慈溪市自然资源和规划局对市十八届人大四次会议第410号建议的答复

沈觉良代表：

您在市十八届人大四次会议大会期间提出的《关于加强统筹规划促进市区融合的建议》（第410号）建议已收悉，现将有关意见答复如下：

慈溪市与前湾新区加强统筹融合，不仅是慈溪市立足区域发展优势，建设长三角现代化区域性中心城市的重要抓手，更是实施“三大战略”，实现慈溪由县城转向现代化滨海大都市北部核心城区的必由之路。我局高度重视慈溪市与前湾新区的规划统筹工作，特别是在总体规划层面，历版总规都把慈溪市与前湾新区的产业、交通、基础设施的协同与融合作为城市发展战略研究的重心与规划核心内容，推动城湾一体，合力实现高质量建设共富共美现代化新慈溪。关于您在议案中提到的相关建议，我们进行了深入研究，具体情况如下：

一、关于建议慈溪市资规局和前湾新区资规局充分研判，重新出台市区融合新规划的问题。2024年11月慈溪市国土空间总体规划获得浙江省人民政府批复，标志着我市国土空间规划体系基本建立并进入实施完善阶段。本轮国土空间规划是我市第一部覆盖全域全要素的国土空间总体规划，规划范围涵盖慈溪市行政管辖范围，前湾新区（余姚以外部分）均纳入规划范围，实现了慈溪市与前湾新区规划基期底数一致，三区三线、规划用途分区与规划用地的全域覆盖。同时，总规也对公共服务设施、市政基础设施、重大交通设施等做出了全域统筹安排，并依据相关行业主管部门的专项规划，对一二三产业发展等内容做出了全局规划。因此，从市区融合的角度出发，最新批复的国土空间总规已从空间层面上对市区两级融合发展根据最新发展态势做出了相应的安排部署。为保持规划的严肃性，应先根据最新国土空间规划成果进行规划实施，如确有外部形势变化或重大调整的需求，可结合后续开展的国土空间总体规划评估工作，提出相应的调整诉求与完善方向。

二、关于建议慈溪市的规划中心北移，衔接高铁新城问题。目前已批复的慈溪市国土空间总体规划与正在编制的慈溪市中心城区片乡镇级国土空间总体规划，均对慈溪市中心城区的规划结构予以明确，未来城区的建设发展将围绕“一核引领，轴廊脉动，六片提升”开展进行。其中“一核”即指围绕新城河、明月湖与新城大道沿线空间构建的城市服务核心，较传统上依托慈甬路的老城中心大幅北移。“六片”为中心城区形成六大城市片区，其中近期着力发展和建设的城市核心功能片将高铁新城、环创中心、西潮塘板块等全域纳入，是本轮规划实施保障的重点区块，既与代表提出的中心北移、衔接高铁新城的建议不谋而合，也是延续慈溪中心城区多年来城市北拓方向的深化延续，体现了规划的延续性与发展的合理性。

三、关于交通路网方面的相关建议与问题。目前已批复的慈溪市国土空间总体规划，将慈溪市与前湾新区的交通紧密链接作为推进城湾一体发展战略的重点。轨道交通层面依托宁波市轨道线网研究成果，落实宁波市域轨道快线10号线、11号线与余慈城区内部轨道线路。快速路网层面重点保障余慈大道（G228）、胜陆高架两条南北向快速通道。主干路（重要干线公路）网方面也对建附线、青少年宫路、新城大道（浒运公路）等主要道路的延伸做好规划安排。因此，从道路网加密完善，便捷联系慈溪市与前湾新区的角度出发，代表提出的路网完善建议，在规划层面已有相应安排，下一步应在相关道路规划实施层面由行业主管部门根据市委市政府的决策有序开展，市资规局在要素保障层面进行相应支撑。同时，由于总规层面未对支路网层级的道路进行明确，对于崇寿、庵东等区块与杭湾世纪城、慈溪高铁站的支路网层级的完善，可通过相关详细规划的研究予以进一步深化。

最后，衷心感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市自然资源和规划局

2025年6月10日

抄  送：市人大代表工委，市政府办公室，市交通局，市发改局，崇寿镇人大主席团。

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