2024年，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府法治慈溪建设和上级公安机关法治工作部署，扎实有力推进法治政府建设工作，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。现将工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）强化法治学习。加强理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实党委学法、“周二夜学”“法学课堂”等学习制度，在全警全面营造法治学习氛围。强化公安法治建设组织领导，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，高效运作市局执法监督管理委员会，专题研究公安执法规范化建设和法治建设相关情况，部署公安法治建设工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年普法责任清单和2024年普法重点项目表、每月法治宣传教育工作要点，全面推进普法工作、法治宣传教育工作。加强能力建设。组织参加政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班、全市公安机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想联学班等学习培训，着力提高全警法治能力和水平。以中层执法履职能力提升、新警执法履职能力建设等专项培训为抓手，鼓励引导民警参加执法资格等级、国家法律职业资格考试、公职律师申报等，不断充实完善法制人才库，截至2024年底，全局共有82名民警通过高级执法资格考试，71名民警通过国家法律职业资格考试，其中45名已取得公职律师资格证。

（二）优化营商环境。不断深化涉企服务。以市局被确定为全省首批深入践行“八八战略”、打造“共富警务”试点单位为契机，匠心打造“慈警”系列护航品牌，以靠前作为突显护航有为。深化公安政务服务增值化改革，全面推动各派出所公安窗口进驻镇街便民服务中心，推进市镇两级警企服务平台和公安政务服务延伸点建设，2024年累计走访全市重点企业2000余家，开展宣传防范各类活动36场次，帮助企业防范化解各类风险隐患62处，为112家重点企业提供网络安全“对抗式”检测服务。严厉打击侵企、扰企违法犯罪。开展“护航2024”打击治理涉民企内部贪腐专项行动，2024年破获涉企内部贪腐案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升60%、54%。成立全市知识产权保护联盟，大力推广知识产权警官制，实现全市重点企业“知产警官”全覆盖，加强对侵犯“浙商”“甬商”“慈商”品牌犯罪打击。2024年侦破各类经济犯罪案件77起，挽回经济损失9300余万元。

（三）严格依法行政。落实行政执法“三项制度”，推进行政处罚信息公开，2024年网上公开推送行政处罚结果信息7362条。落实执法全过程记录，对接处警等现场执法活动进行全过程视音频同步记录，并做好收集、保管、使用等工作。落实行政处罚裁量基准，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，2024年法制审核重大行政执法决定9104件。推进科学民主依法决策。落实重大行政决策程序，制发《慈溪市公安局2024年重大行政决策事项目录清单》，规范重大行政决策行为。加强行政规范性文件制定和管理工作，2024年制发行政规范性文件1份。规范行政机关合同管理，落实事先合法性审核制度和登记备案制度，2024年办理行政机关合同合法性审查547件。落实公职律师制度和法律顾问制度，为重大行政决策、规范性文件、行政机关合同等提供法律支持。推进公安行政监管工作。完成所有双随机任务37个、重点检查任务12个；跨部门监管率64.91%，跨警种监管率60.43%；公安行政监管平台运行以来，总计开展掌上执法检查652次。

（四）推进基层治理。深化“枫桥式派出所”创建，制订《慈溪市公安局关于印发创建市级“枫桥式公安派出所”实施方案的通知》《全市公安派出所“枫桥指数”评估指南》，截至2024年底，我市共有省级“枫桥式公安派出所”1家、宁波市级“枫桥式公安派出所”3家、慈溪市级“枫桥式公安派出所”14家。推进矛盾纠纷排查化解。以夏季治安打击整治等行动为抓手，全面深入开展矛盾纠纷排查化解，做到纠纷早发现、早介入、早处置。深化推进非警务事项协同处置工作，矛盾纠纷类重复警情数量同比下降19.2%，慈溪在全省、宁波推进会上作典型交流。推行柔性执法工作。根据《浙江省公安机关开展柔性执法工作的指导意见》《浙江省公安厅关于调整公安行政执法领域轻微违法等依法不予处罚和不采取行政强制措施清单的通知》《宁波市公安行政执法领域适用首违不罚实施办法（试行）》等规定，依法依规开展行政处罚工作，2024年共轻微违法行为不予处罚507人。

（五）落实依法治网。严打网络违法犯罪。坚持网上网下深度挖线，严厉打击黑客攻击、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。2024年，破获涉网案件12起（不含电诈），抓获犯罪嫌疑人32人，其中侦破的非法获取计算机信息系统数据案得到央视2套报道。深化电诈打防治理。打处电诈犯罪嫌疑人543人，破获案值百万以上案件7起，返还被骗资金3159.87万元，电诈案件受理数、损失金额数同比分别下降26.7%、18.4%。开展主题宣传教育。以“净网2024”集中统一行动、《反诈法》和《有组织犯罪法》宣贯为抓手，大力组织网络安全、反诈防骗等主题宣传活动，持续开展“无诈单元”系列创建、星级反诈宣讲师评选等活动，不断浓厚宣传氛围，累计组织开展各类主题宣讲200余场。

