慈溪市自然资源和规划局对市政协十二届四次会议第245号提案的答复

陆锡锋委员：

您提出的《关于加强非农化承包地管理及收回措施的建议》（第245号）已收悉，我局及相关协办单位迅速组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：

一、全面提升耕地保护质效

一方面我局严格落实《土地管理法》关于农用地转为建设用地的相关规定，贯彻执行占用耕地补偿制度、农民集体所有土地的征收制度，切实保障农民合法权益。

另一方面宣教结合加强引导。积极拓宽宣传途径，通过制作易于传播、群众接受度高的耕地保护宣传作品，增强全社会耕地保护共识，会同融媒体中心制作的《保护耕地就是保护我们的生命线》宣传视频，累计播放超13余万次；资规青年宣讲团送法下乡，累计参与人数700余人次。

二、推动耕地利用规模化

一是积极推动土地规模流转，对2018年前已认定的委托流转到二轮承包期末的农户或土地股份制入股农户，仍按每年每亩150元补贴，年补助扶持资金800万元左右。

二是进一步完善稳定规模粮油补贴扶持政策，大力推广新品种、新技术、新模式、新机具，有效提升粮油种植效益，进一步提高粮食综合生产能力，实现农户增收、企业增效、粮食增产等多重目标。

三是逐步改善耕地碎片化问题。根据省、宁波市工作部署，积极开展永久基本农田优进劣出布局优化调整工作，对于房前屋后、零星分散不规则的永农地块予以调整，同时按照“先补划后调整”的原则，优先将新增优质耕地划入永久基本农田储备区，逐步实现耕地连片、利用规模化。

三、强化日常综合监管

抓好“人防+技防”的管控模式，在人防方面：推行“市负总责、乡镇监管、村为主体”的三级“田长制”管理模式，并组建一支市镇村三级联动的超千人巡查队伍，常态化开展日常巡查监管，发现一起、处置一起。在“技防”方面：2022年以来，我市布设163个铁塔监控探头，依托“耕地智保”平台，实现对辖区范围内85%以上耕地覆盖监管。对探头预警的疑似新增“两非”问题，要求属地在48小时内完成认定、5天内完成整改、共计7天内完成闭环，截止目前闭环率100%。

下步，我局将坚决遏制新增耕地违法，牢牢守住耕地红线，形成新增耕地违法行为即查即拆、快速反应、及时处置机制，切实有效将违法行为遏制在萌芽状态，不断优化耕地格局，加强耕地保护普法宣传，通过新媒体宣传、业务培训、宣传资料分发等方式，提高群众对于耕地保护的责任意识，营造“保护耕地 人人有责”的社会意识。

最后，衷心感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市自然资源和规划局

2025年6月27日

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，市农业农村局。

联系人：施最最

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