“两项整治”牵引传统优势产业内生裂变

树立传统优势企业内生裂变培育发展新质生产力“浙江标杆”，近日，“慈溪市‘两项整治’牵引传统优势产业内生裂变”案例入选2025年浙江省首批传统优势企业内生裂变培育发展新质生产力典型案例，为宁波县（市）首个地方典型案例。这也开启了我市加快先进特色制造业建设、加速推进新型工业化的新一页。

近年来，我市深入实施“工业立市、创新强市”首位战略，持续深化传统块状经济和镇村工业集聚区“两项整治”，推动传统产业层次从价值链中低端向中高端裂变，产业模式从粗放低效向绿色高效转变，产业体系从传统块状经济向现代产业体系质变。2024年，我市位居全国百强县第五位，连续两年获得“浙江制造天工鼎”，以全国第四、浙江第一获评2025新型工业化标杆县。

三年磨一剑，改革新突破。直面经济发展过程中总量大但个体小、门类全但效益低、经营活但布局散等问题短板。2022年以来，我市因地制宜、顺势而为，把实施“两项整治”作为推动慈溪传统产业转型升级、培育发展新质生产力的关键抓手，全力打造空间优化、产业集群、要素集聚、功能集成、绿色集约的高质量发展新格局。

以空间集约为关键点，释放工业用地发展潜能，一张蓝图重构空间。深入推进全域国土空间综合整治和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，编制工业集聚区专项规划，构建“3个战略产业园+7个优势产业社区”空间管控体系。启动实施《慈溪市工业集聚区规划建设三年行动计划（2024-2026年）》，开展增量入园、存量改造、集群提质、产城融合四大攻坚行动。严格执行“一张图”项目用地审核和生态环境部门“三线一单”分区管控制度，确保用地、用能、排污指标等向工业集聚区集聚。建立工业区块控制线外企业加强管理引导类清单，有序推进清单内企业腾挪入园或退出。推进工业用地项目全生命周期管理，将全市新供地、存量用地转让（含股权转让）纳入履约监管，健全产业准入、开竣工监管、亩均效益评价、土地使用权退出机制，保障优势企业用地需求。2024年新供标准地28宗1297亩，全部在工业控制线之内。

以块状行业为切入点，激活企业整治提升动能，企业主体不断壮大。以“规范化、绿色化、智能化”为目标，对拖鞋、轴承等12个传统块状行业进行整治。坚持“定标准+两头抓”整治思路，迭代升级传统块状行业整治提升认定标准，建立整治提升清单，一头抓标杆企业示范引领，对12家块状行业标杆企业予以财政奖励，一头抓末尾违规淘汰，健全“部门主抓、属地主管”工作机制，防止劣币驱逐良币。持续深化拖鞋、服装等行业税收规范和工资保证金制度，加大轴承、五金、自行车配件等行业污染治理，强化家用电器、减压阀等重点工业产品质量管控，高压推进拖鞋、服装、磁钢等行业消防安全整治，综合运用税收、消防、环保、安全等执法力量，倒逼企业提质增效。2024年整治提升块状行业企业1898家，规上企业已达2333家，有效高新技术企业995家，拥有国家单项冠军企业12家、专精特新小巨人企业71家、省“雄鹰企业”4家、省隐形冠军企业9家，国家级、省级绿色工厂17家和省数字化车间（智能工厂）36家。

以存量用地改造为提升点，提高土地亩均综合效益，产业优化提质增效。落实低效工业用地改造提升“十条”，出台城镇低效用地管理办法，建立完善“综合评价—片区策划—实施方案—推进计划”区块改造工作体系。出台企业提容改造奖励政策，引导“工业上楼”，原则上容积率不得低于1.5，鼓励2.0以上，形成了“国资重建法、村级共富法”等存量用地改造“八法”，制定老旧工业区块改造“十化三场景”工作指引。2024年全市共实施老旧工业改造区块24个，完成改造提升建筑面积119万平方米，盘活低效工业用地面积3458亩，白沙路德瑞区块改造项目被列入自然资源部“低效用地再开发第一批典型案例”。这一年，全市规模以上工业企业实现工业总产值5251.89亿元，比上年增长5.8%，实现增加值1047.1亿元，同比增长7.6%；产业结构不断优化，规模以上工业中战略性新兴、人工智能、高端装备等产业增加值分别增长15.6%、13.1%、8.6%；全市规上工业亩均税收达到39.4万元、新产品产值率达35.2%。

以产业集聚为发力点，筑牢集群发展核心势能，集群建设成效突出。结合省“415X”和宁波“361”现代产业体系建设，打造慈溪市“241”千百亿级产业集群。出台全球家电智能创新中心行动方案，聚焦智能家电全产业链，聚合行业发展关键服务资源，以科技创新、知识产权、质量检测、数智赋能、绿色低碳等领域为重点，做大做优做强产业“生态圈”。2024年全市“415X”先进制造业集群营业收入达5169.2亿元，同比增长11.1%，占全市规上工业营业收入比例达到93.2%，数字经济核心产业营业收入1210.8亿元，总量居宁波第一。慈溪智能小家电产业集群入选国家级中小特色产业集群，环杭州湾（慈星）智能产业园入选首批浙江省专精特新产业园（创建）名单，现代家具与智能家电产业集群入选省核心区，智能电气产业集群入选省协同区，高端磁性材料产业入选省“新星”产业集群。这一年，智能家电核心区年营业收入达791.2亿元，同比增长8.2%。