今年以来，在市委市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，逍林镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕上级关于法治建设的总体目标和工作要求，扎实推进法治政府建设，为全镇高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关情况总结如下：

一、2024年工作开展情况

（一）以加强党的全面领导为统领，不断夯实法治基础

一是分级层层压实责任。镇党委书记切实承担起法治建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入全年工作总体部署，专题听取法治政府建设情况。及时调整充实法治建设工作领导小组，明确“一把手负总责，分管领导抓落实”的工作机制，以党建副书记牵头负责法治工作推进，党建综合办公室主要落实，平安法治办公室、司法所协同开展。各村也成立相应组织，并组建法治宣传志愿者、法律明白人等队伍，共同推进基层法治建设工作。

二是分项细化落实任务。根据市委全面依法治市委员会工作部署和要求，梳理形成逍林镇法治政府建设年度工作要点，在镇党委会、党委扩大会议等班子会议中进行专题研讨，由主要负责人统筹推进全年法治建设工作，并根据任务清单，明确责任单位、工作举措，逐项抓好落实。

三是分类抓实全员学法。镇党委把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过镇党委会会议、书记办公会议、周二夜学等载体，深刻领会习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记关于法治建设重要指示批示、重要讲话精神，准确把握法治建设新要求新任务。党政主要领导带头尊法学法守法用法，组织开展各类学法活动，切实将习近平法治思想作为党委理论中心组学习以及干部教育培训的重点内容，每年开展集体学法不少于4次。

（二）以践行法治理念为主线，不断规范依法行政

一是深化“大综合一体化”行政执法改革。强化改革破题，坚持创新赋能，完善体制机制，推动“大综合一体化”行政执法改革工作在逍林落地生根。按照上级要求，组建成立逍林镇综合行政执法队，由镇长担任执法队队长、常务副镇长担任常务副队长，下设一中队、二中队、三中队，负责具体执法工作推进。着力提高政府工作人员执法证持有率，积极组织机关和下属事业单位工作人员参加执法证考试，做到应考尽考。继续推进落实“双随机、一公开”监管机制，持续优化营商环境。截止目前，我镇依据赋权执法事项办理行政处罚案件627件，其中普通程序222件、简易程序405件，涉及4个领域14项处罚事项，行政处罚赋码率100%。

二是规范推进合法性审查工作。成立由党政综合办、司法所、法律顾问、公职律师等多种审查力量相互补充的基层法治审核机构，针对党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等事项，制定并细化合法性审查清单，规范审查流程，严格按照规定依法办理，推动合法性审查工作关口前移，切实防范法律风险。目前已审查行政机关合同、规范性文件、村规民约等150个，同比去年上升188%。

三是深入贯彻民主决策制度。设立“四个一”会议制度，即每月一次书记办公会、每月一次班子联席会、每季一次村（社区）书记例会、每年一次党员代表会议，对涉及人事任免、项目资金安排等重大事项决策，实行集体研究、民主商议，广泛征求意见，依法依规处理。制定重大执法决定法制审核目录清单，编制重大行政决策事项目录，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等配套制度。

四是持续加强法律专业人才队伍建设。建立健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业经验和实践优势，为我镇推进工作提供智力支持和法律意见。加强公职律师和行政执法证申领，我镇现有公职律师3名，法律顾问3名，今年新增执法证申领4人，执法证持有人数占比达到66.67%。

五是妥善处置行政争议。按照“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病的思路”，多措并举完善预防和化解行政争议机制。组建由业务、信访、法治和法律顾问等组成的工作组，负责行政争议案件的预防和化解。同时建立个案调处机制，实行一案一工作组，确保案件责任落实到底。今年我镇无行政复议及行政诉讼案件。

（三）以立足服务民生为根本，不断提升基层治理

一是法治宣传教育深入人心。紧扣党委政府中心工作和“法治逍林”“幸福逍林”建设，结合八五普法、志愿者服务月、安全生产宣传月、禁毒宣传等系列活动，定期开展“每月一法”和特定法治教育主题日普法宣传，发动法治副校长、普法联络员、法律顾问、普法志愿者等队伍力量，创新法治专题讲座、主题宣传、线上培训、专家坐诊等方式，全面推进法律进机关、进企业、进校园、进乡村等活动，切实把法治理念送进大街小巷，让法治文化深入田间地头。今年，我镇投入使用的逍林镇新时代法治实践站作为全市首个揭牌的工作站，已陆续开展法治活动5次，为企业和群众提供及时、高效的法律服务。

