对市政协十二届四次会议第230号提案的答复

吴立群委员：

您提出的《关于加快推进全市兴水治水工作的建议》已收悉，针对您提出的相关问题与建议，我局高度重视，反复论证研究，现将意见答复如下：

截污控源是我市兴水治水五年规划（2022-2026年）中“聚焦源头精准施治，全行业防治水污染”方面的一项具体举措。自2022年以来，我市取得了一定的成效。一是管网基础逐步夯实。落实《慈溪市域污水工程专项规划（2022-2035年）》，投入5.98亿元，完成农污治理项目93个，新建污水管网145公里，新增接户1.8万余户，累计建成生活小区“污水零直排区”32个、完成商业街改造提升79条。二是农污治理提质扩面。紧抓特别国债政策期，谋划实施城镇排水管网综合改造工程和中部地区供排水管网综合改造工程。两个项目总投资近14亿元，涉及17个镇（街道）200余个行政村。三是落实专业运维管理，研究制定全市污水收集处理设施一体化运维管理实施方案，在龙山、观海卫、掌起和附海等东部四镇开展“厂、站、网”一体化运维试点。四是污水处理全面提标。完成污水处理厂改造4座，出水指标均达到省清洁排放标准，全市污水处理量达到约26万吨/日，观海卫污水处理厂一期工程完成工程项目选址报告。五是工业废水系统管控。持续深化“两项整治”质量提升，累计取缔“两小”企业133家，开展印花行业专项整治、拆除生产线655条，建成县级以上工业园区“污水零直排区”33个。

今后五年，我市将加快编制实施《慈溪市农村生活污水治理提升三年行动计划（2025-2027年）》，至2027年，全市农污治理相关提升任务新增接户治理涉及92个行政村，总投资约20.9亿元。至2030年，计划实施145个行政村，新增治理农户约9.4万户，含城镇污水配套工程投资约34.0亿元。在有序推进管网建设的同时，我们还要做好以下四方面工作：

（一）探索日常监管“一张网”。强化顶层设计，建立全面推进城乡污水管网设施运维提质增效工作联席会议制度，领导全市污水管网设施运维提质增效工作。构建分级监管网络，建立专业化监管队伍，定期监督评价全市管网设施日常运维，常态化排查管网隐患。进一步强化统筹合力，强化制度刚性约束，压实属地镇（街道）主体责任，明确专人负责供排水管网运维管理工作。同时，推动形成部门协同、上下联动、齐抓共管的强大治水合力，加强排水许可事前事中监管。

（二）推进运维养护“一盘棋”。加快推进城乡污水管网设施运维一体化，总结东部四镇市镇两级管网设施一体化运维经验，进一步向农村生活污水设施运维及其他镇（街道）延伸，统一标准、统一发包、统一运维、分级管理，有效破解当前主体多元、标准不一、责任不清、情况不明、运维养护不到位的现状，实现厂、站、网一体化运维。建立社会监督机制，开通24小时热线，在各市级污水管线井盖、市级泵站等相关实施标注热线电话，方便群众及时反馈相关问题，同时积极处理群众信访件，工作人员按城区20分钟内、乡镇2小时内到达现场的要求进行处理。同时，做好建后未移交管网的疏通检测和修复工作。

（三）算清资金保障“一笔账”。2024年，市城镇排水管网综合改造工程获中央增发国债资金3.11亿元，市中部地区供排水管网综合改造工程获超长期国债资金0.64亿元。以此为例，我市将积极谋划打包管网改造项目，强化要素保障，坚持多元化融资、市场化运营方向，发挥国企投融资作用，积极争取国债、政府专项债、中央预算内资金等支持。同时，逐年加大管网设施运维投入力度，优化资金补助方式，扩大运维补助范围，有效支撑我市污水治理设施运维管理水平的提升。

（四）打造管网设施“一张图”。以全市“智慧排水”平台为依托，结合市城镇排水管网综合改造工程建设，开发全市农污设施运维管理平台和智能排口系统运维管理平台。在市级管网设施“一张图”的基础上，收集镇村级管网设施矢量数据并完成上图，缺失数据进一步现场测绘复核，在建新建项目完工后及时动态更新，全面打造全市管网设施“一张图”，为后续强化监管奠定基础。

慈溪市水利局

2025年6月23日