慈溪市人力资源和社会保障局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年慈溪市人力社保局主动服务和融入新发展格局，努力稳就业、强社保、引人才、促和谐，以改革思维构建完善人社工作“六大体系”。

一、工作总结

（一）精准施策，就业创业质效并举。聚焦重点群体，开展“春风行动”、“就业援助月”等专项行动，实现失业人员、就业困难人员帮扶全覆盖。加强公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。强化离校未就业高校毕业生实名帮扶，提供毕业生“1131”专属服务，帮扶率100%。推广“灵活保”和浙里找零工平台，累计建成7个零工市场和8个零工驿站。全年城镇新增就业4.50万人，城镇登记失业率1.68%，系宁波市最低水平。优化企业用工服务，组织劳务协作小分队至贵州、四川等地开展用工招录，发展526名村级“劳务经纪人”扩面吸引农村转移劳动力到慈就业。着力推动人力资源服务业发展，新增人力资源机构104家，总数达325家，人力资源服务机构发展指数居全省第二。

（二）提级增效，人才生态全面优化。加强博士后招引工作，深化“博士后三年提质工程”，新增国家级、省级博士后工作站1家、2家，新引进博士后17名，招收比居全市前三。创新高校毕业生引进机制，建立省外高校引才工作站、聘任青春慈溪校招代言人、开发假期来慈就业游学线路，全年新引进大学生2.27万人。强化技能人才培育，围绕“浙派工匠”民生实事和“七优享”工程，实施“一人一技”终身职业技能培训，构建广覆盖、多层次、多类别、全周期技能培训体系，完成职业培训3.59万人次，全面提升城乡劳动者技能水平。共新增技能人才1.5万人，新增高技能人才9902人，相关工作获宁波市金珊副市长批示肯定，“为全市技能人才培育提供样板示范”。深化人才自主评价改革，累计已有社会培训评价机构8家、企业技能等级认定机构156家。积极探索“一评双证”、专技融通新模式，累计100余人获得技能、职称类双证。

（三）稳妥有序，社保体系逐步健全。依托“社保服务进万家”等活动全方位开展政策宣传，社保提标扩面计划有序推进。企业职工基本养老保险参保人数全年净增2.43万人，实际缴费人数净增1.39万人。探索城乡居保“集体经济+个人资助”补充机制，匡堰成为我市城乡居保集体补助首个试点地。开展工伤领域突出问题专项治理，开展疑点数据核查7423人次，查处案件2件，纠正问题6类。全力应对养老保险重大政策调整，开展辖区范围内延迟退休政策综合协调、政策培训、信访咨询接待、宣传引导、舆情监控等工作，市镇村三级联动，每日报送调度情况，宣传权威信息。加快社保卡推广，拓展银行服务网点数量至161家，累计发行实体社保卡157万张，电子社保卡122万张。积极推动养老待遇入卡，发动基层力量，按险种、年龄、金额分人群、分批次推进养老待遇入卡工作，累计已有25.6万退休人员通过社保卡领取养老待遇，入卡率超60%。

（四）全链施策，劳动关系和谐稳定。发挥市根治欠薪工作领导小组办公室牵头抓总、督促督导作用，畅通举报投诉渠道，针对欠薪高发的工程建设、劳务派遣领域以及低端制造业开展专项整治，用好“劳动关系协调专家库”、“部门联合专项整治”等机制，加大欠薪打击力度，保障劳动者合法权益。全年受理欠薪矛盾纠纷11158件，累计为1.4万名劳动者追回被拖欠工资近1.82亿元。聚焦工伤认定前、理赔前、仲裁庭审前三道环节，推行工伤争议案前调解“三步法”，有效提高工伤争议诉前化解率，劳动人事争议仲裁无讼指数为100，列全省县市区第一，累计为劳动者挽回经济损失近1.74亿。推动劳动关系源头治理改革，实现基层“三支队伍”、两群建设全覆盖，有效提升镇街道企业类国家线索件办结率。

