2024年，周巷镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，自觉把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程和各领域，积极推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2024年我镇法治政府建设工作推进情况汇报如下：

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）发挥政治引领作用，树牢法治政府理念。

一是推进法治学习常态化。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力以习近平法治思想武装头脑、指导工作，坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，借助宁波干部党员学习网、学习强国等平台，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。

二是推进统筹领导规范化。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，亲自研究部署重要工作、亲自解决重大问题、亲自协调重点环节。把学法用法作为镇党委理论学习中心组的重要内容，全年开展集体学法6次，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。成立镇法治建设工作领导小组，明确由党群书记分管法治工作，落实专人负责全镇法治工作，定期听取法治工作报告。

三是推进法治宣传长期化。深入开展“八五”普法工作，制定年度普法宣传活动计划，积极开展“3•15”消费者权益保护日、“4•15”国家安全法日、“12•4”国家宪法日等专项宣传活动，提高广大群众法治政府建设的知晓率、参与率和满意率。邀请法律专业人士为全镇干部进行集中培训和涉法事项咨询，积极组织镇干部参加市镇两级相关行政法律知识培训活动。目前，开展法律进村为民服务律所走进校园普法4次、各类法治授课11次；司法所联合各部门开展大型广场宣传活动2次，组织村社区开展各类普法宣传活动30余场，更新镇级法治宣传阵地3个。

（二）规范行政决策程序，强化风险防控水平。

一是明确行政决策责任。健全“三重一大”议事决策，认真贯彻《周巷镇贯彻执行“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》，凡是重大事项决策、重要项目安排大额资金使用等，按照集体决策的原则、程序和方法，从决策起草前的调研、听证会的程序、法制审核把关、重大决策议题的审定、落实重大决策的督办等方面认真审核，严格把关。认真做好重大行政决策目录清单制定和公布，加强重大行政决策事项目录管理,清晰界定重大行政决策事项,提高决策质量和效率。

二是规范事前审查制度。健全公平竞争审查制度，印发《周巷镇人民政府关于健全公平竞争审查制度明确审查工作机构的通知》。贯彻落实《关于进一步加强周巷镇合法性审查工作的实施意见》，施行合法性审查事项目录清单化管理，将镇行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、自治章程、村规民约等涉法事项全部纳入合法性审查范围。借助合法性审查“法务E站”数智应用系统，严格遵照审查环节，串联起以司法所工作人员为主体，镇综合信息指挥室、法律顾问团律师等为成员的合法性审查队伍，实现审查事项全闭环管理、全流程监管。目前，共办理乡镇（街道）合同159个，行政规范性文件3个，重大行政决策1个。

三是落实政务公开透明。完善政府信息公开机制，强化政府信息队伍建设，切实做好信息公开网站更新维护。充分利用镇政府门户网站、公开栏、慈晓等平台，主动公开各类政府信息，扩大信息公开的覆盖面。今年以来，镇政府门户网站主动公开政府信息122条，内容涵盖政策文件、规划信息、政务动态、救助结果、财政预决算等12个方面。

（三）完善法治队伍建设，提升依法行政能力

一是持续推进大综合一体化改革。深入贯彻落实市委市政府关于加快推进“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，结合市综合行政执法局入选省综合执法指导办发布的以增值化改革理念提升行政执法质效工作试点单位名单，坚决落实“行政检查预告制度”，构建全流程一体化的闭环执法监管模式。加强联合执法力度，重点区域开展“流动摊贩”“流浪犬”“建筑垃圾”等专项联合执法，推动“大综合一体化”执法改革落地。同时，组织行政执法人员参加全国行政执法人员云宣讲活动，落实每周开展研商1次，每月开展理论学习培训1次。

二是凝聚发挥基层法治力量。积极抓好法治队伍建设，进一步推进“公共法律服务进村”建设，在镇村两级均建立法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，充分发挥专业人才在处理政府涉法事务中的积极作用，切实提升法律服务水平。结合主题教育活动，引导镇机关干部通过周二夜学、耕民学堂等载体开展新时代中国特色社会主义法治思想学习，并将法治工作作为镇对村目标管理考核的内容，目前全镇执法证持有人数达133人，占在编人数72%。

三是壮大培育网格员队伍。坚决贯彻上级政府今年出台的《宁波市城乡网格化服务管理条例》，遵照予以规范的网格定位、职责分工、力量配备、运行机制、保障激励等事项，不断深化周巷镇“141”体系建设。继续推进网格员过渡，年初存在52名待分流人员，其中退休5人，转专职干部6人，转其他岗位6人，辞职1人，总计完成18人分流。不断提升网格员业务能力，积极组织系统操作、平安检查、消防检查、文明检查等专题培训7次，同时开展网格业务大比武活动，通过网格风采展示、网格篮球赛等活动，营造以练促学浓厚氛围。

（四）突出多元融合体系，营造共建共治氛围。

一是法治阵地彰显特色。目前建有镇级法治文化广场2个，村级法治文化阵地实现全覆盖，形成具有周巷地域特色的法治文化景观。打造智能家电产业合规平台，推进涉企法治服务增值化，通过加强产业合规指引、行政处罚典型案例、免罚轻罚清单、行政执法裁量基准等政策文件的宣传引导，以小场景为企业提供大实惠，今年我镇慈溪市智能小家电产业合规中心被评为首批宁波市行政执法监督观察点，并于2月承办宁波市重点产业合规体系建设推进会。

二是矛盾调解稳步推进。创新打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，在全市率先试点非警务事项协同处置机制，持续提升非警务处置队伍整体素质，装备室、备勤室布置到位，强化源头防控，今年我镇非警务协调处置共受理涉及邻里家庭、消费分歧和劳资纠纷等1425件，办结率100%，累计接待14批次同行与上级单位参观考察。提升初信初访办理质效，深入贯彻《信访工作条例》规定，把信访工作的各个环节纳入规范化、制度化轨道，依法依规处理到位，极大减少不稳定因素，全年基层信访事项就地化解率超98%，及时受理率、按期办结率均达100%。

三是行政监督科学有效。加强行政执法人员能力建设，全面推行行政执法公示、全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，推进行政执法规范化建设。坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，综合运用说服教育、劝导示范、行政指导等方式开展行政执法工作，切实提高行政执法效率和规范化水平，今年镇综合行政执法中心累计办理行政处罚一般程序96起，简易程序442起。

二、下一年度推进法治建设的主要安排

一是加强法治学习宣传。落实镇党委理论学习中心组学法制度，不断提升领导班子成员的法治思维和法治意识，将全市行政诉讼败诉典型案例，作为机关干部学习的必备资料，通过对典型案例的学习，提高工作人员依法行政能力水平。积极引导行政人员参加行政执法考试，提高行政执法证持有率，保护执法过程的合法、合规。

二是规范依法行政程序。强化合法性审查工作，提升行政行为规范化建设。充分发挥好政府法律顾问、公职律师、司法所作用，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，进一步规范重大行政决策程序机制运行，从源头上预防和减少行政争议。同时，要发挥好镇矛调中心作用，开展行政复议、行政诉讼受理前调解工作，强化多元矛盾纠纷化解，努力实现行政争议“双下降”目标。

三是健全行政执法体系。进一步加强法治政府建设，不断提升依法行政水平，依法履行政府职能。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁波市政府信息公开规定》文件要求，严格落实政务公开工作，加强行政执法监督，不断完善政务公开形式。深化“大综合一体化”执法制度，依法按程序规范办案，全面提升基层行政执法水平。