2024年,市统计局在党委政府和上级统计部门的坚强领导下,紧紧围绕中心大局,认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持一手抓数据质量、一手抓服务保障, 各项工作取得明显成效,为慈溪打造中国式现代化县市域实践“排头兵”提供坚强的统计保障。在2024年度慈溪市综合考核中荣获第一等次,领导班子考核优秀等次,综合考核先进单位,并获2024年度宁波市“争一流、创样板、谱新篇”先进集体和慈溪市“两项整治持续深化,双抓行动全面发力”先进集体。
一、勇担使命,2024年统计工作显成效
(一)坚持党建立统,深化业务协同“融合度”
1.紧抓理论学习的“线”。把学习宣传党的二十届三中全会精神、党纪学习教育和习近平总书记重要讲话精神作为重点,紧紧依托中心组理论学习、“三会一课”、主题党日、“青春在线”等载体,扎实开展集中学习和研讨,内容涵盖统计法律法规、业务交流、好书阅读分享等,在理论学习中不断增长知识、提升本领,做到“专”与“博”相结合,为学习型机关建设打开新路子。
2.把准业务融合的“脉”。将党纪学习教育与统计工作同抓共促,将开展党建联建活动与提供统计服务同频共振,积极探索党建与统计基层基础建设互融共促新路径,与省统计局、宁波市统计局、匡堰镇等以党建与统计法治宣传、统计业务融合的新模式进行党建联建,形成省市县镇四级联建的新格局,《破难题、促发展、助共富》被评为2024年度宁波市统计系统党建联建难题联解(书记项目)优秀案例,《我与统计普查的“如歌岁月”》《数海航程:与祖国共绘未来》分别荣获宁波市统计系统党建联建“我与祖国同奋进·我与统计共成长”主题征文二等奖和优秀奖。积极协同省统计局开展“以高质量党建引领统计基层基础建设研究”,完成课题《党建引领“四大四小”工作法激活基层基础发展新动能》,并被省统计局录用。加强统计文化作品创作,2024年,分别被国家局、省局、宁波局录用3篇、7篇和18篇。
3.拓展从严治党的“面”。制定《2024年市统计局机关党建工作要点》,认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度。强化党风廉政建设责任制落实,通过定期开展党风廉政建设专题会议、签订责任书等方式,压实责任,传导压力。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展典型案例剖析等方式,引导党员干部增强纪律意识、规矩意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
(二)坚持应统尽统,把好经普登记“质量关”
1.强化组织制度保障,高位部署推动普查登记。将五经普列入全市中心工作,通过全市经济运行会议、全市经普办主任会议、经普办业务副主任会议多层次全方位部署五经普工作;与市级相关部门、镇(街道)协同配合,层层落实责任,建立日对账、周例会、包片指导、分组督导等机制,打造“一盘棋、一张网”的工作格局,形成强大推进态势;协调有关部门,利用安全生产排摸、“亩均论英雄”等相关数据与五经普排摸数据进行比对,查漏补缺。
2.强化攻坚克难破题,高效率完成普查登记。对两员实行“退出+优选”,形成镇级统筹协调、村社组建两员、第三方负责业务指导和数据初审新模式。通过面上轮训+重点特训、集体课+小组课、理论演示+实践演练等多种方式,累计开展两员业务培训50多场次,切实提高普查员业务能力;抽调镇村精干力量组成攻坚小分队,创新编制个体户入户必看清单和必问清单,推行“会计代理+普查员”登记方式,探索分行业关键数据规律,建立行业数据评估经验模型推算小微企业个体户数据,提高数据登记质量,相关工作多次获市领导批示肯定。
3.强化数据审核评估,高标准完成国家事后抽查。市镇两级上下联动、各专业协同配合,重点强化普查比对分析,借助部门数据,通过多项指标严把数据合理性,全方位做好评估审核,提升普查数据质量。精心组织开展数据质量自查,对17个镇街道及3个产业平台检查全覆盖,共检查普查小区20个,检查单位628家、个体户99家,检查显示数据质量基本符合国家验收标准,并高标准、高质量完成了五经普国家事后质量抽查工作,受到上级领导和慈溪市委市政府的充分肯定和表扬,为全省和宁波的五经普质量作出了慈溪贡献。
