2024年，市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实《2024年度法治慈溪建设工作要点》，积极运用法治思维和法治方式，依法履行发展改革法定职责，严格规范依法行政行为，以法治建设引领和推动发改领域各项工作落到实处。现将主要情况报告如下：

一、坚持党的领导，不断加强法治机关建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，坚持系统学、跟进学、联系实际学，依托“第一议题”制度党组理论学习中心组、党支部主题党日、个人自学等方式，重点围绕习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国统计法》和《浙江省优化营商环境条例》等内容，着力推动干部学深、悟透、践行。

（二）切实落实第一责任人职责。认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任。2024年，局党组会议听取审议《慈溪市发展和改革局2023年度法治政府建设工作推进情况的报告》，研究解决相关问题并确定《慈溪市发展和改革局2024年度法治政府建设计划》。完成主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年度述职，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，各位领导均有述法，为局法治建设工作提供组织保障。

（三）积极开展法治宣传教育活动。结合发改职责，着眼信用建设、能源和粮食安全、营商环境等领域，多形式多渠道开展法治宣传，营造良好氛围。开展慈溪市诚信宣传周活动，结合3·15消费者权益日活动，联合辖区内派出所、食安、市监、银行等部门，普及诚信经营、食品安全、交通安全、反邪防诈、消费权益等知识。落实2024年安全生产月相关活动，在大型商场开展《人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道》线下宣传，以多种方式宣传破坏原油管道违法危害性，确保全市油气管道安全平稳运行。以走进慈溪市第三实验小学召开“节约粮食，杜绝浪费”主题班会的形式，开展粮食安全宣传周活动，进一步加大粮食安全保障法的宣传力度。开展《浙江省优化营商环境条例》普法宣传，通过新媒体平台和自建大屏积极推广，加强条例解读和公众科普，同时积极推动项目服务板块政务服务增值化改革。

二、严格依法行政，推进法治建设规范有效

（一）严守重大行政决策程序。严格遵守重大行政决策事前、事中、事后各项决策程序，通过市级信息公开平台向公众公开征求规范性文件草案意见，及时吸纳反馈意见，确保相关政策和项目计划安排符合民意。在慈溪日报、政府信息公开平台等媒体向公众公开征集2025年度民生实事建议项目，2024年9月通过网络向社会公开征集项目，征集期间共收到社会各界反馈的意见、建议27条。涉及就业创业2条次，公共教育1条次，医疗卫生2条次，交通出行7条次，文化体育2条次，城市宜居11条次，旅游休闲1条次，其他1条次。

（二）加强规范性文件管理。强化规范性文件出台前后的监管、文件登记备案和管理工作，2024年我局自行制发《 慈溪市发展和改革局 慈溪市教育局 慈溪市财政局 关于调整慈溪市公办幼儿园保教费收费标准的通知》等规范性文件共2件，文件均通过局网站向公众公开征求意见，并严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。落实公平竞争审查工作要求，按要求实施我局重大行政决策、重大行政执法决定、行政规范性文件、行政合同等行政合法性审查目录清单；全面落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，进一步推动合法性审查工作提质增效。

（三）加强行政执法案卷、行政机关合同等管理。严格按照省关于行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准，规范本单位行政许可、行政处罚行为。2024年1月至12月期间，我局共办理行政许可业务144件，同时积极配合宁波市发改委、慈溪市司法局做好年度行政执法案卷评查工作。按照局合同管理办法，严格规范政府合同签订行为，加强对合同审查、签订、登记、统计等各环节的管理，确保合同签订工作的严肃性和合法性。

（四）做好法律顾问聘任工作。继续聘请海泰律师事务所为我局法律顾问单位，对我局重大决策、行政行为、规范性文件、合同书等进行合法性审查或法律风险评估，全方位提前介入和预防机关行政事项中的法律风险。2024年法律顾问开展的法律服务主要包括法律咨询、文件合同审查、修改等内容共14件，有效提升我局预防和化解行政争议的能力，提高机关干部法治意识和依法行政能力。

（五）强化法治工作队伍建设。重视行政执法队伍的法律和政策业务学习培训，支持全体行政人员参加市级有关部门和上级业务主管部门举办的各种法治与政策业务培训。认真做好行政执法资格及其证件管理工作，积极组织新进人员参加行政执法证综合法律知识培训考试，今年4名人员参加并通过考试，按时做好行政执法证的年审、更换等工作，任命徐铖同志为市发改局法治审查员。

三、围绕中心工作，持续夯实法治建设根基

（一）经济运行方面。依法履行经济综合管理部门职责，积极推进经济平稳健康发展，起草《关于慈溪市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》并通过市十八届人大三次会议审议。不断加持政策集成助力经济高质量发展，按规定程序以市政府名义印发《慈溪市进一步推动经济高质量发展若干政策》（慈政发〔2024〕4号）。

（二）项目审批方面。严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规，深化投资项目审批制度改革，贯彻落实《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引》，配合做好政务服务增值化改革，梳理形成39个涉企服务事项清单，一站式承接企业投资项目建设全流程的政策咨询查询、代办服务、产业项目申报指导等增值服务。同时，做好事中事后监管工作，2024年共开展涉企行政检查3次、涉及企业19家，一是根据《省发展改革委关于开展 2024年度企业投资项目“双随机、一公开”抽查工作的通知》，抽查10个2019年以后赋码、已开工建设的企业投资基本建设项目；二是牵头商务局开展外商投资项目跨部门联合检查，共检查7个外商投资项目；三是配合水利局“涉水涉堤监管一件事”开展跨部门联合监管，检查2个水利基本建设项目。

