慈溪市委、市人民政府：　　

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕党中央和上级部门关于推进法治政府建设的重要决策部署，坚持以人为本、执政为民的工作主线，不断强化行政监督，提高依法行政水平。一年来，我们扎实开展法治宣传教育，严格规范执法行为，积极化解劳资纠纷，法治人社建设取得显著成效，为人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设的情况及2025年法治工作思路报告如下：

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）坚持法治导向，不断巩固依法行政基础。一是加强党对法治工作的组织领导。局党委高度重视法治人社建设工作，全年开展党委中心组学法、局务会议及专题政策法规讲座6次，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是强化法治工作的谋划落实。制定实施年度普法责任计划清单，分解落实法治人社年度重点任务，规范引领我市人社系统的法治建设。三是充分发挥党政主要负责人在全局的法治建设领导核心作用，对全局的法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实领导干部述法和行政诉讼100%局领导出庭应诉的规定。四是加强人社系统干部职工的法治教育培训。全年通过组织开展依法行政培训、旁听法院庭审、疑难案例研讨、学法用法考试、行政执法证申领等活动，提高人社系统干部职工的法律素养和依法行政能力。

（二）强化法治保障，持续健全法治制度体系。一是落实重大行政决策法定程序。严格遵照上级部门关于重大行政决策的程序规定，编制《2024年重大行政决策事项目录清单》并发文向社会公布。将《慈溪市人民政府办公室关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》纳入重大决策范围，严格按照相关要求做好公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序。二是严格规范性文件管理工作。2024年我局新制发规范性文件3件，均严格按照通过调研起草、研究讨论、征求意见、法制审核、集体审议、报备编号、签发公布等流程制定，并按要求进行合法性审查和公平竞争审查。三是持续推进局法律顾问制度建设，充分发挥局法律顾问和5名公职律师的作用，提高法律服务的专业化水平。2024年，法律顾问和公职律师参与了我局多起重大工伤认定案件、疑难行政复议和行政诉讼案件的研究讨论和代理应诉工作，为我局的法治工作提供了积极的法律论证。

（三）深入法治宣传，大力提升数字化普法效能。一是充分借助各类招聘会、法律法规宣传月、“慈溪人社”微信公众号、慈溪电视台黄金道地“社保一分钟”、以案释法、社保大厅宣传大屏幕等开展形式多样的普法宣传活动。在“慈溪人社”微信公众号和局一楼社保大厅LED屏中做好公开宣传；利用专题讲座、“书记上党课”、小组学习、知识竞赛等形式开展一系列党史学习教育活动；利用12.4宪法宣传日，开展宪法宣传、宪法宣誓、单位内宪法学习及现场普法活动。2024年共开展现场普法宣传活动4次，活动现场共接受咨询500余人次，派发法律法规政策宣传资料1000余份；悬挂宣传横幅10条，LED电子屏宣传普法视频及标语24条；在“慈溪人社”微信公众号发布普法推送20余条。二是逐步推进法治实践站建设。根据市委全面依法治市委员会办公室要求，建立人社新时代法治实践站，集成法治宣传、法律咨询、合规服务、公民法治素养观测等法治服务职能，配备法律顾问、仲裁调解员等法治服务志愿力量，对来访群众咨询、反映的问题严格落实全闭环流程处理，“一站式”解决劳动者、企业多样化法律服务需求。同时，制定年度重点活动安排表，根据计划逐步推进各类法治实践活动。

（四）增强创新服务，扎实推进执法服务水平。一是不断推进行政执法“三项制度”走深走实。将行政执法“三项制度”融入行政执法全过程，确保执法过程严谨规范，执法质量全面提升。2024年，全市作出行政处罚（处理）67件，列入欠薪黑名单5件，公安部门作出治安行政处罚10件，移交公安刑事立案13件，法院判决8件，行业主管部门信用扣分82件，综合执法部门作出行政处罚2件，综合打击力度始终保持在全宁波大市前列。二是积极落实行政执法队伍建设创新举措。组织开展各镇（街道）人社业务工作人员和市级各窗口单位工作人员参与的“岗位练兵”技能比武活动，并择优推荐人员参加宁波市技能比武活动，以练兵比武为契机转变工作作风、提升人社领域公共服务质效。同时，创新工作方法，聚焦工伤案件认定前、理赔前、立案前三道环节，推行工伤争议案前调解“三步法”，有效提高工伤争议诉前化解率。三是进一步深化行政执法数字化改革。加强省工资支付监控预警平台和宁波市“甬薪精管”平台运用，有效通过数字化手段有效开展隐患排查和风险预警，筑牢工程建设领域农民工工资支付保障网。2024年累计纳入项目289个（动态数据），通过平台发现“六项制度”未落实线索80余条，发送提示短信2万余条，下达警示函60余份，作出工程建设领域行政处罚47件。