4.强化提炼经验总结,高质量做好普查后续工作。聚焦业务难点,强化案例研究,总结实践经验,形成可推广的业务方法论,撰写经济普查技术文章38篇,上报宁波市普查办24篇,被省、宁波录用4篇。
(三)强化监督职能,严守数据质量“生命线”
1.打好督察抽查“两硬仗”。一是积极开展迎检准备工作。根据国家统计督察、省统计督察和国家五经普事后质量抽查的相关要求,第一时间制定迎检方案、召开动员部署会,推动全市上下对标对表,全面开展自查自纠,全力做好迎检准备。对全市责任制建立、学习统计法律法规及重要文件、违法文件清理等情况全面排摸、查漏补缺。专项开展我市关于《宁波市贯彻落实浙江省防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施办法任务清单》和统计执法突出问题专项排查治理工作的情况排摸。同时,工业、投资、商贸业、服务业等专业对近年来的报表制度落实、数据质量管控、统计人员业务培训等方面的内容进行全面梳理,并重点关注数据质量自查自纠,确保数据真实、准确。二是多方合力迎接督察和抽查。在迎检过程中,调动全市力量,在资料整理、后勤保障、实地检查等环节全力协调,主动配合检查组开展工作。顺利完成省统计督察和国家五经普事后质量抽查迎检工作。三是高质高效做好督察整改。建立“清单管理+动态销号”机制,制定4项20条整改措施,“当下改+长久立”做好省统计督察反馈问题整改。
2.严把管控核查检查“三环节”。按照上级部署,有序推进新旧联网直报系统。健全数据质量管控体系,规范流程,严把源头。对所有专业开展大范围数据质量核查,其他服务业实现自查全覆盖,规上工业、投资、建筑业等自查覆盖产值前60%的企业。深化“双随机”抽查和掌上执法,2024年,完成执法检查82家,立案1起,结案1起,行政处罚2万元,1个案卷获宁波统计系统2024年统计行政处罚优秀案卷;完成“掌上核查”422家。
3.深化学习宣传“两手抓”。一是抓好领导干部关键少数。在两级党委政府和19个市级部门,推动《意见》等四个相关文件及新修改的《中华人民共和国统计法》学习,通报统计违纪违法案例;继续推进统计法进党校,邀请宁波市局领导专家在市委党校开设的慈溪市中青年干部培训班上进行授课,进一步加强全市青年干部的法治意识。二是抓好社会公众和企业大多数。以“慈晓统”统计动漫宣传大使形象制作统计法治动漫视频,开展“送法入企”;借助9.20中国统计开放日等特殊节日和日常活动持续深化统计普法“六进”活动,创新广场宣传、电梯屏幕、公交车身、公交候车亭、统计法治宣传“联系点”等宣传渠道和形式,发放宣传资料2000余份,覆盖3000余人次。
(四)靠前监测参谋,当好统计服务“智囊团”
1.优化经济运行预警监测。围绕重点行业、重点企业及重点项目强化数据分析研判,超前谋划,做到出数即分析,构建“1+5+N”经济监测体系,“1”即GDP核算核心指标动态监测,“5”为工业、投资、消费等五大重点领域日日报制度,“N”涵盖共同富裕、新质生产力等专题分析,对主要经济指标、关联指标和先行指标进行全方位监测预警,及时跟进和掌握各项数据的运行趋势,为研判全局提供第一手数据资料。2024年,完成经济形势分析48篇,两办录用20篇,完成国家约稿信息3篇,3篇被市委市政府主要领导批示。
2.优化重要指标监测评估。主动对标共同富裕、高质量发展和现代产业体系建设要求,按月、按季做好文化、文创、现代服务业、民营、数字经济核心、“三新经济”等产业增加值核算,做好指标评估和监测分析,助力全市高质量发展争先进位。
3.优化数据分析。围绕党委政府和社会关注的热点难点开展专题调研分析。关于数字经济产业对经济增长的贡献研究课题入选统计制度方法改革省级联系点,被省局编入《新时代统计制度方法改革课题论文选编(2024年)》;《七十五载沧桑巨变 破浪前行初心不变——新中国成立75周年慈溪经济社会发展成就》被宁波市局编入《新中国成立75周年宁波经济社会发展成就》;关于加快形成新质生产力发展未来产业的研究课题入选宁波市统计学会课题;慈溪市统计学会组织申报2024年年度课题18个。
