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2024年度,我镇在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻习近平法治思想,紧密围绕党的二十大法治建设部署,依据《法治慈溪建设重点工作清单》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及“八五”普法规划,积极探索法治政府建设新路径,强化治理能力,培育法治素养领导干部队伍,为全镇社会稳定与经济发展提供坚实法治支撑,助力县域法治先锋市建设。现将年度法治建设工作汇报如下:
一、法治建设概况
(一)基础工作
一是强化组织引领,巩固基础。镇党委、政府高度重视法治建设,严格执行法治建设第一责任人制度,成立专项领导小组,季度会议推进,全年总结报告,确保法治工作有序开展。领导干部述职述法全面覆盖,形成上下联动的良好局面。二是规范决策程序,增效提速。严格执行重大行政决策程序,编制并执行决策事项目录,强化合法性审查,依托乡镇合法性审查完成1700余件审查,提升决策科学性。三是推进综合执法,打造铁军。“大综合一体化”改革深入实施,强化综合监管,规范执法行为,全年立案63起,办结48起,执法效能显著提升。
(二)人民调解工作
一是加强调解组织建设。进一步完善乡镇、村(社区)两级人民调解组织网络,充实调解人员队伍,定期对调解员进行业务培训,提高他们的法律素养和调解技能。目前,全镇共有人民调解委员会25个,调解员60人。二是积极排查化解矛盾纠纷。坚持日常排查与专项排查相结合,定期组织调解员深入村(社区)、企业、学校等重点区域,排查各类矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷,及时进行调处,做到早发现、早介入、早化解。2024年共排查矛盾纠纷600起,目前全镇85%以上的纠纷化解在当地基层,有效实现矛盾纠纷逐级过滤、层层化解。三是诉前调解工作稳步推进。为降低诉讼增量,减少群众诉累,纵深推动主动创稳行动走深走实,调解员们凭借丰富的经验和专业知识,深入了解矛盾纠纷背景,采取灵活多样的调解方式,促使众多当事人在诉前达成和解,为当事人提供高效便捷的纠纷解决途径,不仅减轻了当事人的诉讼负担,节省了时间和精力,降低了诉讼成本,提高办案效率,也节约了司法资源,更有助于维护社会关系的和谐稳定。四是创新调解工作方式。积极探索多元化调解机制,引入律师、基层法律服务工作者等专业力量参与调解工作,提高调解的公信力和权威性。同时,充分利用现代信息技术,建立矛盾纠纷在线调解平台,方便当事人随时随地申请调解。
(三)社区矫正和安置帮教工作
一是严格社区矫正管理。认真贯彻落实《社区矫正法》,加强对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶。严格执行社区矫正对象报到、请销假、迁居等制度,定期对社区矫正对象进行走访,了解他们的思想动态和生活情况。同时,积极组织社区矫正对象参加集中教育和公益劳动,提高他们的法律意识和社会责任感。今年以来,全镇共有社区矫正对象67人,无一人脱管、漏管。二是做好安置帮教工作。对刑满释放人员进行全面排查,建立安置帮教档案,落实帮教措施。积极协调相关部门,为刑满释放人员提供就业指导、技能培训、生活救助等服务,帮助他们尽快融入社会。今年以来,共接收刑满释放人员26人,安置帮教率达100%。
(四)法治宣传教育工作
一是开展主题宣传活动。围绕“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,组织开展形式多样的主题宣传活动。通过发放宣传资料、举办法律讲座、开展法律咨询等方式,向广大群众宣传普及法律知识。今年以来,共开展主题宣传活动10次,发放宣传资料2000余份,解答法律咨询800余人次。二是推进“法律六进”活动。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,针对不同群体的特点和需求,开展有针对性的法治宣传教育。在机关,通过举办法律知识讲座、开展法律知识竞赛等方式,提高机关干部的法律素养;在乡村、社区,通过设立法治宣传栏、播放法治电影等方式,增强群众的法治观念;在学校,通过开展法治主题班会、举办模拟法庭等方式,培养学生的法治意识;在企业、单位,通过开展法治培训、提供法律咨询等方式,促进企业依法经营、单位依法管理。
(五)法律服务工作
一是加强公共法律服务平台建设。按照“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的要求,进一步完善乡镇、村(社区)两级公共法律服务平台建设,为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式法律服务。二是做好法律援助工作。认真贯彻落实《法律援助条例》,降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面。对符合法律援助条件的当事人,及时提供法律援助服务,维护他们的合法权益。今年以来,共受理法律援助案件10件。三是发挥法律顾问作用。积极推进一村(社区)一法律顾问工作,为每个村(社区)配备一名法律顾问,为村(社区)集体和群众提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等法律服务。今年以来,法律顾问共为村(社区)提供法律服务500次,解答法律咨询1000余人次,参与纠纷调解60起。
二、存在问题与挑战
一是协调机制不畅:“大综合一体化”执法改革初期,部门间沟通需进一步顺畅,职责界限需明确。二是人才储备不足:法律专业人才比例偏低,需加强内部培养与外部引进。三是法治宣传不均衡:基层法治宣传力度需加大,需实施差异化宣传策略。
三、未来规划与措施
(一)进一步加强法治思想学习
一是深化法治学习:持续学习习近平法治思想,强化领导干部法治意识,提升全民法治素养。二是完善执法管理:加强执法证件管理,规范执法行为,提升执法队伍专业化水平。
(二)进一步加强人民调解工作
一是积极争取党委、政府的支持,加大对人民调解工作的经费投入,提高调解员的工作待遇,调动他们的工作积极性。二是加强对调解员的业务培训,不断提高他们的调解技能和水平。三是完善矛盾纠纷多元化解机制,加强与法院、公安、信访等部门的协作配合,形成工作合力。
(三)进一步加强社区矫正和安置帮教工作
一是严格执行社区矫正各项管理制度,加强对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶,确保社区矫正对象不脱管、不漏管。二是加大对刑满释放人员的安置帮教力度,落实帮教措施,帮助他们尽快融入社会。三是加强与相关部门的沟通协调,争取更多的政策支持和资源保障。
(四)进一步加强法治宣传教育工作
一是创新法治宣传教育的形式和内容,增强针对性和实效性。结合群众的生产生活实际,采用群众喜闻乐见的方式,开展有针对性的法治宣传教育。二是加强对重点人群的法治宣传教育,提高他们的法律意识和法治观念。重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民工等人群的法治宣传教育。三是推进法治文化建设,营造浓厚的法治氛围。通过建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化宣传栏等,让群众在潜移默化中接受法治教育。
(五)进一步加强法律服务工作
一是加大对公共法律服务平台的建设力度,完善服务功能,提高服务质量和水平。二是加强对法律援助工作的管理,规范法律援助程序,提高法律援助质量。三是充分发挥法律顾问的作用,为村(社区)集体和群众提供更加优质高效的法律服务。
2025年,我镇将继续深化法治建设,以更坚实的步伐推进法治政府建设,为构建和谐社会、促进高质量发展贡献力量。