对市政协十二届四次会议第79号提案的答复

金莹委员：

您提出的《关于激发“新老人”群体消费内生力助力新质生产力发展的提案》已收悉，现将有关意见答复如下：

近年来，我市积极贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》、《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》，聚焦发展壮大银发经济，积极推进养老事业和产业协同发展，着力打造更高质量的为老服务供给体系，努力满足老年人多样化、多层次养老需求。您提出的“深入谋划银发产业发展的战略布局，努力培育银发经济消费的新增长点，积极打造银发产业发展的多维平台”已在多方面开展落实，主要举措如下：

一、健全政策体系，完善市场机制。每年将养老工作纳入市委市政府年度工作要点，列入为民办实事项目，将发展养老产业列入《慈溪市养老服务“十四五”规划》。今年，在总结“十四五”工作经验的基础上，我们已开始谋划“十五五”规划，并将助力银发经济发展，推动养老产业发展等内容写入其中，逐步搭建起以国家实施意见为保障、十五五规划为指引、配套政策文件为基础的政策支持体系。同时，培育产业龙头，推进养老服务机构等银发经济市场主体向专业化、产业化、连锁化、集团化方向发展。目前已引入上海兰公馆、上海国医馆、北京乐成养老等优秀企业参与运营我市养老服务机构，培育本土“安之笑”养老服务机构开展连锁化运营。

二、发挥国企作用，激活社会资本。2023年，在全省首批启动公办养老机构国企化改革，成立慈溪市福溪养老服务有限公司，承接运营城区社会福利院。持续探索引导国有资产适时注入镇级公办养老机构资产，统一建设或运营部分镇（街道）公办养老机构。贯彻落实《关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》等指导性文件，发挥民营经济作用，明确各类税规费优惠政策，用电、用气优惠及多种方式融资、抵押贷款支持，实施机构建设补助、机构运营补贴、智慧养老院建设补助、政策性保险补助等。2024年，我市在养老机构建设方面的财政支出达484.12万元。

三、开展适老化改造，打造智慧养老新业态。近年来优先实施经济困难的孤寡、失能、高龄、残疾、计划生育特殊家庭等老年人居家适老化改造工程，2024年开展170户困难老年人家庭适老化改造，累计改造1060户，投入资金1100万元。2024年，根据宁波市统一部署，我市开展普通老年人居家适老化改造，共有537人享受补贴，支出资金达772万元。今年3月，我市已根据宁波市消费品以旧换新居家适老化改造的相关文件精神和要求，开展今年度居家适老化改造，计划投入改造补贴资金1140万元,目前正在进行申购码审批、资格审定等工作，到4月22日已通过有效申购码529个，订单金额4135107.07元，补贴金额1156330.6元，补贴通过户数250户。加快互联网与养老服务的深度融合，推动拓展养老服务内涵，优化养老服务资源。积极探索“智慧+养老”模式，建立囊括3万余名老年人、19家养老机构、60家居家养老服务中心信息及20余项养老政策的智慧养老平台，汇聚线上线下资源，将政府、机构和老人一线联通，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。实施“一键点单”“一床一码”及居家养老服务工单化结算管理等项目，推进4家智慧养老院建设，54个居家养老服务中心安装无感服务智能终端。

四、推动康养旅游经济发展。深挖文化底蕴，针对老年人怀旧心理，谋划“慈溪记忆”主题旅游线路。串联上林湖青瓷文化传承园、鸣鹤古镇、方家河头等标志性文化地标，开发“青瓷文化探源”“古镇养生游”主题活动，并设计融入非遗工艺体验、养生茶歇等特色环节。推动康养落地，鼓励景区试点建设“文旅康养驿站”，鼓励民宿引入专业康养服务。提供中医理疗、养生餐饮，开展农事体验、民俗表演等，提供更多元化的康养休闲选择。提升旅游体验，积极推进A级景区、文化场馆、酒店民宿开展“适老化改造提升工程”。全面完善无障碍设施、大字版导览、语音讲解等适老服务，目前达蓬山景区已率先启动改造方案的谋划工作，计划今年开始改造，为老年游客打造更贴心、更舒适的旅游环境。

下阶段，我们将继续做大做强国有养老企业，推动改制为国企的公办养老机构扩大市场占有份额，推进养老机构分区域连锁运行。筹备成立康养服务协会，在标准制定、产业培育、平台搭建、行业自律等方面发挥积极作用。加大消费品以旧换新居家适老化改造推广力度，2025年计划完成新改造老年人家庭650户。打造“慈有颐养”老龄宣传品牌，共同培育乐龄社群，激发老年群体消费潜力。引导我市生产企业研发生产智能化、适老化家电及康复辅具、家具等用品，开拓各类老年用品市场。

最后，衷心感谢您对我市社会发展工作的关心和支持！希望在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市发展和改革局

2025年6月24日