二是矛盾纠纷调处就地化解。以矛盾纠纷诉前化解为特色，强化“一中心四平台”建设，优化整合矛调中心、平安法治办、司法所、各村等多方力量，加大诉源治理力度，构筑起以网格员为基础，10个村调委会为主体，逍路头老娘舅调解工作室为平台，诉调、警调、访调多方联动的“金字塔型”诉源治理模式，建立健全即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督及评价回访机制，实现工作高效协同、闭环管理。严格落实领导班子成员每月下访接待制度，积极推进信访事项代办制，完善信访矛盾纠纷多元化解工作机制，依法依规分类处理群众诉求，有效降低行政争议案发量和败诉率。

三是公共法律服务优质高效。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，集合法律咨询、人民调解、法律援助、司法公证等功能，以镇公共法律服务站为大本营，辐射至辖区10个村的公共法律服务点，为辖区群众提供“一站式”公共法律服务。今年以来，共计受理公共法律咨询245件，其中现场法律服务咨询241件，线上咨询4件；受理法律援助案件3件。优化辖区企业营商环境，协同法律顾问、法律明白人等群体就企业劳动合同、工资支付、社会保险、福利待遇等多方面对企业进行劳动用工“体检”，构建和谐用工环境。

四是法治乡村建设卓有成效。深化“党建+网格”模式，强化“前哨支部”建设，以民主法治示范村、善治村、美丽乡村创建为契机，发挥党组织书记领头雁、乡贤、致富带头人示范作用以及村民主体作用，推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，创新村民协商议事形式，积极推行“三务公开”“村民说事”“小微权力清单”等制度，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进基层治理民主化、规范化、现代化。我镇10个村已有省级民主法治村6个。

五是全面深化政务公开工作。完善政府信息公开目录、信息公开指南和信息公开审查等相关制度，建立健全信息报告和政务舆情处置机制，推动政府信息公开工作有序开展，同时严格按照程序及时做好依申请公开工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，着力优化营商环境。今年我镇已主动公开政务信息89条。

二、存在的问题和不足

一是法治工作协同推进机制有待完善。目前由党建综合办公室牵头推进法治建设工作，但是各线在落实具体工作中责任落实不够到位，工作合力有待进一步提升。二是法治队伍能力有待提升。随着“大综合一体化”行政执法改革、乡镇街道一支队伍管执法工作的推进，相关执法人员下沉、执法事权下划，执法力量还不够充足，特别是法治审核力量不足。相关执法人员以及法治审核人员的工作能力和业务水平还需不断加强、持续提升。三是行政执法水平有待增强。依近年来，法治政府建设的相关机制不断完善，但在深入推进合法性审查、政务公开、重大决策征求意见等制度的过程中，还存在相关制度落实、执行不到位的情况，经常性的监督还不够，要进一步理顺法治政府建设的相关制度体系，持续完善制度管事、依法办事的机制，不断提高依法行政水平。

三、今年度镇主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实上级关于法治建设的决策部署，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，牵头召开专题会议定期研讨，分级层层压实责任，分项细化落实任务，分类抓实全员学法用法，扎实推进法治政府建设。完善政府法律顾问制度，开展合法性审查，推行政务公开标准化、规范化建设，严格重大行政决策程序，提高依法科学决策水平。对涉及人事任免、项目资金安排等街道“三重一大”事项，始终坚持集体讨论、民主决策，注重发挥班子成员的主观能动性，群策群力，有效推动各项工作高效运转。

四、2025年工作安排

（一）进一步加强法治工作力量整合。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行，努力增强镇村干部、特别是法治建设岗位工作人员的法治观念和法律专业素养。定期组织开展行政执法人员的业务培训，严格落实新进机关工作人员参与行政执法证考试，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员专业素质。

（二）进一步拓展法治宣传教育路径。深入组织开展领导干部学法活动，用好党委理论学习中心组学习、镇长办公会议等，开展法治讲座以及领导干部学法考试等活动。继续开展多种形式的群众普法活动。结合重点时段、关键节点，开展专题法治宣传活动。利用“互联网+”等手段强化线上普法、掌上学法，组织开展贴近居民日常需求的普法讲座及普法活动。

（三）坚定不移加强依法行政管理。强化合法性审查工作，提升行政行为规范化建设。针对行政争议较为集中的领域，充分发挥好政府法律顾问、公职律师、司法所作用，开展合法性审查工作，多听取法律意见建议，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，进一步规范重大行政决策程序机制运行，从源头上预防和减少行政争议。同时，要发挥好镇矛调中心作用，开展行政复议、行政诉讼受理前调解工作，强化多元矛盾纠纷化解，努力实现行政争议“双下降”目标。

中共慈溪市逍林镇委员会

慈溪市逍林镇人民政府

2025年1月24日