2024年，桥头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及省委、市委的工作部署，围绕打造宜居适业乐游共富的品质桥头总目标，落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。

一、法治建设工作的主要举措和成效

（一）强化统筹，充分发挥法治保障作用

1.党政主要负责人履职尽责。围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把安全生产各项工作纳入法治化轨道。

2.抓好“关键少数”学法用法。坚持领导班子日常学法、集中学法、年终述法制度，制定以习近平法治思想为核心内容的班子学法课程清单，组织召开专题法治学习会6次，开展领导班子集体述职述法活动，推动领导干部运用法治思维想问题、作决策、办事情。

3.配备专业法治队伍。配备法学硕士的法治审查员1名，拥有法学学士的机关干部3名，拥有法律职业资格证的机关干部4名，专业法律顾问团队2个。同时，为提高镇机关干部法治意识和法治能力，认真组织参加执法证考试，做到应考尽考、应领尽领。

（二）提升质效，着力强化依法行政水平

1.合法性审查工作进一步走深走实。制定出台《关于进一步加强桥头镇合法性审查工作的实施意见》，力促重大行政决策、行政合同等合法性审查事项扩面提质、应审尽审，实现对重大法律风险的准确识别、充分预判与事前防控。整合党建综合办、法审员、法律顾问等力量，全过程参与合法性审查工作。协助乡村振兴领域开展“三清一促”专项行动，完成线下村级合同审查350余件。学好用好省乡镇合法性审查管理系统，实现审查工作全过程留痕、审查备案一体化推进，共在省级平台完成合同类合法性审查89个、村规民约审查8个、重大行政决策备案审查1个，其他事项2个。

2.重大行政决策进一步规范。严格执行重大行政决策程序，根据《桥头镇人民政府重大行政决策制度》，明晰重大行政决策事项标准，认真落实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估等决策环节，完善目录公开制度。今年制定镇重大行政决策事项1项，事项完成情况通过政府门户网站向社会公开。

3.行政执法质效进一步提升。深化常态化监管执法，加大事前处罚和联合执法力度，通过挂牌督办、暗查暗访、集中曝光等手段，努力消除安全隐患死角。严格开展安全生产和消防安全委托执法工作，累计出具执法决定书43份，罚没款46.05万元。深入开展食品安全专项整治，行政立案9起，罚没款1.6万元；对辖区内10所中小学校食堂开展联合督查，明确食品安全责任，及时消除安全隐患。

4.政务公开工作进一步落实落细。以“公开为常态，不公开为例外”的原则，深化重点领域信息公开，强化热点政策解读，助力以公开促发展。及时调整政务公开工作领导小组，形成了由党建综合办牵头、各相关职能办公室配合的工作机制。制定《慈溪市桥头镇人民政府党建综合办公室政府信息公开规定》，明确科室责任、公开事项、审查体系等内容，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。不断加大重点领域主动公开力度，针对民众关注的问题，及时公开申报文件，制作政策解读内容，帮助群众快速理清申报条件。同时，借势“群治分”深化应用，进一步加强村级三务公开建设，督促各村及时在“群治分”平台上上传相关村务信息，方便百姓查询。审慎回应群众，重点关注关于征地拆迁、项目开发等民生关切的，牵涉群众利益较广的，群众申请相关内容较多的项目。我镇进一步完善依申请公开办理工作流程。

（三）多措并举，不断夯实法治社会基础

1.纵深推进矛盾纠纷化解法治化。一是行政复议与应诉工作规范有序。依法落实行政应诉职责，强化案件分析研判和问题整改，健全行政争议实质性化解机制。建立健全案件会商制度，凡是行政复议、行政诉讼案件，必须先前进行会商，由业务分管领导、科室负责人、镇法律顾问等参加，分析案情、厘清职责、督促落实。发挥行政复议“以案治本”功能，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。截至11月底，行政诉讼发案量0件，行政复议纠错案件0件，实现行政诉讼发案量和行政复议纠错案件双下降。二是矛盾纠纷多元化解。在去年试点工作基础上，通过警源分治、诉源善治、访源精治、险源根治，实现非警务警情、民商事诉件、信访人次明显下降，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。及时办理、反馈流转非警务类事项，实现40%的非警务类纠纷在镇矛调中心化解，案件及时办结率、关闭率达到100%。对法院下派的案件进行诉前调解，已化解56件，诉前调解成功率达41.8%，成功化解各类矛盾纠纷708起。

