行动、蓄禽养殖场综合整治等，实现田园洁化、美化、绿化。丰富休闲农业多种功能业态，让消费者参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化。同时依托鸣鹤古镇、方家河头、洪魏村等特色古镇（村），以乡土味、乡亲味、乡愁味为特色，打造一批集“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”的未来乡村，探索“文旅促共富”的文旅融合发展新路径。

二、政策扶持，提升服务品质

为进一步激发文化和旅游消费潜力，促进全域旅游发展，吸引高品质旅游行业可持续发展，我们将根据上级存量“四提”增量“四新”的工作导向，出台旅游产业扶持政策。围绕现有A级景区改造提质、乡村旅游共富“提效”、“浙韵千宿”等消费品牌培育，鼓励镇街道打造一批新精品线路，鼓励建设一批新文化旅游融合空间，鼓励市场主体建设一批新业态。侧重加强对旅游市场主体产品升级、旅游消费、文旅融合、品牌推广、市场营销等方面的纾困奖补力度，充分运用政策鼓励、资金保障等措施，进一步提振市场主体信心。如拟对A级景区投资改建100万元以上的项目，给予投资额20%、最高不超过30万元的补助；持续推进高等级民宿创建，在原有基础上，对成功列入“浙韵千宿”名单的，给予每家10万元的补助，对创建成为示范景区镇、金3A景区村、乡村旅游共同富裕示范村的，给予每家20万元的补助等。

三、以点带面，建设乡旅共富

近年来，我们以农旅共富、党建共享为抓手，以匡堰镇乡村旅游示范区和倡隆村金3A景区村创建为试点，着力推进乡村旅游点建设。推进“农业+”，突出慈溪农业特色产业优势，打造“好山、好水、好味道”、“原汁、原味、原生态”，满足消费者多样化、个性化需求。下一步，我们将与文旅集团共同做好乡村旅游线路迭代升级，充分发挥国有企业乡村振兴主力军作用，依托翠屏山中央公园大规划，串联上林湖片区、岗墩民宿、楝树下、后茅山等资源进行融合开发，结合青瓷、非遗、国药康养等元素，打造旅游亮点项目。丰富高山休闲主题乡村游线路、拓展瓜果花茶等农业节庆活动之外，拟在通过研学旅游赋能新一批乡村农旅共富新空间。如拟利用坎墩国家农业示范基地的天然优势，以三村合作共建的公司为主体，建设慈溪首个乡村旅游研学营地（目前90亩建设用地已经落实），配套旅游吃住行游购娱元素，延伸农业科普、培训、产品销售链，填补市场空缺，让乡村旅游成为拉动我市农村经济的新引擎。

最后，再次感谢您对我们文化旅游事业的关心和支持。

慈溪市文化和广电旅游体育局

2024年5月20日