逍林率先践行“红网强基”基层智治新模式

日前，逍林镇福合院村“红网强基”新模正式实施。在最近举行的每周一次村级事务常态化例会上，如何提高网格员队伍的业务能力和综合素质受到热议。村党委书记王文学对此满怀期待：要成为村务办理“服务员”、风险联防“吹哨员”、源头治理“管控员”。

福合院村是宁波唯一的入选中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点。逍林镇以此为契机，在上级部门的指导下，围绕新时代基层治理现代化要求，创新实施“党建擎旗·网格强基”红网强基工程。通过系统推进福合院村、桥一村先行示范点建设，以打造“先锋户联”升级版为实践载体，构建起党建引领网格治理的镇域样板。目前，该工程作为慈溪市党建引领基层治理的试点，力争成为宁波地区基层治理创新的先行范例。

这一“红网强基”基层智治新模式，就是按照“全域覆盖、精准管理”原则，科学划分141地理网格，构建边界清晰、无缝衔接的基层治理单元。同时，以“141网格”为基础框架，以党建为统领，融合监管、服务、应急、综治四大核心功能，打造“一网统管”“一网全效”的村庄管理模式，有效衔接“基层治理四平台”。将原有党建联户网络、141事项、流动人口管理、宅基地审批、土地流转等村级事务模块化嵌入地理网格，形成“物理空间+治理要素+服务对象”三维叠加的“大网格”体系。通过半年试点周期，着力破解职责交叉、数据滞后、响应迟缓等治理堵点，系统性输出“组织重构标准化、事件处置闭环化、群众评价可视化”的可制经验，为全镇深化基层治理现代化提供实践范式。

“在工作方式、高效落实等方面出新招、出实招，并及时总结提炼经验做法，以‘小切口’做实‘大文章’，为全市贡献更多的逍林经验、逍林做法。”镇党委相关负责人接受采访时表示。

强化党支部书记网格负责制。福合院村实行党支部书记兼任网格长，履行“党建统领+网格治理”双重职责：在村党组织的领导下，赋予党支部书记网格内四项核心职权，包括党建资源统筹权、网格力量调度权、网格事项初审权、联合执法建议权。抓牢党建融合，推动“支部建在网格上”，组织党员包联重点户、认领责任田，在开展日常党建活动的基础上，将宅基地审批预审、土地流转矛盾调解等纳入主题党日活动；统筹全域治理，制定网格发展规划，统筹党员先锋户联、流动人口服务、土地权属管理等核心事项，牵头跨部门协同任务；落实闭环管理，依托“141体系”，督导网格内数据采集、事件处置、风险排查等标准化流程，确保“问题发现在网格、责任压实到网格、矛盾化解在网格”。

整合网格工作力量协同机制。福合院村还构建“1+3+N”网格团队：“1”即强化党建引领，由网格党支部书记统筹协调网格事务；“3”指三支专业力量，包含专职网格员、外口网格员以及由综合执法局、市场监督管理局等部门派驻的业务骨干；“N”即整合多元社会力量，吸纳驻站人大代表、党员中心户、乡贤代表、志愿服务团队等社会力量参与。通过建立定期会商、信息共享、联动处置等工作机制，形成“支部统筹、专业支撑、社会协同”的治理格局，实现网格事务联办、矛盾联调、问题联治，切实提升基层治理精细化、专业化水平。团队建立以来，该村消防安全、矛盾纠纷、党建宣传领域三级事件数量翻了近20倍，均得到有效解决。

该镇将依托基层智治综合应用平台，通过数字化手段将外来人口聚集区域、党员联户网络(先锋户联)等治理要素动态映射至地理网格，建立可视化“一图统览”与智能化“按需调用”管理机制，实现党建资源精准投放、流动人口动态管控、风险隐患实时预警。每个网格相当于小村，拥部分村级全力、承担相应责任，关键在服务下沉、三级预警、源头治理三项机制创新探索上。

全面推行“民情日记”标准化管理，创新“先锋户联+网格服务”机制，通过“村级吹哨一镇街响应一部门联审”链条压缩审批时限，形成“小事网格直办、大事网格代跑”的村级服务下沉新模式。

完善“网格前哨”功能，强化网格“141”体系与村级治理融合，建立“网格巡查一村级研判一镇街兜底”三级预警机制，确保80%以上村级矛盾在网格内闭环化解。试点村矛盾纠纷事件数量发现和化解率显著提高，发现数量是去年同期的10余倍，化解率100%。

强化“源头治理”机制，建立宅基地审批、土地流转等项的“网格前置核查一村级集中审议一镇街备案监督”流程，创新“网格微服务+村级大治理”模式，开展“农房报批政策赶集”“土地法规夜校”等定制化服务，推动村级治理从“坐等上门”到“主动进网”转变，激活村级自治服务动能。