（六）强化执法监管。加强内部监督管理。制定出台《慈溪市公安局执法办案管理中心运行管理规定》，实体化运行执法办案管理中心，持续推进刑事案件快速办理、认罪认罚从宽、派出所办理刑事案件负面清单以及行政案件快速办理等工作。2024年，执法办案管理中心刑事集中办案率94.33%，刑事案件快办率达17.36%，行政案件快办率达67.63%，两个快办率均居宁波大市首位。高效运行执法监督管理委员会办公室，扎实推进“中心+派出所”两级架构的执法办案监督管理模式，建立全市派出所法制员派驻联系、法制民警联系执法办案单位等制度，源头服务、保障和监管执法工作。2024年，累计发布执法巡查通报259期。自觉接受外部监督。主动接受人大依法监督、政协民主监督，落实专人办理、联系沟通、跟踪落实等措施。2024年，共收到市委、市政府交办的建议提案90件，均已按期办结。深化特邀监督员制度，召开意见征求座谈会，对2024年收到的34个建议提案，逐件明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。依法接受检察监督，依托与市检察院合建的侦查监督与协作配合办公室，通过案件会商、联席会议、联合发文等形式，依法规范侦查活动和侦查监督。严格履行行政复议应诉和国家赔偿职责，依法办理行政复议应诉和国家赔偿案件，严格纠正违法和不当执法行为，依法维护当事人合法权益。

（七）深化数字赋能。继续推进政法一体化办案集成应用。依托省政法一体化办案系统，做好报捕起诉、立案监督、法律援助、看守换押等刑诉环节网上协同、应推尽推，2024年，网上提请批准逮捕案件1136件，移送审查起诉案件2425件，补充侦查移送起诉案件267件，网上通知法律援助251人，网上接收并反馈检察监督61件，均已按期回复。深化办案一件事改革。规范使用省厅执法办案系统，高效应用移动办案、电子签名捺印、智能笔录等智能办案辅助功能，落实笔录、文书材料等执法源头数字化，全面推广阅卷精灵、在线执收、电子送达等智能应用。用好行政执法和刑事司法衔接信息管理平台，通过行刑衔接平台开展案件线上移交、接收、反馈等协同工作，有效形成两法衔接流程数字化闭环。依托全省智能执法监督管理平台，对执法问题动态监测、数据比对、自动预警、督促整改等全流程开展监督，进一步优化网上执法巡察和执法质量考评，有力提高执法监督管理智能化水平。

虽然2024年我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和短板，主要表现在：个别民警执法办案能力有待进一步提高；一些工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力有待进一步提升；法治化营商环境仍需进一步优化等。

二、2025年工作安排

一是持续增强执法能力建设。高效运行执法监督管理委员会办公室，发挥对全局执法工作的组织协调、监督检查、指导服务作用，继续推进执法规范化和法治公安建设。强化执法主体能力建设，以《全警法治素养提升三年行动计划（2025—2027年）》《提升全警法治素养十条刚性措施》为抓手，深化执法办案岗位领导定期法律知识考试、中层领导法律知识抽测、全警法律知识抽测等活动，鼓励民辅警积极参加法律职业资格、执法资格等级考试，不断扩充法治人才库，着力提高全警法治素养。

二是持续加强执法监督管理。充分发挥执法办案管理中心作用，用足用好执法巡查、执法积分、执法质量考评等监督机制，深化数字化办案、智能化监管，强化对警情、受立案、进程、财物、人员、卷宗、场所等执法要素的全过程各环节管控，切实提升内部监督质效。实体化运行侦查监督与协作配合办公室，加强与政法委、检察院、法院、司法局等部门沟通交流和会商研究，实打实解决一批涉及案件侦办、固定证据、法律适用等热点难点问题，着力提高全警执法能力和办案水平。

三是持续提升执法办案质效。按照上级要求，深化落实刑事案件进入中心办理、派出所办理刑事案件负面清单制度，依托政法一体化办案有效开展刑事快办、认罪认罚、刑事速裁以及落实行政快办、刑事快办机制等各项工作，不断提升执法办案质量和执法效率。

四是持续提升公安服务效能。持续推进公安政务服务增值化改革，推动涉企服务内容从“常规服务”向“按需服务”拓展，服务空间从“传统阵地”向“随时随地”延伸。深入推进涉企“行政检查一件事”集成改革，健全完善异地执法协作工作机制，让企业发展更加舒心、放心、安心。