对市十八届人大四次会议第23号建议的答复

严介军代表：

您在市十八届人大四次会议大会期间提出的《关于加大社会组织支持力度的建议》（第23号建议）已收悉，经与协办单位市委社工部、市人力社保局进行了协商并认真研究后，现将有关意见答复如下：

近年来，在市委市政府的关心重视和各相关部门的共同参与下，我市社会组织蓬勃发展，截止目前，我市有依法登记社会组织1185个，其中社会团体297个，民办非企业单位876个，基金会12个；有备案基层社会组织6825个，4A、5A级社会组织达到106家，社会组织数量位列宁波各县（市、区）前列。目前我市有全国先进社会组织1家，省级品牌社会组织4 家，省级社会组织领军人物8人，宁波品牌社会组织5家，宁波市社会组织领军人物14人，宁波社会工作督导人才6人。

近年来，市民政局把发展社会组织作为创新社会治理、优化社会服务的重要载体，积极深化改革创新，努力形成社会多元共建共治共享的局面。下步将以加大我市社会组织支持力度为目标，主要做好以下几方面工作：

一、党建引领提质量，规章制度强保障

一是建立社会组织党建体制机制。建立“党委统一领导、两新工委牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、行业主管部门和属地齐抓共管”的社会组织党建管理体制。通过采取单独组建、联合组建和行业统建等方式灵活组建党组织，实现党的组织和党的工作有效覆盖，夯实社会组织党建工作基础。联动社工部持续加大社会组织党建工作力度，扩大党的组织和党的工作有效覆盖，增强党组织政治功能和组织功能。

二是健全社会组织工作协调机制。明确登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构职责，形成监管合力。推动党的建设及清廉建设内容入章程，加强社会组织自身党的组织建设，将清廉社会组织建设走深走实。

三是强化党建业务融合监管。严格落实社会组织党建与业务工作“六同步”要求，结合登记审批、年检年审、等级评估、双随机抽查、专项整治、教育培训等业务环节，同步推进党建工作。

二、平台培育促发展，能力提升增效能

一是完善社会组织孵化培育体系和服务平台。持续发挥好获省级社会组织党群服务中心示范点、省示范性慈善基地等称号的社会组织创新实践园作用，开展能力提升培训，培育孵化专业类社会组织。通过镇（街道）社会组织服务中心全覆盖并开展实体化运营，为社会组织提供场地支持、资源链接等综合性服务，增强社区社会组织专业服务水平，提高活跃度。

二是强化资金与项目支持。持续积极开展公益创投活动，链接财政资金、慈善资金、社会资金等，以需求为导向，以项目为载体，引导社会组织面向民生领域和社区居民广泛需求的服务领域，今年市财政和慈善总会共投入60余万元资金支持立项公益创投项目42个，开展专业服务和公益服务，并通过项目实施监管带动社会组织能力提升。

三是推进社区社会组织培育。开展社会组织能力提升培训，提升社会组织规范化运作水平和社会服务效能。今年，已开展“善有法依·慈行村社”《宁波市慈善事业促进条例》进村社系列专题讲座、《新时代社会组织培育与发展》等培训，赋能社会组织掌握法规政策、创新服务模式。有序推动镇街社会工作站全覆盖，围绕推进“五社联动”、关爱“一小一老”等主题，通过“点亮社工周”“赋能社工助五社”“以沙为媒听心声”等项目，开展矫正社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作、家庭社会工作、老年社会工作等社会工作领域专业项目。增强社会组织参与基层治理和公益服务的能力。

四是创新社会治理模式。构建“多主体协同、多元化参与”的社会组织服务新体系，切实发挥制度政策的引领保障作用。引导社会组织融入中心工作，参与解决社会问题、服务困弱群体。推动社会组织参与山海协作等重点任务，如帮助销售常山胡柚、助学常山困难学生等。

三、专业人才强支撑，队伍建设固根基

一是严把负责人入口关。持续贯彻落实《慈溪市社会组织负责人人选审核办法（试行）》，加强对社会组织负责人、党组织负责人审核，至5月底，对拟任市级社会组织负责人计500余人进行审核把关，确保社会组织“关键少数”的清廉领航作用，杜绝违规兼职和内部人控制。

二是加强社会工作专业人才队伍建设。着力推进人才引领战略，落实人才激励政策，大力度引育高层次人才，打造广覆盖的人才安居保障体系，保障人才子女入学待遇。为社会工作人才培养营造积极环境，结合“三支队伍”建设和社会工作专业人才提标行动，积极探索实践“社工师+督导人才+领军人才”“三支队伍”社会工作人才培育路径，常态化开展全国社工师考前免费培训班、社会工作案例撰写培训、项目社工培训等，对社工人才进行分层次、分类别、进阶式的全方位培养；加大对优秀社会工作者的宣传力度，开展领军人才选拔、优秀案例展演、演讲比赛等活动，增强社会知晓度、提升获得感。2024年，我市培养社工督导人才12人，报考全国社会工作者职业水平考试1.2万人，同比增长60%，居宁波首位。目前我市持证人员已达6322人，培育储备2名全国高级社会工作师，争取今年实现本土高级社工人才零突破。

三是深化志愿者队伍建设。整合链接社区慈善等各方资源，促进社区社会组织、志愿服务组织、志愿者队伍等组织联动。强化志愿服务行政管理，依托社会组织党员公益日、公益创投等载体，积极开展志愿服务。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市民政局

2025年6月30日