4.优化数据解读咨询。优化“数说慈溪”产品矩阵,面向党政机关编制《数据前沿》、《慈溪市经济运行分析合辑》、《今日慈溪》等统计产品;面向社会公众,通过“慈溪发布”客户端发布“一图读懂”系列解读、依申请公开、首问热线电话深化数据解读咨询。
(五)突出队伍建设,夯实基层基础“压舱石”
1.基层统计队伍更“优”。出台《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》(慈政办发〔2024〕11号),明确镇长(街道主任)直接分管统计工作,1名中层正职全面统筹统计工作,1名中层副职专职负责统计工作,要求统计岗位一般由经济或统计相关专业的在编干部担任,新任统计员到市局跟班学习不少于25%。各地对统计人员进行了优化调整,镇级统计人员总数同比增加23人,学历水平、年龄结构、在编人员均有不同程度优化。
2.基层培训指导更“强”。每年将统计系统业务骨干培训列入市委组织部干部培训计划。开展了为期3天的统计业务骨干培训,实现镇街、平台及相关部门统计人员全覆盖,重要专业、统计法治、基层基础内容全覆盖。分层分类开展专业培训和业务指导,重点人员重点培训,镇(街道)新任职统计员到相关专业学习,进一步提升基层统计人员的业务能力。2024年,共对镇街、企业统计员培训120多场次、5000余人次,实地走访企业200余家,线上指导企业1000余家,锻造出一支“懂数据、精业务、善协调”的统计尖兵。
3.上下联动交流更“畅”。成功申报省级统计基层基础建设联系点。将周巷镇、匡堰镇及5家企业作为我局统计基层基础建设联系点,“调研+指导”解决基层问题。与宁大科院签订实践基地合作协议,探索“高校+统计”合作模式。在省局指导下,完成省局“数海强基先锋”专栏信息《“点线面体”精准发力 务实笃行建强双基》。
二、蓄势赋能,开创2025统计工作新格局
2025年,慈溪市统计局将坚持“用数据说话,为决策赋能”,通过深化统计法治建设、强化数智技术赋能、活化基层治理机制、优化统计普查成果转化等,全面提升统计工作质效,全力打造县域统计现代化“慈溪样板”。
(一)筑牢数据质量生命线,打造法治统计新高地
1.进一步巩固督察整改成果。根据省统一部署,细化国督整改措施,明确责任分工,确保各项整改任务落到实处。严格按照省督察组的整改要求和标准,加强组织领导,不断提高思想认识,建立定期检查和评估机制,坚持“当下改”和“长久立”相结合,确保整改成效持续巩固。
2.进一步强化数据质量管控。完善慈溪市数据质量管控体系,加强数据审核、评估和校验环节,规范数据上报;加强与省、市统计部门的沟通协作,确保数据上报的准确性和及时性;深化部门协同监督机制,在建立与纪检监察监督、组织部门监督、巡查监督、审计监督贯通协调机制的基础上,建立人大监督与财会、统计监督贯通协同工作机制;加强跨部门联合检查,提升统计监督效能;加强执法监督力度,实施“双随机+靶向”执法检查,特别是数据波动异常企业开展“点对点”培训辅导,全面夯实数据质量。
(二)构建智慧参谋服务体系,激活决策支撑新效能
1.进一步提高预测预判能力和频率。树立全局视野,积极深化细化监测触角,精准反映全市高质量发展成效。跟踪监测涉及GDP核算的基础性指标,构建以GDP核算指标为核心的“监测-预警-研判”三维体系,建立高频次预测预判机制,打造精准化统计决策服务闭环。顺应人工智能技术加快迭代的新形势,创新监测方法和手段,充分利用“甬数宝”应用平台,组建“9000后”AI攻坚小组,进一步提升统计服务经济高质量发展的能力与效率。
2.进一步提升调研分析质量。紧盯前沿热点发挥统计智库作用,围绕市委市政府重点工作,加强县域经济发展、新质生产力、现代服务业、双碳经济等专项统计研究,着力提升分析研究的“质感”和“厚重度”,在参谋宏观决策、实施战略性研究中更多发出统计“声音”、彰显统计作为。