（五）夯实基层基础，依法有效化解社会矛盾。一是信访处置工作平稳可控。2024年，我局共办理浙江省民呼我为统一平台转办件4338件次，按时办结率100%。严格按照国家、省积案交办要求，全力化解省厅交办的国家级、省级和“一事双交”重复信访事项3件。二是劳动人事仲裁便民高效。以纠纷源头治理为重点，大力践行“枫桥经验”，高标准推进乡镇（街道）调解中心建设。2024年度，我市劳动人事争议仲裁院全年办结劳动仲裁案件2676件，结案率95.25%，调解成功率78.2%。三是欠薪处置工作推进有力。深入开展佛教论坛期间、政府性投资项目、治理欠薪冬季行动等关键阶段、关键领域专项行动，对欠薪问题进行集中整治，2024年共受理欠薪劳动监察案件11404件，为1.94万名劳动者追回工资2.17亿元。

（六）强化应诉工作，自觉接受司法监督。严格按要求做好行政争议案件的答辩举证及行政诉讼出庭应诉工作。2024年，共有以我局（包括市社保管理服务中心）为被告的行政诉讼一审案件40件，其中7件予以维持，24件申请人主动撤诉，2件驳回起诉，7件仍在审理中，无败诉案件。行政负责人出庭应诉率100%。共收到以慈溪市人力社保局（包括市社保管理服务中心）为被申请人的行政复议案件22件，其中14件予以维持，7件申请人撤回，1件进行释明告知，无败议案件。相比去年同期，一审行政诉讼案件及行政复议案件数量分别上涨60%和46.67%，争议内容涉及工伤认定、监察执法和待遇支付内容。

（七）着力推进基层人社治理现代化改革。持续推进基层人社治理队伍建设，结合各镇（街道）产业特点、人口规模和经济发展水平，建立劳动关系综合服务站，夯实劳动保障工作基础。依托基层人社劳动保障“三员两群”工作机制，发挥基层劳动纠纷多元化解平台和行业管理职能优势，进一步发挥欠薪风险隐患联合排查机制，基本实现70%的欠薪纠纷案件解决在属地，全年未发生因欠薪引发的社会重大影响事件。积极开展劳动领域业务培训活动，始终把劳动法律法规普及摆在源头治理第一位，通过“类案分析、以案释法”，持续提高基层劳动保障队伍的专业化、规范化水平。3月召开全市工程建设领域根治欠薪工作推进会，对行业协会、在建项目施工企业项目部负责人、劳资专管员等200余人进行了专题培训；1月和11月分别召开劳动保障业务培训会，各镇（街道）劳动保障工作人员参加培训共计200余人次。同时，联合市人力资源协会开展专项劳动关系建设能力培训，召开培训活动17场，培训人员1100多名。

二、2025年推进法治人社建设的工作思路

（一）推进构建法治政府长效机制。2025年度，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好制度健全完善、政务信息公开、规范性文件管理、行政执法“三项制度”落实和执法人员培训等各项工作，系统提升依法行政水平。

（二）努力预防化解行政争议。进一步加强人社系统行政争议出庭应诉机制，加大对行政争议案件的调解，配合做好复议和审判活动。强化行政争议案件统计分析，不定期举办行政争议案例研讨和专业法律知识培训，研究法律风险，改进方式方法，提高行政争议预防化解效能。

（三）全面加强法治宣传教育培训。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育活动，广泛宣传宪法和人社法律法规，提高用人单位和劳动者的法律意识，营造良好的法治氛围。同时，创新拓展普法载体方式方法，不断提高普法的针对性和实效性。