2024年，慈溪市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深悟践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》，紧扣总局和省局年度工作总体部署，牢树“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，坚持全领域覆盖、全过程融入、全系统参与，突出增值化法治服务和规范化法治监督，扎实推进“执法质量提升”和“法治下基层”“两个年”活动。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要工作及成效

（一）完善依法行政制度体系，夯实法治政府建设基础

高度重视依法行政制度体系建设，全面落实行政执法三项制度。通过推行行政执法全过程记录制度，实现执法行为全程留痕、可追溯；严格执行行政执法公示制度，确保执法信息及时公开、透明。全面实施重大执法决定法制审核制度，由专门机构和人员负责法制审核工作，确保重大执法决定的合法性和合理性。

（二）规范行政决策程序，提升公平竞争发展环境

积极统筹推进公平竞争审查制度有效实施：按照构建全国统一大市场要求，深入学习宣传贯彻《公平竞争审查条例》，不断优化营商环境。在宁波大市率先推动镇街公平竞争审查全覆盖，将镇街公平竞争审查工作纳入协调机制。全面推广公平竞争审查制度，依法履行公平竞争审查程序，完成增量文件审查219件，经审查调整修改5件，梳理清理存量文件234件，其中废止5件，修改1件。

（三）创新执法监管模式，推进严格规范公正文明执法

持续开展部门内“双随机、一公开”工作。以市场监管部门监管事项清单为基准，同时结合省局、宁波市局年度监管计划统筹编制2024年度本级双随机抽查计划48个，应用“互联网+监管”平台开展行政检查工作，全年设置双随机抽查任务164个，执法检查13940次，其中双随机检查8711次，双随机检查占比84.49%，双随机抽查事项覆盖率100%，掌上执法率100%，应用信用规则率100%，问题后续处置率达到100%。

（四）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

一是探索电子营业执照“企业码”应用场景。为落实做好政务服务增值化改革相关工作，积极探索“企业码”慈溪特色应用场景“慈企信”，该模块除具备经营主体信息查询功能外，信用服务模块已实现行政处罚全领域信用修复确认书一站式申请。二是落实“高效办成一件事”改革。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，推进落实企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”和企业注销“一件事”等3个重点事项，持续打造企业开办、经营、注销全生命周期便利化服务。

（五）加强依法行政，提升法治意识和水平

建立健全行政执法制度规范。严格落实行政执法主体资格制度，加强执法证件管理，定期开展浙江省执法证考试及申领、注销工作。落实自由裁量权规则。全面推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管工作机制，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、省营商环境优化提升“一号改革工程”，首次发布《虚假宣传、广告违法类企业合规工作指引》，试行“三书同达”制度，即在送达《行政处罚决定书》的同时，送达《行政合规建议书》《信用修复告知书》，有效延伸行政执法的功能和价值，促进行业守法诚信经营。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）执法队伍建设有待加强，执法人员的专业素质与新时代市场监管要求仍存在差距，特别是在处理新业态、新模式带来的监管难题时，专业能力有待提升。

（二）法治宣传实效性需要提升，与群众需求契合度不够，宣传效果有待提高。在今后的工作中，需要在宣传内容设计和形式创新方面还需要进一步加强。

三、2025年度工作计划

（一）守牢安全底线，强化依法监管

继续统筹加强事前事中事后全链条监管，切实抓好市场监管领域安全生产工作。通过加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，及时有效化解消费纠纷和矛盾，维护市场秩序和消费者权益。

（二）深化知识产权改革，提升创新能力

全面深化"知识产权兴企"行动。加强知识产权保护和运用，完善知识产权服务体系，促进知识产权转化运用，助力企业创新发展。

（三）优化营商环境，提升服务效能

深入推进注册资本认缴登记制度改革，通过流程再造和服务创新，进一步降低制度性交易成本，持续优化营商环境。

（四）加强公平竞争，规范市场秩序

落实构建全国统一大市场秩序的部署要求，强化公平竞争审查刚性约束。发挥示范引领作用，营造公平竞争的市场环境。