3.进一步做优多元化数据产品。扎实开展资料开发,充分利用五经普数据库,编印普查公报、课题研究、发展报告、普查年鉴等,优化普查成果运用;优化“图、文、表、数”分析产品,为领导决策层定制“多层次直观化”数据预警系列图表,为企业定制解决问题的业务指导小册子,为社会公众定制“数说慈溪”系列图表;做优做精慈溪概览、统计年鉴、统计月报等统计常规产品,丰富统计产品内容,提升统计产品质量。
(三)深耕基层强根基,构建基础治理新格局
1.进一步加强统计队伍建设。对企业统计队伍,继续分重点、分专业、分批次开展各类统计培训,特别是企业统计员变动时,由镇(街道)或者市局统计业务骨干进行 “一对一”指导;对镇(街道)统计干部队伍,加大教育培训力度,重点加强统计理论、方法、技能、法律法规的培训,新任统计员继续到市局跟班学习。
2.进一步完善名录库建设。做好四上企业申报、名录库更新维护及地理信息常态化维护工作,确保名录库的准确性和完整性。加强部门协作沟通,强化基础信息整合,多渠道掌握上规进限单位名单,全面提升名录库服务“四上”企业申报工作的应用能力。
3.进一步推进联系点建设。完善联系点管理制度,充分发挥省级统计基层基础联系点作用,深化镇级联系点调研指导,形成上下联动的工作机制。持续推进局领导班子和党员干部下沉一线把脉问诊机制,帮助解决基层统计工作存在的堵点难点问题,及时总结提炼经验做法,力求取得高质量的研究成果,形成示范带动效应。
(四)激活统计改革动能,探索数智赋能新赛道
1.积极争取试点项目。主动把握新经济、新业态、新模式给入库纳统、监测分析提出的新课题,敏锐抓住统计现代化改革全面推进的新契机,积极争取上级改革试点落地,成立统计改革创新攻坚小组,主动探索新方法,争当统计改革的“排头兵”和“试验田”,加强与兄弟县市的交流学习,借鉴先进经验和做法。
2.密切关注统计调查制度改革。及时跟进各条线统计调查、监测及核算方法调整最新进展,做好指导服务和预判预警。2025年,机关事业单位劳动工资统计和小麦实割实测及旱杂粮统计将改成全面调查,针对新方法制度执行落实到位,确保应统尽统。规下工业和服务业、限下商贸业等抽样调查单位将根据五经普登记单位进行新一轮样本轮换,根据抽样方案,提前做好样本单位的基础信息排摸,为后期数据质量打下坚实基础。
(五)统筹普查全周期,构建成果应用新体系
1.深挖价值,实现经济成果共享。提前谋划,高质量做好五经普公报发布,认真编纂《五经普简要本》、《五经普年鉴》,全面加强市、镇两级普查成果解读分析,尽快实现经济发展成果与社会共享。开发利用好普查数据成果,深入挖掘普查资料的价值,围绕争当中国式现代化示范引领的县市域实践“排头兵”及社会各界关心的热点问题,深入开展《慈溪市小微企业发展状况研究》、《慈溪市工业产业结构变化研究》、《慈溪市市场主体变化研究》、《慈溪市批发零售业发展状况研究》等重点经普课题研究,全方位推进经普数据深度开发应用。
2.组织领导,统筹推进人口调查。按照国家、省、宁波市统一部署,及时组建1%人口抽样调查工作协调小组,广泛开展调查宣传动员和舆情引导,统筹推进经费、人员、物资等要素保障工作,紧密协同公安、民政等部门深入推进底册核查、入户登记工作,充分运用部门资料数据加强查遗补漏,精心组织开展1%人口抽样调查工作。
3.认真筹备,做好农业普查前期准备。根据上级统一部署,切实抓好全国第四次农业普查机构组建、经费落实、宣传动员、方案制定等前期准备工作,为正式普查登记打好基础。
(六)坚持党建引领铸品牌,锻造过硬干部队伍
1、深化党建品牌建设。深入推进“党建+统计服务”“党建+课题研究”“党建+现代化改革”等品牌矩阵建设,驱动党建业务融合发展“红色引擎”,持续擦亮机关党建的统计特色和质效成色。
2、强化激发队伍活力。充分发挥“青春在线”青年理论学习小组、党小组等平台作用,健全青年担当、轮岗交流、一线历练等培育培养机制,聚焦专业素质提升,举办全市统计系统业务骨干素质提升培训班,全面锻造业务精通、素质过硬、作风优良的统计铁军。
3、营造风清气正的政治生态。持续压紧压实全面从严治党主体责任,巩固拓展党纪学习教育成果,持续深化整治形式主义为基层减负行动,坚决落实中央八项规定及其细则精神,强化干部职工日常监督管理,细化落实关心关爱干部举措,打造勤廉并重的统计队伍。