慈溪市委、市政府：
　　2024年，慈溪滨海经济开发区（龙山镇）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，区镇法治建设工作紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，筑牢法治基础，围绕中心工作，狠抓落实、迅速行动，紧盯各项工作任务目标，努力推动区镇法治建设不断深入，进一步提高依法行政、依法执政能力，基层社会治理有序推进，社会矛盾及时化解，为区镇高质量发展提供强有力的法治保障。
　　一、2024年法治政府建设工作情况
　　（一）发挥领导中心引领作用，提高法治意识政治站位

区镇在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕和服务于区镇中心工作，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进区镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各办负责人为成员的法治建设领导小组，形成齐抓共管、协同推进的良好工作格局。在镇党委统一领导下，全力推动法治政府建设各项工作落实，及时报告法治政府建设中的重大问题。定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进法治政府建设。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责形成制度，以行政执法体制改革为重要抓手，督促各部门依法依规、扎扎实实推进上级各项改革举措，有效促进政府职能转变，提升行政服务水平，提高运用法治思维和法治方式促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　强化思想理论学习，发挥党（工）委领导核心作用。党政主要负责人时刻牢记法治建设第一责任人要求，切实将法治思想融入到工作全过程各方面中，自觉肩负起法治建设的政治责任。将法治建设纳入区镇党（工）委年度重点工作，专项部署法治建设任务，并与目标考核管理挂钩，保障工作有序开展。成立法治工作领导小组，形成主要领导亲自管、分管领导重点抓、相关部门具体做的工作局面，构建年初有计划、年中有检查、年末有总结的工作闭环机制，夯实法治建设基础。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，将法治建设理念融入党（工）委、政府各项重点工作中，不断提高党（工）委、政府在推进法治政府建设中的能力和水平。

（二）筑牢法治乡镇建设阵线

从维护法治尊严和权威、合法性审查全覆盖、公共法律服务供给等角度，区镇成功创建宁波市法治建设示范乡镇。以数字应用为推手，提升法治建设能力。深入推进区镇合法性审查改革试点工作，做好区镇合法性审查清单目录的制定，进一步推动法务E站平台应用，组织各办（中心、所）合法性审查工作人员开展法务E站的实操培训。

健全责任机制，加强对我镇制定印发的行政规范性文件监督检查。按照全市统一部署，开展行政规范性文件清理工作，及时废止和修改不适应发展需要的行政规范性文件。

根据《慈溪经济滨海开发区（龙山镇）重大行政决策事项标准》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。建立镇、村两级立法意见征求和反馈机制，夯实部门职责，强化责任落实。

（三）贯彻法治政府服务理念

加强社会综合治理效能。持续以“银龄家室”品牌调解工作室为抓手，充分发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。坚持发挥矛调中心作用，推动人民调解、非警务类调解、诉前调解相互衔接配合的“三调联动”工作机制落地。全年镇、村两级调委会调解案件886件，涉及金额1600.37万元，其中诉前调解成功69件，成功率30.4%，非警务类纠纷调解2745件。通过三个抓手继续做好辖区人民调解指导和重大矛盾纠纷化解工作。一是根据“‘溪上家和’家事一类事”活动部署，率先在徐福村、西门外等村建立家事调解工作室，将家事矛盾纠纷化解工作由点及面铺开辐射整个龙山镇，发挥人民调解作为矛盾纠纷“第一道防线”作用。二是以充电赋能提高法律素养为主题开展人民调解员培训会，进一步提高60余名人民调解员的调解能力。同时邀请司法局科室负责人开展“浙里调解·宁波”调解系统的应用培训。三是对照市级人民调解办案补贴办法提高补助标准，落实经费保障10万元，全部用于人民调解员的办案补贴，提高调解员工作积极性。