2.持续优化小微企业法治营商环境。在镇党群服务中心设立新时代法治实践站，将融合产业合规点、行政执法监督观察点、企业法律服务点等多点合一，多频开展优化营商环境相关活动。聚焦辖区内小微企业管理制度不健全、抗风险能力弱、特色拖鞋产业合规建设需加强等问题，借助镇公共法律服务站、新时代法治实践站等阵地，依托“桥尚法”“桥警汇”智慧法治平台，不断完善制度体系建设，做实靠前治理，小微企业法治营商环境进一步优化提升，今年来涉企警情同比下降12.8%，涉企纠纷同比下降21.5%。对涉及工业企业发展的政府文件进行公平竞争审查清查，清除制约优化营商环境的制度障碍。

3.多方面营造浓厚法治宣传氛围。结合群治分“桥尚法”平台，实现线上线下相互融合，窗口后台同步联动，实现数智普法，《里仁桥头讲法律》在三八妇女节推出妇女权益普法直播节目。举办“智防诈骗·明辨邪教”全民反诈反邪知识竞赛，普及反诈反邪各类法律规范，1-11月辖区内刑事案件、行政案件发案率同比分别下降15.4%、17.3%，1-11月电信网络诈骗发案率、案损值同比分别下降21.6%、54.8%。

4.强化公共法律服务供给。推行“家门口”公共法律服务模式，设法律咨询、人民调解、法律服务、综合受理“3+X”窗口及自助办理区、矛盾化解区和等候区，优化服务供给，以购买法律顾问服务方式，免费为企业提供法律咨询服务，桥头镇公共法律服务站被评为浙江省优秀公法站。今年以来共提供法律咨询服务670余次，化解矛盾120余件，法律援助5件，司法协助30余次，诉前调解成功56件。

二、存在的不足和原因

1.依法行政意识有待提高。部分干部对依法行政的重要性认识不足，法治观念和依法行政意识还不够强，在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象。

2.行政争议预防化解有待加强。今年我镇虽然没有行政复议纠错案件，但仍存在一定的行政复议发案量，行政争议案前调解不够，强化案件分析研判和问题整改等工作上还需进一步加强。此外，行政执法人员执法前与行政相对人的沟通交流不够深入，从源头上防控行政争议发生的意识有待增强。

三、下阶段工作重点

1.加强队伍管理，提升基层干部执法水平。组织机关干部开展法治交流学习，对其开展执法技能、法律法规等业务培训，注重培训实效。严格执法流程，重视对执法案卷内容的完善和归档工作。继续做好执法证申领工作，做到应考尽考、应领尽领。始终坚持以人大监督之力保障法治政府建设行稳致远，以人大监督之效助推桥头高质量发展。

2.重视源头管控，增强依法行政能力。巩固镇合法性审查改革攻坚试点成果，全面发挥合法性审查队伍作用；完善预防和化解行政争议闭环管控机制，做到“一案一评一反馈”；对行政争议高发部门，以问题为导向，加强对执法人员政策法规培训和与群众沟通技巧学习。

3.创新普法宣传，积极营造法治氛围。深入学习习近平法治思想，纵深推进法治思想的普法宣传力度。不断拓宽普法领域，普法形式推陈出新。针对行政争议重点领域实施精准普法宣传，有的放矢。继续实行法律顾问进镇矛调中心定期“坐诊”，采取便民、利民的方式让群众更多了解法律知识。