对市政协十二届四次会议第200号提案的答复

陈信杨委员：

您在市政协十二届四次会议大会期间提出的《关于进一步推进个人家庭适老改造建设提质优化的建议》（第200号提案）收悉，现将有关意见答复如下：

截至2024年底，慈溪市本级（17个镇、街道）户籍人口95.21万人，60岁以上31.69万人，人口老龄化率达33.28%；其中，80岁及以上高龄老年人4.2万，占老年人口总数12%，是宁波县市区中老龄人口规模最大的县市。为积极应对人口老龄化，近年来，我市着眼老年友好型社会建设，注重完善社区公共空间适老设施配置的同时，以困难老年人家庭为切入点探索推进老年人家庭居家适老化改造，不断完善老年宜居环境。

一是实施困难老年人家庭“一户一策”适老化改造。自2020年起，我们开展全市范围内的困难家庭老年人适老化改造，对低保、低边家庭无障碍设施改造予以补贴。坚持贴近老年人家庭环境实际和日常生活需求，根据老年人身体状况、自理能力、居家环境等要素，个性化制定“一户一档”改造方案，开展“一户一评”确定具体改造事项，实现“一户一案”提升改造工程的针对性和精准度。居家适老化改造内容方面，聚焦老年人安全、健康等功能性需求开展,支持装修等企业提供适配性产品选择,组成不同场景居家环境的产品服务包,重点围绕“如厕洗澡安全,室内行走便利,居家环境改善,智能监测跟进,辅助器具适配”等方面,区分基础改造服务包和拓展改造服务包。基础改造服务包主要满足老年人家庭基本生活需求，包括无障碍扶手、地面防滑、漏电保护等；拓展改造服务包主要满足改善生活需求，包括家居环境优化、智能监测、辅具适配等。2024年开展170户困难老年人家庭适老化改造，累计改造1060户，投入资金1100万元。对于提案中提到的对80周岁以上老年人家庭落实专家改造评估的建议，我们将积极向上级反馈，扩大“一户一案”的改造提升对象范围，切实提升高龄老年人无障碍生活居家环境。

二是开展居家适老化改造，开设直补平台。2024年，根据省民政厅等四部门联合印发的《浙江省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》和宁波市统一部署，我市开展普通老年人居家适老化改造，全年共有537人享受补贴，支出资金达772万元。今年3月，我市已根据宁波市消费品以旧换新居家适老化改造的相关文件精神和要求，开展今年度居家适老化改造，计划投入改造补贴资金1140万元,目前正在进行申购码审批、资格审定等工作，到6月4日已通过有效申购930个，订单金额11194515.65元，补贴金额3158515.34元，补贴通过户数570户。对于提案中提到的集中采购渠道，目前省厅有开设“一站式”省级适老化立减直补平台，分别是“浙江银发久久”和“浙江银发省心购”，2个平台目前均已正式上线，面向60以上老年人家庭，提供五大类目70类补贴产品，申请人凭申购码可在平台享受适老化改造商品和服务包立减30%的政策优惠。在老年人及家属自愿申请的原则上，平台立减直补可以更便捷、更适配、更安全。

三是多渠道加大宣传力度，确保应知尽知。为进一步让广大老年群体及家属知晓居家适老化改造相关信息，我们全面构建市镇村三级宣传发动工作体系。市级层面我们印发宣传册、召开专项工作会议，并成立市民政局居家适老化改造工作专班，由专人负责接听适老化补贴咨询热线，对广大老年人和家属进行答疑解惑。2024年我们结合“敬老月”活动，设置适老化改造政策咨询区，为老年人提供家居适老化改造的专业建议，2025年4月，我们在市行政中心开设适老化政策宣传摊，不断扩大知晓度、参与度、影响力。在重点道路路口指示牌发布信息，通过“慈有颐养”公众号、“慈溪发布”等渠道公布居家适老化改造的相关政策，依托老年电大、养老服务机构、老年活动中心等对老年人开展政策宣讲。筛选、推介并公布适老化改造标杆企业。鼓励标杆企业打造样板间、体验点。并加强对改造企业的政策培训，规范企业员工的政策宣讲口径与方式。镇级层面，我们要求各镇（街道）对老龄化程度高、高龄老年人多的村（社区）加大重视，组织多种形式的宣传，务必政策入村（社区）。同时鼓励、指导适老化改造企业，在人流量较大的菜场、银行网点、商业综合体等开展地推。村（社区）层面，我们要求整合各方资源，借助小区物业群、社区党员群、业主群等，开展政策宣传、发动村（社区）干部、志愿者等入户宣传，确保政策不止宣传到老年人，更要让老年人家属知晓，并对有改造意愿的老年人家庭，开展面对面解读、点对点服务。

虽然我市在个人家庭居家适老化改造方面做了一些有益探索，但总体尚处起步阶段，还需不断优化完善。下步，我们将根据省和宁波市的统一部署，把居家适老化改造作为老年友好型社会建设的重要举措持续推进。结合提案的相关内容，重点聚焦高龄老年人适老化需求，组建专家团队设计专业化的改造方案；引导市场主体合理科学设计基础型、标准型、改善型等不同层次类型的居家适老化改造项目套餐和价格，供老年人家庭从中自愿选择、与市场双向对接；支持有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，鼓励装修建筑、康复辅具生产、智能配置等各类厂家企业参与适老化改造；配合上级探索开发居家适老化改造供需平台，打造老年人家庭自主选择购买适老化改造项目、产品的双向对接线上通道，实现选购、付费、评价以及后续服务监管全流程线上办理。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市民政局

2025年6月30日