（五）多措并举，事业发展活力迸发。多渠道多层次组织各类事业人员招考招聘工作，夯实“阳光考录”品牌，为深入实施人才强市战略提供人才保障。扎实做好事业单位人员调动交流，从严审核把关，注重能岗相适、专业对口。稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作，积极落实全市事业单位工作人员年度考核和定期奖励工作，2024年首次对连续三个年度考核优秀的事业单位工作人员进行记功奖励，记功人数364人。极大调动事业单位工作人员的积极性主动性创造性。做好全市事业单位岗位设置管理的工作指导和岗位管理的日常审批、办理工作。建立健全编外人员管理长效机制，会同市上林公司做好编外人员准入、管理、退出等相关监督工作，确保编外用工管理更加严格规范。

二、下一步工作计划

（一）就业优先，实施“乐业慈溪”促共富。打造青年友好城，吸引更多高校毕业生来慈就业，引导企业提供高质量岗位吸纳高校毕业生就业。实施失业人员、就业困难人员就业援助，加强分析研判，精准施策，发挥公益性岗位就业兜底作用，确保“零就业”家庭动态清零。力争实现2025年城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。推动公共就业服务数字化应用，提升就业服务效能。推动政策服务向基层延伸，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，为各类用人单位和劳动者提供全方面精准化服务。

（二）人才强基，服务三支队伍谋发展。发挥企业创新型人才培养主体作用。以国家级、省级以及宁波甬江人才工程为抓手，围绕产业需求推动创新型人才引进。深挖单项冠军、专精特新等优质企业，扩大博士后建站储备库规模，2025年计划新建省级博士后工作站2-3家，力争晋升国家级博士后工作站1家。强化资金保障，积极实施差异化补贴制度，统筹抓好技能培训补贴和技能提升补贴，落实紧缺工种高技能人才岗位补贴。开展新一轮“上林名匠”系列评选活动。全面落实职业技能等级制度和多元评价机制，逐步提升技能人才占从业人员比重。深入实施上林人才培养工程，强化激励保障，构建爱才惜才、才尽其用的社会新生态。依托人才优势在对口帮扶上精准发力，以“布拖所需、慈溪所能”为原则，做好教育、医疗、农业等领域专家的选派工作。

（三）社保兜底，优化保障体系筑防线。依托村社区网格力量，重点以城镇个体工商户、灵活就业人员、城镇小集体企业职工、高危建筑行业、服务行业为突破口，加大社会保险政策的宣传和贯彻落实力度，确保应保尽保。吃透渐进式延迟退休政策精神，以政策为依托，提前谋划经办对策，周密部署经办流程。完善社保基金内部监管审计制度，提升监管能力，确保社保基金安全规范运行。巩固工伤领域突出问题专项治理行动成效，重点关注即时工伤等案件，联合公安、住建、卫健等部门建立联防联治网络、加大核查力度、严把审核门槛、提升认定质量。健全工伤预防工作体系，增强劳动者的工伤预防意识和能力，常态监督工伤发生高频的重点企业，进一步降低工伤事故发生率。

（四）治欠护薪，维护劳动权益保稳定。充分发挥市根治欠薪办牵头抓总作用，敢于分派任务、敢于指出不足、敢于统筹协调，不断压实各部门责任。特别是要联手住建部门，督促履行行业监管责任，切实增强欠薪处置合力。夯实基层基础，发挥镇街道及村社区网格队伍力量，将劳动保障职责纳入网格清单。同时，围绕“减存量、控增量”目标，进一步优化基层人社治理体系，畅通就业、社保、劳动保障等业务在线办理流转，充分发挥“三员两群”队伍基层治理作用，建立纠纷闭环管控机制，实现一般劳动纠纷不出镇、街道。加大涉薪违法行为打击力度，与公安、法院等部门联动配合，落实工作例会和定期通报制度，综合运用行政处罚、拖欠工资黑名单、行政拘留等手段，持续筑牢护“薪”坚实壁垒。