对市政协十二届三次会议第224号提案的答复

俞伟委员：

您提出的《关于推进康复护理医院发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

随着全市老龄化程度的不断加深，老年人对健康养老的需求也日益增强。市委市政府对老年人的健康养老事业高度重视，特别是近三年中，市委市政府和相关职能部门对身处疫情环境中的弱势老年群体给予了十分的关心和关怀，从医疗保障、健康养老等方面出台了很多举措，确保老年人安度晚年。因此，康复医疗行业备受关注，不断推进“医养结合”的融合式发展，是应对老龄化社会非常重要的一个保障。

而我市慈溪华仁老年康复医院作为慈溪市医养结合康复护理医院重点工程项目，2023年12月30日顺利落成，2024年1月28日正式对外开诊，医院总用地面积26815平方米，总建筑面积34131平方米，总投资2亿。医院设置总床位450张，目前开放床位102张，设有康复医学科（老年康复、神经康复、骨关节康复）、内科、外科、急诊、中医科、中西医结合科、妇科、耳鼻咽喉科、眼科、口腔科等科室，是一所集医疗、科研、康复、护理为一体的综合康复医院。医院为创伤术后患者的康复、失能、半失能、帕金森、阿尔茨海默病等患者提供康复医疗、康复护理。并与浙江医院签署战略合作协议，将依托浙江医院的技术力量，专家定期指导帮扶，确保入院老人在入院期间享受最好的生活、治疗、疗养、康复，力争在短期内打造成二级综合康复医院。

而我市也将从以下几方面推荐康复护理医院发展：

一是积极鼓励社会力量参与养老机构。特别是医养结合类养老项目的建设运营，前期已完成全市各养老机构、各居家养老服务中心按照就近就便原则结对医疗机构、村（社区）卫生服务中心，定期上门开展医疗保健、健康体检、中医养生等服务。今年我们计划完成龙山镇原范市卫生院改建为养老院项目，布局长河镇方太项目。同时鼓励民办养老机构和医疗卫生机构承接政府购买基本养老服务。鼓励、指导100张床位以上养老机构内设医疗机构，加快推进康养联合体建设，目前已建成康养联合体16家，到年底实现养老机构内康养联合体建设全覆盖。配合提升医疗机构参与养老服务的积极性，支持养老机构、医疗卫生机构开展签约合作，推动医疗卫生机构向养老机构、居家老年人提供安宁疗护、延续护理、康复护理、社区护理、居家护理等服务，推动建立“医—护—康—养”服务体系。

二是切实提升养老服务机构的照护能力。根据宁波要求，结合我市实际，在公办养老机构设置照护专区，提高养老机构护理型床位占比，2023年新增认知障碍照护专区237张，共有机构护理型床位2830张，占全市养老机构床位70%。今年我们将加大护理床位、认知障碍照护“两张床”配置建设，实现养老机构护理型床位占比达75%以上，加强认知障碍照护床位建设，新增200张以上，每万名老人配有认知障碍照护床位达到20张。

三是加大养老专业人才培育。2023年，新增持证养老护理员267人，全市拥有持证养老护理员1100余名，每万名老年人拥有持证养老护理员达到34人。已完成家庭照护者培训4451人，老年认知障碍护理培训40人，组织开展院长培训班、养老护理员技能提高班等继续教育培训10次，覆盖300余人次。落实持证在职在岗养老护理员岗位津贴，发放大中专职业院校毕业生入职养老服务机构补助，2023年全年在养老人才的资金支出达316万元。今年将继续组织养老护理员培训，开展继续教育培训240人，推进家庭照护者培训1495人和认知症照护培训42人，提升从业人员专业素养和服务能力。

四是政策支持和资金保障。康复医院、护理院符合《宁波市医疗保障定点医疗机构协议管理实施办法》（甬医保发〔2021〕52号）规定条件的，可申请成为医保定点医疗机构。同时，符合《宁波市长期护理保险定点护理服务机构协议管理办法（暂行）》（甬医保发〔2022〕47号）规定条件的，可申请成为长护险定点护理机构，以机构护理服务方式，为重度失能人员提供护理服务。目前医保制度政策实行宁波市级统筹，DRG点数付费政策及床日付费管理等按宁波市统一政策执行。

下步我们将不断提升医疗卫生机构服务能力和水平，加强老年人康复护理的服务品质，丰富老年医疗资源，不断提升老年人在晚年的获得感、幸福感和安全感。

再次感谢您对我市卫生健康事业发展的关心和支持！

慈溪市卫生健康局

2024年6月20日

抄　 送：市政府办公室，市政协提案委，市民政局、市医保局。

联 系 人：冯 迪

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