《慈溪市观海卫镇国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公布

《慈溪市观海卫镇国土空间总体规划(2021-2035年)》已经宁波市人民政府批准，现将主要内容予以公布。

一、规划范围

规划范围包括镇域和镇区两个层次。其中，镇域范围为观海卫镇行政辖区范围，面积152.99平方公里。镇区范围基于现状建成区、城镇开发边界等综合划定，面积29.26平方公里。

二、规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

三、目标定位

至2035年，规划观海卫镇常住人口规模为21.1万人，城镇化率达86%；建设用地总规模不超过3653.74公顷，其中城乡建设用地总规模不超过3254.50公顷。

落实上位总规，观海卫镇为城市化优势地区，附加历史文化资源富集地区。总体发展愿景为“大都市北翼的智创高地和幸福卫城”。功能定位为“大都市北翼一体化的智造基地、慈溪中东部统筹发展的活力之城、翠屏山北麓创新赋能的共富样本”。 

四、统筹划定控制线

传导落实市级总体规划三条控制线要求，耕地保护任务不低于5340.14公顷、永久基本农田保护线4981.08公顷，生态保护红线1625.15公顷，城镇开发边界2650.76公顷、城镇开发边界扩展倍数为1.2827。（附图1）

规划同步传导落实其他控制线要求，包括粮食安全控制线、生态环境控制线、灾害防治控制线、风景文化控制线、基础设施控制线、城乡风貌控制线。并深化落实城市重要控制线，包括城市蓝线、绿线、紫线、橙线、黄线、道路红线和工业用地控制线(工业区块控制线）。

五、国土空间总体格局

规划构建“一核双心、山海四片、两横三纵”的国土空间总体格局。“一核双心”包括观海卫综合服务核、智能家居产业心、鸣鹤生态文旅心；“山海四片”由南至北分别是南部山水风情旅游片、中部农旅融合发展片、中部城镇集中建设片、北部现代农业保障片；“两横三纵”包括南北轴（世纪大道发展主轴、观附公路发展次轴、三海路发展次轴）、东西轴（S306发展主轴、环城北路发展次轴）。（附图2）

六、发展策略

传导落实市级国土空间总体规划战略要求，综合判断观海卫发展趋势和机遇，围绕发展总目标，提出四大发展策略。一是提能级。凝聚融合，强化核心，加强区域带动作用；创新引领，整合优化，培育壮大产业平台。二是畅经络。依托轨道，深度融入区域大格局；搭建内外联动网络，提升道路通行能力。三是绘新颜。以“浦”为链，凸显山城田海四重特色风貌，推动生态、文化双旅游格局，形成“一镇两翼五线”的旅游总格局。四是保民生。按照5、10、15分钟生活圈配置要求，提升公共服务设施品质，补齐市政基础设施短板。

七、深化用途分区，完善用地布局

落实国土空间用途管制制度，在三条控制线基础上，深化国土空间用途分区，划定农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区，实现用途管制全域全要素覆盖。（附图3）

优化全域用地布局和结构，农业用地方面，重点是落实耕地保护目标要求，统筹安排农业设施建设用地、园地；生态用地方面，重点是保障林地空间，保持湿地水域空间稳定；建设用地方面，重点是结合城镇开发边界新增空间，保障重点板块、产业发展、民生安置、重要设施建设，统筹优化村庄建设边界。

八、综合交通

充分衔接落实市级规划的交通发展要求，以慈溪市打造成为“长三角一体化交通桥头堡与高品质交通发展典范之城”为指引。规划铁路网落实通通苏嘉甬铁路和预留杭甬城际铁路、沪甬城际铁路（比选）通道，杭州湾货运铁路支线通道；轨道落实轨道快线10号线，并设置观海卫站和观附站两个站点。

规划镇域构建“两横一纵”的高速公路，“两横”为杭甬高速复线、余慈东西连接线，“一纵”为沈海高速； “两横一纵”的快速路网，“两横”为东东海大道（中横线，暂名）、翠屏山大道（暂名）-宁波大道（暂名），“一纵”为宁波大道（暂名）；

“六横五纵”城市主干路网。其中“六横”为周龙线、环城北路、桃园路、S306（慈甬路）、环城南路、镇西南路-复兴路；“五纵”新观附公路、广义路、环城东路、世纪大道、三海路。

九、支撑配套

在公共服务供给方面，规划构建高品质城乡生活圈，立足观海卫发展需求，结合市级总规和相关专项规划，深化落实文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利等各类公共服务设施用地布局。

在市政基础建设方面，确定给水、排水、供电、通信、燃气、环卫等市政基础设施配置标准，落实水利、能源等重要设施规模和布局，统筹重要设施线网走向与廊道控制要求，推进韧性城市建设。

在综合防灾方面，加强综合防灾体系构建，明确防洪排涝、抗台防台、消防、人防、抗震、公共卫生安全、地质灾害等各类重大防灾设施标准、布局要求，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。

十、实施传导

一是重大项目和工程梳理。分级分类、全面梳理镇域规划近期项目用地诉求，细化民生保障项目及基础设施建设项目，形成近期项目一张表，包括基础设施与市政设施提标升级工程、生态修复与土地综合整治工程、城镇能级提升工程等，为高质量发展提供空间保障。

二是详细规划单元划分与传导。规划镇域划分为10个详细规划编制单元，包括城镇单元5个，以综合服务、生活服务、产业发展为主要功能；乡村单元5个，以城郊生态保护、乡村特色发展为主要功能；并详细分解各详细规划单元的编制控制要求。