（四）提高行政执法工作效能

一是坚持“防调结合、以防为主”的方针，深化网格融调机制，大力构建调解网格。注重矛盾纠纷预防研判，重点关注劳资纠纷、相邻权纠纷、人身损害纠纷等民生领域矛盾纠纷排查与化解。申报创建宁波市人民调解品牌工作室--龙山镇“银龄”家事调解工作室，以“调解千家事、温暖万人心”为服务宗旨，侧重调解婚姻家庭、邻里琐事、老人赡养、房屋宅基地等家事纠纷，妥善维护家庭最小社会管理单元的稳定。二是充分发挥浙江省人民调解大数据管理平台的作用，推动“可信云调解平台”应用，及时整理数据并以此为导向，对矛盾纠纷多、调解成功率低的村（社区）开展点对点业务指导，同时将矛盾纠纷调解量纳入镇对村考核，实行数据每月通报制度。

（五）大力开展普法宣传教育

2024年龙山镇大力开展法治宣传活动，积极开展机关工作人员、村干部、青少年等重点对象学法培训，创建龙山镇新时代法治实践站并投入使用，组织开展宁波市、慈溪市智能小家电产业合规指引宣传活动，徐福村申报创建全国民主法治示范村，持续营造浓厚的法治建设氛围。

一是创新普法宣传形式。依托“慈溪普法·节日·法相伴”，做好各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题宣传，增添了普法交流会、文艺普法、传统文化普法、法治影院、法治读书会等形式。截至目前，共计开展各类普法宣传活动15场，发放宣传资料7000余份。

二是加强法治乡村建设。加强村（社）“法律明白人”“法治带头人”法律素养培训，带动村民学法用法，定期发布立法意见征求信息，积极开展立法意见征求活动。今年，徐福村结合自身乡村建设优势，积极申报创建全国民主法治示范村。

三是推进基层依法治理，提高法律服务水平。打通公共法律服务“最后一公里”，统筹律师、法律援助、调解、普法、公证、行政复议点等法律服务资源，积极打造“15分钟公共法律服务圈”。完成龙山镇新时代法治实践站建设工作，组织普法志愿者、法律明白人、律师参与法治实践活动，截至目前已开展2次活动。开展小家电产业合规指引宣传，协助乡镇开展合法性审查，提升基层依法治理能力，截至目前共审查132件行政合同，开展2场合规性宣传活动。

二、存在不足
　　一年来，区镇在法治政府建设上虽取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是行政执法水平有待提高。执法人员素质和水平仍须进一步提高，法治人员力量还需加强。二是法治政府建设工作创新有待提升。在法治机制建立、制度宣传等方面的工作都需要进一步的强化创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）充分发挥区镇党（工）委在推进本区域法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所、综治维稳中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入区镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。

（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持由司法所负责人列席镇党委会议，对党委文件、重大决策的均交由法律顾问、公职律师进行合法合规性审查。

（四）支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。 

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。积极争取区委组织部、区司法局等部门的支持为新塘镇配齐、配足执法办、司法所的干部力量。

（六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委高度重视普法宣传，建立法治宣传教育阵地。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

四、下一步工作计划
　　（一）提高法治政府建设意识。认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，领导带头学法用法，发挥示范引领作用；加大全民普法工作力度，增强全民法治观念；进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，不定期开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。。

（二）完善法治政府建设机制。建立健全科学民主依法决策机制，要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。进一步加大对干部有关法治水平的培养教育力度，充分调动干部运用法治思维的积极性、主动性和创造性。

（三）提升文明执法水平。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,推进镇干部全面进行学法考试，提高考取行政执法证的通过率。建设法治化营商环境，深入推进美丽乡村建设，强化社会治安综合治理。

（四）抓好问题整改落实。高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设工作中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施，确保整改取得成效。

做好新形势下的法治建设工作，我们深感使命光荣、责任重大，在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民群众的广泛参与和大力支持下，我们将以法治创建为契机，坚定信心、扎实工作，进一步抓好法治工作的落实，以新成绩、新成果向党和人民交上一份满意的答卷。

                        慈溪滨海经济开发区管理委员会

                        慈溪市龙山镇人民政府
                                 2025年2月7日