市委、市政府：

2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，在市委、市政府的领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，大力推进新时代商务工作法治化，以高水平法治保障高质量发展，扎实推进法治政府建设工作，切实提高依法行政水平。现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化理论学习。以局法治政府建设工作领导小组为核心，法治工作职能设在局办公室，各科室根据职能分工，按照《2024年度法治慈溪建设工作要点》，明确全年工作目标和重点，按工作清单抓好各项工作落实，形成层层抓落实的工作机制。认真落实领导干部学法用法各项制度，重点以党委理论中心组为依托，将习近平法治思想、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》等纳入局党委理论中心组、干部集中学习内容，常态化开展学习，不断提高干部职工依法行政的意识和能力。建立健全领导干部日常学法的常态机制，不断提升领导干部法治思维能力，充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用。机关在职公务人员参与党内法规和相关法律法规学习10余次。

（二）落实普法责任，提升普法效能。担当行政机关职责，不仅尊法守法，更加积极普法，结合普法办相关要求，开展普法宣传活动。抓牢“4.15”国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，深入企业、商超、社区，通过设置咨询台、发放宣传资料、宣传品等方式，贴近群众开展宣传活动，增强广大群众的法律意识。积极开展多种形式广泛宣传《浙江省优化营商环境条例》，一体融合推动《浙江省公平竞争审查办法》等宣传贯彻，推动营商环境全面优化提升。同时，加强日常宣传引导，多渠道向群众普及消费者权益保护、单用途商业预付卡、反诈等相关法律知识，累计投放电子屏百余块，日浏览量峰值达20万次。面对面了解群众的相关法律需求，并通过“慈溪商务”本地服务号推送相关信息10余篇。

（三）抓实监督检查，提升执法能力。一是严格落实“双随机、一公开”监管。根据《2024年度慈溪市部门联合随机抽查计划》，从任务创建、自动赋码，到上门检查、亮证亮码，再到开始检查、查后评价，每一步骤都严格遵循要求，有序推进联合抽查任务落实。尤其针对新要求的“亮证亮码”环节，组织全体执法人员认真研究学习，实施现场检查时，依托“浙政钉·掌上执法”出示电子执法证，展示行政行为码，履行告知程序。二是严格执行行政执法人员管理。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做到公正执法、依法执法，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，目前我局共有行政执法人员12人。同时，积极开展执法人员业务培训，组织全体行政执法人员参与行政执法能力建设专题培训、全国行政执法人员云宣讲等活动，持续提高业务能力和水平。三是做好法制工作系统管理维护和省监管平台日常检查工作。严格遵照要求，完成4个行政规范性文件的合法性审查和系统备案登记，全年认领事项双随机检查以及省库事项实现“全覆盖”。

（四）规范内部管理，推进科学决策。一是依法制定规范性文件。全年共制定规范性文件4个，均严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定和公布等各个环节要求，并及时在门户网站对外发布，明确文件生效时间与适用范围，运用文字与图片的形式进行解读，同时通过慈晓等平台扩大宣传覆盖面，提高文件知晓度与影响力。二是落实法治审查员和法律顾问制度。新任命局法治审查员1名，具体负责合法性审查工作，进一步提升我局合法性审查工作质效。同时，自2011年开始聘请法律顾问，每年签订法律顾问聘请合同，日常工作中请法律顾问就有关合同、政策文件等内容对合法性进行把关审查。签订的行政机关合同均按约定进度正常开展，不存在违约或存在争议事宜。三是做好政务信息公开工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，完善政府信息公开办理流程，按要求落实信息公开审查工作，扎实做好政府信息依申请公开工作，着力推进重点领域的政府信息公开和依申请公开限期答复工作。2024年，我局通过政府信息公开网站主动公开267条；“慈溪商务”本地服务号公开政府信息121条；受理浙江省民e通问政管理平台各类问政49件。

（五）聚焦商务主业，助力企业发展。依托慈溪外贸综合服务中心，为中小微外贸企业提供丰富的国际贸易资讯，为企业出口提供便利化支持。依托涉外法律公共服务平台，邀请专业法律工作者开展涉外法务培训，提供国际经贸形势及合规性解析，组织线上线下培训7次，参训人员超500人/次。指导做好贸易预警工作，向外贸企业转发预警信息50余条，回复咨询电话超150个。

二、存在的不足和原因

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还存在一定差距。一是法治队伍建设有待加强。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升，法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还需进一步完善。二是法治宣传的载体、形式不够丰富。目前仍然处于依靠单位门户网站、本地服务号、自制一部分宣传资料等传统方式开展宣传，宣传效果有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党委会议题学习、党委理论学习中心组学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为商务法治化建设提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保商务各项工作于法有据。

（二）强化实干担当，促进工作稳进提质。一是参展拓市卓有成效。持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，组织200余家企业参加广交会、华交会、海南消博会、中东家电电子展等国内外展会，合计展位超1000个。成功举办全国电子家电行业高质量出口工作会议暨第十届电子家电出口百强发布活动，500余名代表参会，全力助企拓展市场。二是跨境电商做优做强。出台《慈溪市推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026）》，指导成立慈溪市跨境电子商务协会。全年新增跨境网络店铺超100家，开展主题对接活动40余场。慈溪优品馆暨慈溪市家电产业带跨境电商综合选品中心开业，甄选入驻“慈溪智造”品牌产品超1500款，预计未来三年内可实现年销售额超10亿元。长三角数字贸易综合服务平台完成省国贸集团注资控股，带动跨境电商出口额超4000万美元。三是消费潜力有效激发。开展“双促双旺”再提升行动，启动“幸福慈溪·焕新生活”消费季,与省商务厅共建慈溪新消费品牌（智能家电）孵化基地试点。第一时间研究、承接落实消费品以旧换新行动部署，累计核销消费品以旧换新资金超4亿元，其中家电及智能家居领域3.03亿元（占宁波市比重25.5%）。创新消费券种，在宁波率先发放购车保险（商业险）消费券600万元，带动保险销售额超2550万元、汽车销售额超5.4亿元。

（三）开展党纪学习教育，全面从严治党。结合商务工作实际，制定《市商务局党委关于开展党纪学习教育的工作方案》，领导干部认真履行“一岗双责”，机关党委和各党支部各尽其责、密切配合，切实做到了齐抓共管。依托三会一课、主题党日等载体，组织党内法规学习培训4次，参与集中学习140余人次。对照要求进行自省自查自纠，开展商务系统廉政风险点排查。加大“八小时”外的教育管理，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出防患于未然，力求营造风清气正的政治生态。全年共开展各类正风肃纪检查14次，检查单位21家次。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是推进法治中国建设的重要一年。市商务局将继续以习近平法治思想为指导，巩固拓展法治政府建设成果，以高水平法治保障高质量发展，为我市奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践“排头兵”提供坚定商务力量。

（一）在法治思维上再提升。紧抓领导干部带头学法用法尊法，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的系列讲话、商务领域相关法律法规等内容，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在商务系统深入开展法治宣传教育，加强商务中心工作和法治工作统筹，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。

（二）在依法行政上再突破。继续加强法治工作人才队伍建设，重点做好法治学习宣传教育、行政规范性文件监督管理、执法人员考试等工作。继续加强执法人员业务培训，提高执法人员政治意识和业务素质，强化实践锻炼和专业训练，切实提高依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

（三）在普法宣传上再强化。认真贯彻“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。采用本地服务号、政府网站、深入企业现场讲解等线上线下多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动。对机关干部职工和企业、群众进行普法宣传，不断提高广大人民群众的法治意识，全方位营造良好商务法治氛围。