中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2024年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2024年法治慈溪建设重点工作清单》（慈党办〔2024〕46号）等重要文件要求，认真落实法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平，推进法治政府建设纵深发展，取得积极成效。现将2024年度法治政府建设工作推进情况汇报如下:

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是升级住建领域营商环境改革。以深化落实政务服务增值化改革为目标，对内加压不断提高业务质效，对外拓面不断丰富服务举措，高质量完成了政务服务“一网通办”、工程建设项目分期验收改革试点、建设项目水电气网联合报装“一件事”改革等工作，为持续优化营商环境提供审批“加速度”。

二是提升行政事项审批服务。依托精简流程、联动审批和网上办理等措施，提升住建领域行政事项办理效能。清单式整理限额以下项目可不办理施工许可、满足一定条件图审予以后置等举措，引导企业用尽用足优惠政策。着力打造线上线下一体的宣传网络，线下以工作人员的靠前服务、远程沟通为基础，线上以政务服务网、微信公众平台多渠道发布的一系列建设领域证照办理指南为拓展，重点破解证难办、网难上、门槛高的问题。

（二）完善依法行政制度体系

一是推进重大行政执法决定法制审核。认真学习贯彻《宁波市重大行政决策程序实施规定》，全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。完成2024年度重大行政决策事项目录编制工作。根据《宁波市重大行政决策程序实施规定》，完成决策事项目录编制工作，编制事项目录1个，通过市人民政府网站向社会公布，并在12月底前向社会公布了执行情况。

二是加强行政规范性文件和合同管理。严格执行规范性文件管理制度，进一步加强对规范性文件的管理。2024年共制定规范性文件6个，废止规范性文件2个。严格执行行政机关合同管理制度，加强对行政、工程建设合同的监管。对行政机关合同事先进行合法性审查，完善行政机关合同归档、清理制度，提升行政机关合同管理规范化水平。今年共审查合同137份。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法规范化建设。严格按照行政执法“三项制度”要求实施行政许可、行政处罚、行政检查等执法活动。在浙江政务服务网、办事大厅等场所公开相关执法人员、职责、权限、依据、程序等信息。全面运用浙江省“大综合一体化”执法监管平台，深入推进“双随机、一公开”监管。2024年依托“大综合一体化”平台重点开展针对建筑、房产以及市政领域的“双随机、一公开”检查任务33个，检查户次605次，提前完成72个抽查事项检查，覆盖率为100%；联合市场监管局、综合执法局、环保、消防、公安、统计、气象、税务等部门开展跨部门双随机检查17次，检查户次达541次，跨部门监管率51.51%，有效地减少了多头检查、重复检查，减轻了企业负担。

二是履行行政执法监督，积极做好行政裁决和应诉工作。加强对行政执法监督，根据《关于开展行政处罚法实施情况监督检查的通知》对照检查内容，细化检查项目，并开展自查自纠，及时发现和纠正《中华人民共和国行政处罚法》实施过程中存在的问题，提出解决问题的对策建议。对于行政诉讼、行政复议案件，由局法规科牵头法律顾问、相关业务科室研究讨论，重大疑难案件由局党委集体商量决定，在法定期限内提交答辩意见和证据。2024年，共收到行政复议4件，其中3件驳回、1件决定维持行政行为。共收到行政诉讼4件，2件已裁定撤回起诉，1件一审二审均驳回，还有件正在审理中。

（四）夯实法治政府建设基础保障

一是提高法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到住建系统法治宣传教育的全过程和各方面，始终坚持正确政治方向。组织了《习近平关于依规治党论述摘编》、《中华人民共和国统计法》和《浙江省优化营商环境条例》、《中国共产党纪律处分条例》等5次专题学习。完善公务员学法用法制度，按规定组织领导干部和公务员参加年度法律知识考试并全员通过。加大对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训力度。组织全局54名执法人员集中学习最新《行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、败诉案件等专题培训，提升执法人员业务能力。

二是加强行政权力监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真办理市人大建议33 件、政协提案20件。2024年，通过省民呼我为统一平台交办我局的信访件3201件（不含咨询、意见建议），其中：12345热线2482件，占77.5%；来信、来访、网上信访719件，占22.5%。各类信访均已办结，按期办结率100%。全面推进政务公开，主动公开各类政府信息371 条，办理政府信息公开申请83件。

（五）营造法治宣传教育良好氛围

在住建领域有针对性的开展相关法律法规学习宣传，开展了民法典宣传、营商环境条例宣传、白蚁防治宣传、开展房屋结构安全知识培训等活动。重点开展了建筑施工领域“安全生产月”活动、“加强质量支撑 共建质量强国”的2024年工程建设“质量月” 观摩交流活动等，积极打造建筑行业“慈溪样板”，以开展各类专项培训、召开质量安全观摩会、行业领域座谈会等形式提升全市建筑行业整体管理水平，带动行业良性循环发展。2024年度共召开各类专题培训3次，观摩会2次，行业座谈2次。

二、明年推进法治政府建设的主要安排

1、强化法治制度建设。根据住建领域需求，及时制定完善相关规范性文件，提高制度的适用性和可操作性。继续完善审查流程和专业性，做到规范性文件合法性审查和公平竞争审查合法合规。加强学习住建领域法律法规制度规章，对现有法制审核工作流程进行梳理和优化，推动法治建设。

2、优化住建领域营商环境。根据省市营商环境优化提升“一号工程”部署要求，持续推进“大综合一体化”行政执法改革工作，按照考核指标要求完成各项工作任务。统筹行政检查计划，以“综合查一次”为切入点，规范涉企行政检查，努力实现执法效能最大化、对企影响最小化、服务效益最优化。

3、深化事中事后监管力度，强化行业管理。根据省库事项动态调整，准确梳理监管事项，确保监管事项认领率达到100%。加强行业监管和部门履职，避免复议纠错和执法类重大负面舆情。加大对建筑、房地产、市政公用行业等的监督管理，重点抓好在建工程施工行为监管，严把工程质量关、安全关。依托系统平台，实现“双随机、一公开”事项覆盖率和任务按时完成率达到100%。

4、加大法治宣传教育力度。开展有针对性的法治宣传教育，拓宽住建领域普法宣传教育活动载体，不断提高我局法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。改善法治政府建设软环境，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

慈溪市住房和城乡建设局

2025年1月13日