慈溪市委、慈溪市人民政府：

2024年，市房屋征收管理中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共慈溪市委办公室关于印发<2024年度法治慈溪建设工作要点>的通知》（慈党办〔2024〕46号）精神，将法治建设工作要求和房屋征迁中心工作相结合，大力推进房屋征迁工作法治化。现将办2024年度法治建设工作年度报告如下：

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

一是进一步加强党组对法治建设工作的组织领导。在中心党组统一领导下，详细制定全年法治政府建设的各项任务，并召开专题部署会，落实相关工作。中心党组专题听取上一年度法治政府建设情况，并专题学习党纪党规和二十届三中全会精神，全年开展班子领导集中学法4次，内容包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》等。2025年宁波集体土地拆迁条例将进行修订，我中心专门组织相关政策学习讨论会5次，听取基层及相关领域业务专家的意见建议。聘请专业律师事务所为中心及征收所法律顾问，配备公职律师2名。2024年，我中心法律顾问参与、提供相关法律服务70余次。

二是进一步优化征迁环境，推进依法行政、阳光征迁。对照《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，2024年度我中心有预决策事项1项，即太屺区块国有土地上房屋征收决定，严格依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论诀定等程序，确保征迁项目启动的合法性。推进法律顾问参与征迁工作制度化、常态化，全程介入征迁程序、重大疑难问题调处、复议诉讼案件会商、行政合同合法性审查等。

三是进一步发挥行政调解机制，有效推进征迁矛盾协调化解。进一步完善征迁行政争议调解化解工作机制，借助司法、信访、法律顾问等多方力量，充分做好被征迁人的思想动员工作，尤其是做好买卖双方、租赁双方以及继承人等重点对象的协调工作，把有效征迁放在首位。将行政争议实质化解置于行政应诉工作的首位，并贯穿于行政应诉工作的全过程。进一步加强与宁波中院、办案法院的沟通对接，对于存在实质化解可能或被纠错、败诉风险的，应由主要负责人或分管负责人担任包案领导，制定化解方案，主动上门与法院沟通对接。今年全年，通过多方调解化解征迁领域行政争议3件，有效化解了败诉风险及后续的信访等问题。

四是规范房屋征迁行政诉讼应诉工作，提高行政应诉水平。2024年，我单位共承办房屋征迁行政复议诉讼63件（行政复议36件、行政诉讼27件）。中心督促属地镇（街道）积极落实《慈溪市房屋征迁行政诉讼应诉工作规程》，进一步明确责任，加强房屋征迁行政案件的应诉能力，落实诉讼风险化解责任主体、责任追究等，尽可能避免行政行为败诉风险。

五是开展法治宣传活动，深入弘扬法治精神。我中心深入学习贯彻党的二十大精神，推动以习近平法治思想引领全民普法工作，积极参与2024年度法治慈溪建设集中宣传活动和国家宪法日宣传活动。用宣传横幅、宣传海报、发放宣传资料、征迁政策宣传进社区、进动迁指挥部等多种方式，开展丰富多彩的法治宣传活动，着力提高广大群众的法治意识和依法征迁意识。

二、存在的不足和原因

虽然我中心在法治建设工作能开展的工作都在积极开展，但因单位性质、工作职能、硬件设施等因素，有许多工作完成的质量和效果还有待提高。一是在法治宣传方面，因缺少对外的宣传媒介及硬件设施，导致宣传方式仍停留在拉横幅、发放政策宣传资料等较为传统的宣传模式，宣传效果并不理想。二是法治工作信息报送不够积极，需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

中心全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进依法征迁工作中的核心作用，制定法治政府建设年度工作计划，部署年度重点工作，并向市政府及上级部门报告上一年度法治政府建设工作总结报告以及遇到的重大问题情况，同时在政府信息公开网上向社会公布，接受全民监督。中心召开年度法治政府建设专题学习部署会议，研究部署法治建设重大问题，学习《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，学习系列习近平法治思想，在中心形成党政主要负责人为第一责任人、其他成员齐抓共管的法治建设工作局面，不断把法治政府建设向纵深推进，同时还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职述法内容，自觉接受监督。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）强化法治工作保障。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹法治政府建设与房屋征迁工作融合推进。组织领导干部集中学法和多种形式的法律知识培训，不断提高法治业务水平和工作能力。优化法治政府建设人才队伍。

（二）加强法治宣传教育力度。2025年将以宁波新的集体土地征迁政策为重点宣传内容，开展有针对性的法治宣传教育，拓宽征迁领域普法宣传教育活动载体，不断提高依法征迁宣传的覆盖面、专业性、有效性，不断提升被征迁群众和广大人民群众的法治意识和法治素养。

（三）提升行政决策能力。加强法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进依法征迁能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问参与合法性审查、重大决策和涉法政府事务的质量和成效。

（四）深化数字赋能，运用信息化手段规范房屋征收补偿安置工作。“慈溪市数字化房屋征收系统”投入使用，可对征地批前流程、拆迁安置等情况实现实时监管和全流程管理，有助于进一步规范征迁工作流程，加强征迁工作的规范性。