关于市十八届人大四次会议代表建议办理情况的报告

一、办理工作基本情况

市十八届人大四次会议共受理人大代表建议418件，其中交由政府部门主办388件，占总数的92.8%，内容涵盖经济发展、城市建设、医疗教育、民生保障、社会治理等方面。在市人大常委会的监督指导和广大人大代表的关心支持下，代表建议办理工作扎实推进。截至目前，所有人大代表建议均按期答复完毕，面商率和办结率均为100%。从办理结果看，问题得到解决或基本解决（A类件）207件、占比53.3%，部分解决或列入计划逐步解决（B类件）128件、占比33%，因条件所限近期难以解决（C类件）53件、占比13.7%。从代表满意情况看，对办理结果满意或基本满意的379件、占比97.7%，表示不满意的9件。市政府已责成相关部门对不满意件重新办理并再次答复。

二、办理工作主要做法

今年是实施“十四五”规划的收官之年，市政府及各承办单位高度重视人大代表建议办理工作。在建议办理全流程中，始终贯彻“提升办理效率、提高办理质量、提升代表满意度”的工作理念，确保办理任务落地见效。

（一）加强领导，落实办理责任。一是市政府领导带头领办。市政府领导积极作为，根据工作分工主动领办七大类21件重点建议，发挥示范带动作用。章程市长主动领办持续优化法治化营商环境主题建议，对加强民营企业合规建设、整治法律服务市场乱象等工作开展多次调研，并定期听取承办单位的工作汇报，与代表们就建议办理情况开展面对面会谈。其他领办市领导也将领办建议作为年度重点工作调度推进，各重点件均取得了良好办理成效。二是市政府办公室统筹协调。市人代会开幕前，市府办会同市人大办迭代升级代表建议办理系统，实现代表建议线上交办流程化、规范化、高效化；市人代会期间，及时对代表建议分类梳理，根据建议内容和政府部门三定方案，初步拟定主办、协办单位；市人代会闭幕后，组织各承办单位开展交办意见征求工作，对于涉及面广、职能交叉、情况复杂的建议，以“办理结果最优”为原则，综合市政府领导、市人大有关工作委员会、承办单位等各方意见，厘清责任权属，在较短时间内拟定了交办方案。3月下旬，市府办牵头会同市委办、市人大办、市政协办印发《关于高质量做好2025年市人大代表建议政协提案办理工作的通知》，正式交办本年度建议提案，明确了办理时限和各项工作要求。三是市政府组成部门积极承办。各承办单位坚持“一把手”负责制，把办理工作摆上重要位置，通过建立协调机制、召开局办公会议等多种形式，逐件逐项分析研究制定办理计划，部署安排好本单位的建议办理工作。特别是市教育局、市住建局、市交通局等承办建议数量较多的单位，进一步完善了建议办理的内部交办机制、办理流程、办文程序等，逐件明确责任领导、责任科室和时限要求、成效要求，有力保障了代表建议的高质量办理。

（二）把好环节，规范办理流程。一是充分调查研究。针对代表所提建议，承办单位采用实地调研、现场座谈等方式，细致了解实际情况，精准制定对策措施，能落实的事项尽快落实。例如农业农村局针对《关于控制农业面源污染的建议》，实地调研走访了多家蔬菜农场和畜禽水产养殖基地，深入了解全市农业面源污染情况，结合治理工作现状和代表相关建议，从优化种植技术、强化药肥管理、实施土壤保护等六方面回应代表诉求。二是重视面商沟通。各单位坚持“开门办理”原则，在办理过程中积极与代表保持沟通，通过登门求教、交流座谈、邀请参与调研等形式促进办理工作落实落细。例如市卫生健康局针对《加强院前急救服务能力建设》建议，主动邀请人大代表前往市急救中心实地交流，切实了解我市急救体系建设进度，提高了代表对办理工作的满意度。三是全面妥当答复。各承办单位采取“见面+书面”的答复形式，向代表传达致力办好办实建议的积极态度。在书面答复上，各承办单位逐级审核、严格把关，重点关注答复内容的针对性、准确性和可操作性，确保答复意见既符合相关政策法规又切实可行；在面商答复上，市政府要求各主办单位必须由单位班子成员带队面商答复，对列入市重点建议的，必须由单位主要负责人带队面商答复。今年，各单位对答复工作愈发重视，“一把手”带队答复的比例较往年有较大提升。

（三）突出重点，提升办理实效。一是聚焦落实高质量发展重点任务。例如对优化营商环境的建议，市营商环境建设局、市司法局等部门积极履职，实现全市17个镇（街道）企服驿站全覆盖，梳理十大服务领域245条服务事项全面进驻市企服中心。今年以来，我市进一步规范管理行政执法领域第三方辅助服务工作，有效监督第三方辅助行为，营商环境法治化保障水平进一步优化提升，相关经验做法在宁波全大市予以推广。再如对发展农业新质生产力的建议，市农业农村局出台年度农业产业高质量发展扶持政策，开展农业“双强行动”，打造“慈农优选”区域农产品共用品牌。二是聚焦保障和改善民生。例如对劳动保障类建议，市人力社保局推行“安薪在慈”欠薪线索反映平台，开展“控增量、降存量、提质量”专项行动。今年上半年，全市共接收国家平台欠薪线索件1803件，同比下降5.16%，欠薪线索动态办结率100%，为约5000名农民工追回劳动报酬。今年3月，我市农民工服务保障工作获国务院农民工工作考核组肯定；4月，我市被列入全国三个农民工服务保障工作联系点之一。三是聚焦解决社会热点问题。例如对缓解城区“停车难”的建议，市公安局牵头成立市级工作小组，会同市住建局、市综合执法局等单位共同推进停车治理工作，通过增加源头供给和规范停车秩序相结合，逐步改善“停车难”现状。截至目前，中心城区公共停车位累计达26199个，其中智慧停车泊位6513个，并实现了违停抓拍设备主要路段全覆盖。

三、存在问题及下步打算

今年，市政府及各承办单位在建议办理方面做了大量工作，取得了较好成效，但我们也清醒地认识到，办理工作与市人大代表的要求和群众的期盼还有差距，主要表现在：一是责任意识有待加强。对于涉及部门较多的复杂建议，个别单位缺乏担当精神，在意见征询中相互推诿，导致交办工作进度被拖累。二是面商机制还需优化。部分承办单位的面商时间安排靠后，多在答复意见拟定后开展，导致办理期间代表参与不足，面商流于形式，最终办理结果与代表预期有差距。三是办理时序不够合理。部分单位在建议办理前期进度迟缓，导致后期加班加点赶进度，一定程度影响了办理质量。

针对以上问题，市政府下步将采取以下三方面措施加以改进：

一是深化思想认识，提高政治站位。督促各单位深化思想认识，增强代表建议办理工作的使命感和责任感，以严实作风和办理实效回应代表关切和群众期待。组织各单位持续做好闭会期间新增建议办理工作，确保代表建议件件有结果，事事有成效。

二是强化督促指导，提升办理质效。组织各单位专题学习《慈溪市人大代表建议和政协提案办理工作办法》，督促各单位健全单位内部办理流程、优化面商答复机制，以制度刚性执行来进一步规范办理程序、提升办理质量。

三是强化跟踪问效，确保办理闭环。针对代表初次反馈不满意的建议，督促各承办单位列入年度工作计划，厘清痛点难点，进一步加大办理力度，年底前再次向代表作成效汇报。针对B类答复件,要求各承办单位做好承诺事项台账管理，及时兑现办理承诺。