一、编制背景

为全面掌握慈溪市园地林地草地资源质量情况，健全自然资源资产分等定级价格评估制度，建立政府公示价格体系，显化园地、林地、草地资源资产质量和价值，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等文件关于“须建立健全自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度”等要求，我市开展了园地、林地、草地定级与基准地价制定工作。

二、编制依据

依据《关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）、《全国林地、草地、园地分等工作方案》《关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）等文件，结合我市实际，制定本文件。

三、出台目的

园林草地定级与基准地价制定工作是深入贯彻落实党中央、国务院关于完善自然资源资产分等定级价格评估制度的要求，是履行自然资源管理部门职责的重要技术支撑，能进一步摸清全市园地、林地、草地资源质量和价值分布情况，有效服务于自然资源有偿使用、资产清查核算等工作，切实夯实自然资源资产管理工作基础。持续推进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变。

四、主要内容

1.工作范围与对象

本次慈溪市园林草地定级和基准地价评估范围是慈溪市市域范围内2023年度国土变更调查确定的现状园地、林地和草地。其中我市的园地主要为果园、茶园、其他园地；林地主要为乔木林地、灌木林地、竹林地、其他林地；草地均为其他草地。

2.定级成果

本次定级果园分为3个级别，茶园分为2个级别，其他园地分为2个级别；林地分为3个级别；草地分为2个级别。

3.基准地价成果

全面收集整理农业生产资料、社会经济及土地利用资料、农用地历史地价资料、样点调查等估价资料，结合定级成果，综合运用收益还原法对样点地价定级单元的平均地价进行测算评估，得出本次基准条件下的基准地价成果。

五、关键词解释

1.园地：是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地，包括用于育苗的土地。其中果园是指种植果树的园地；茶园是指种植茶树的园地；其他园地是指种植桑树、花椒、胡椒、药材等其他多年生作物的园地，包括用于育苗的土地。

2.园地基准地价：是指在一定的行政区域范围内，以园地级别或均质地域为单位，针对园地的特定权利、类型，评估确定各级别或均质地域在一定园地利用类型、平均稳定收益水平条件下于估价期日的平均价格水平，不含地上附着园地作物价值。

3.承包经营权：是指土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，自土地承包经营权合同生效时设立土地承包经营权。

4.经营权：是从土地承包经营权中分离出的一项权能，即承包农户将其承包土地流转出去，由其他组织或者个人经营，其他组织或者个人取得土地经营权。

5.林地：是指生长乔木、竹类、灌木的土地。包括自然生长干果等林木的土地。不包括生长林木的湿地，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林用地。其中乔木林地是指乔木郁闭度≥0.2的林地，不包括森林沼泽；灌木林地是指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽；竹林地是指生长竹类植物，郁闭度≥0.2的林地；其他林地是指疏林地（树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地，以及迹地、苗圃和符合国家规定标准的用于培育、贮存种子苗木等直接为林业生产经营服务的设施用地等。

6.林地基准地价：是指在一定的行政区域范围内，以林地级别或均质地域为单位，针对林地的特定权利、类型，评估确定各级别或均质地域在一定林地利用类型、平均稳定收益水平条件下于估价期日的平均价格水平，包含地上附着林地作物价值。

7.草地：指生长草本植物为主的土地，包括乔木郁闭度＜0.1的疏林草地、灌木覆盖度＜40％的灌丛草地，不包括生长草本植物的湿地。其中其他草地是指天然牧草地、人工牧草地以外的草地，不包括可用于开发补充耕地的土地。

8.草地基准地价：是指在一定的行政区域范围内，针对草地的特定权利、区分草地类型，以草地级别或均质地域为单位,评估并确定各级别(均质区域)在平均条件下于评估基准日的平均价格水平。

六、执行时间

本文件自发布之日起30日后执行。

七、解读机关和解读人

解读机关：慈溪市自然资源和规划局

解读人：方雨   联系电话：0574-89596584。