（三）能源管理方面。严格执行《节约能源法》《宁波市节约能源条例》《宁波市固定资产投资项目节能审查办法》《宁波市固定资产投资项目节能审查事中事后监管实施办法》等法律法规，2024年我市共审批（转报）固定资产投资项目节能审批38个，保障能耗6.4万吨标煤。全年对15个节能审查项目开展事中事后检查，对30家重点用能单位能源审计（节能监察），累计强制淘汰落后电机等设备372台套。

（四）粮食管理方面。严格执行《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法规，夯实粮食安全保供稳价工作。严格执行粮食安全责任制党政同责制度，制定落实市委市政府“三张清单”内容，市委书记、市长与各镇（街道）签订粮安制责任书。深入贯彻《慈溪市粮食应急预案》《慈溪市地方储备粮管理办法》《慈溪市储备粮轮换管理办法》等应急预案和保障制度，全面提高应对突发事件的能力。

（五）价格管理方面。严格按照《中华人民共和国价格法》和中央、省两级《政府定价目录》规定，规范定价行为，确保目录之外无定价事项。根据《政府制定价格行为规则》等有关规定，依法履行成本监审（调查）、重大决策风险评估、公开征求意见建议、公平竞争审查等法定程序开展政府定价。持续加强保供稳价，落实相关水电气价格政策，开展电动汽车、电动自行车集中充电电价政策专项整治；推进重点领域价格改革，做好全市公办幼儿园保教费收费标准、宁波光华学校校学费收费标准等教育领域价格调整及农业综合水价改革工作，加强涉企收费清理规范，加大清费减负力度。

（六）信用建设方面。严格执行《浙江省公共信用信息管理条例》《宁波市社会信用条例》等法规，拓展信用信息在行政管理事项中的核查应用，推进落实在政府采购、行政审批等工作中依法查询信息主体的信用档案，推动信用奖惩措施在部门业务系统和业务流程中的嵌入式应用。建立健全信用承诺制度，实现容缺受理。贯彻落实专项信用报告替代有无违法违规证明工作，在40个领域使用专项信用报告替代有无违法违规证明，优化信用修复工作，降低信用修复时间门槛，加强修复流程指引，为市场主体生产经营活动提供便利，助力营商环境优化提升。

四、存在问题及不足

2024年，我局法治政府建设取得积极成效，但对照高标准严要求还存在一些不足需改进：一是干部依法行政能力素质还需进一步提高，工作中重行政手段，轻法律手段，对全员法律学习的重视程度仍需加强；二是法治政府建设工作还需进一步创新，对典型经验的提炼、总结和推广需加大力度；三是普法培训宣传内容形式还需进一步拓展，互动式、沉浸式普法较少，宣传内容主要以法律法规条文为主，以案释法等方式较少。

五、2025年工作思路

（一）工作目标

全面提升法治水平，积极履行推进法治建设职责，大力推动法治建设与发改各项业务相融合,确保发展改革工作的规范化、制度化和法治化，扎实建设高水平高标准法治机关。

（二）工作思路

一是规划引领，明确法治机关建设任务。全面贯彻落实市委关于法治慈溪建设部署要求，围绕服务保障“十四五”时期全市经济社会发展大局，统筹协调我市社会信用体系建设等重点工作、积极实施营商环境优化提升“一号改革工程”，编制实施局2025年法治机关建设工作要点。

二是法治保障，做到依法决策依法行政。认真落实重大行政决策、行政规范性文件管理等制度规定，严格履行法定程序，做好合法性审核、公平竞争审查，做到企业投资、粮食安全、能源管理等“双随机”监管事项全覆盖，用好用足立法资源，用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作。

三是夯实基础，加强高素质法治队伍建设。强化第一责任人职责落实，加强领导干部学法用法，加大发改执法队伍建设，提高全局干部依法行政意识和行政执法水平。充分发挥法律顾问作用，深入宣传与发展改革工作密切相关的法律法规，将普法融入法治实践。

（三）工作重点及举措

一是经济运行方面，起草《关于慈溪市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》并提交人代会审议，为依法推进经济社会发展提供有力支撑。

二是审批服务方面，配合做好政务服务增值化改革，深入实施项目立项“并联预审”、设计审查“靠前服务”、施工许可“精简快审”等系列改革创新，推进线上线下协同，实现办理统一高效。

三是能源管理方面，进一步落实《慈溪市行政执法领域行政机关委托第三方辅助服务事项审核管理办法》等行政执法制度，提高依法行政意识和行政执法水平，2025年拟对15个项目、30家重点用能企业开展检查。

四是粮食管理方面，紧紧围绕粮食安全工作主线，完成粮食行政管理各项工作目标任务。抓粮食购销领域整治，全面提升为农服务质量，确保粮食供需平衡；抓监督管理，积极开展粮食流通市场监督检查，确保粮食市场安全；抓仓储基础设施建设，提高信息化系统运用，确保粮食储存安全。

五是价格管理方面，按照法律法规及相关政策规定做好政府定价及收费管理，加强市场价格监测和保供稳价，深化和落实水电气等要素领域价格管理机制，重点推进民生领域价格改革。

六是信用建设方面，严格执行《浙江省公共信用信息管理条例》《宁波市社会信用条例》等法规，继续拓展信用信息在行政管理事项当中的核查应用，建立健全信用承诺制度，助力营商环境优化提升。